电子报
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- 第12期

用责任和奉献筑起经济安全的屏障


  9月14日,国家审计总署在京召开全国内部审计“双先”表彰大会。我校审计处被授予“2008~2010年全国内部审计先进集体”荣誉称号,成为连云港市首家获此殊荣的单位,同时也是本次表彰中唯一一家江苏省高校获奖单位。
  

全过程跟踪 把好工程造价每一道关

    全国内部审计“双先”评比由国家审计署和中国内部审计协会组织,每三年开展一次,是中国内部审计领域的最高荣誉。获得这样的荣誉绝非偶然,这与审计处长期坚持建设工程全过程跟踪审计是分不开的。
  工程建设项目一般分为设计阶段、招投标阶段、施工阶段、决算验收阶段等。传统的工程审计工作重点一般放在项目竣工结算审计上,而审计处的同志们不怕“给自己找麻烦”,将审计的关口前移,从项目的立项、设计、到招投标、签署施工合同等环节开始介入,并且加强了监理责任落实、工程变更审签、隐蔽工程验收、项目竣工结算审计等每个关键环节的审计力度,有效规避了施工过程中的不可控风险,提高了建设项目的资金效益。
  开展设计方案及施工图纸审计是全过程跟踪审计的第一道关口,也是控制工程总造价的制高点,对于审计人员的专业素质要求很高,因此大多数内部审计单位很少涉足工程设计方案的审计工作。审计处专门为此引进一位专业硕士研究生,并不定期地聘用社会专业人士,邀请我校土木工程学院相关专业老师协助开展工程设计方案的审计工作。薄俊士指着学生第二生活区食堂及浴室楼的设计图纸说道:“我们审计图纸时发现,这栋楼西侧的入口是常闭的,而且正对着学校的西围墙,因此设计中的立面轻钢雨篷只起到美观的作用,不实用,所以建议设计方去掉,这并不影响建筑功能。”就是这个小小的改动,为工程节约造价100多万元。
  针对投标人围标、串标、抬标等行业内常见的违规行为,在工程招投标阶段,审计处采取从资格预审改为资格后审,投标无限价改为设置招标控制价等措施,加强对工程总造价的控制。“在劳动力价格上涨、建筑材料价格也在不断上涨的背景下,仅2008年开工建设的8-10号学生公寓楼这一个项目,其中标价就比标底预算价低了647.53万元,比2004年5-7号学生公寓楼的工程造价少了431.12万元,更巧的是两次中标的竟然是同一家企业。”吴国友笑着说道。
  在工程建设单位看来,审计处的同志们“特抠门儿”。在记者采访过程中,正好遇到王志伟对《淮海工学院训练中心周围绿化工程》进行竣工结算审计,在这一笔30万的项目中,绿化工程周围的建筑垃圾分类不清,经过一番争执,王志伟坚持审减工程决算款18000元。

    正是由于审计人员的“斤斤计较”,为学校基建工程投入节约了大量资金。近五年内,审计处共开展工程项目全过程跟踪审计11项,合同审签3089个,参加了123个重大招投标项目监督工作工程竣工结算审计647项,审计总金额5.3亿,仅竣工结算审计阶段就审减金额8253.28万,减审率达到15.6%,通过施工过程跟踪审计,为学校减少基建投资1850.5万元。在很多基建项目立项决策环节,在审计处的建议下,学校通过修改项目立项方案,增收节支共计1030多万元。

坚持廉政审计 塑造爱岗奉献的审计队伍形象


    欲正人先正己。为铸好审计这座丰碑,审计处除了强力推进全过程跟踪审计外,还着力塑造廉洁审计的良好形象。“审计工作要和学校各个部门打交道,要想让人家对审计结果心服口服,除了依照规章制度办事之外,还要求我们自身有足够的信服力”,审计处长叶昕说,坚持廉政审计是顺利开展其他一系列工作的前提和保证。
    在廉政建设中,他们坚持教育与管理、监督与约束、防范与惩治相结合,制定了主审人负责制、项目负责人负责制等内审制度,严格禁止审计人员在合同审核、工程审计过程中“吃拿卡要”,严格执行审计工作“八不准”的相关规定,自觉维护审计形象。
    对审计处的同志而言,跑施工现场可以说是“家常便饭”。不管是节假日还是周末,只要施工单位一个电话,他们就得放下没吃完的饭碗,丢开没人照顾的孩子,拿着安全帽和工具赶往现场,勘测工程材料质量,落实监理责任,发现隐蔽工程……然而,他们没有一句怨言,坚持“在一天岗,就要负一天责”,日复一日地奔波着。
    “材料的测量容不得半点马虎”孙威说道,“就拿铝合金窗来说,厚度差0.1毫米,用肉眼根本看不出来,但是工程总造价却相差很多,对工程质量也会有影响,”因此,审计工作人员必须要有一双“火眼金睛”。测距仪、游标卡尺等精确测量仪器也成了他们常备的“秘密武器”,水管爆裂需要更换多长,测距仪一侧,立刻精确到毫米,中空玻璃的厚度游标卡尺一量,都可以精确到0.02毫米。
    整体战斗水平提高有赖于每个成员自身能力的提升。审计处的同志们经常要在繁忙的工作之余,利用业余时间参加各类专项学习、网上后续教育平台学习、专家讲座等形式的业务培训,了解新工艺和新材料,掌握审计总署相关政策变动情况等,通过交流和学习,不断提升业务水平。
    在审计处现有的7名专职审计人员中,有2人获高级职称,2人取得全国注册造价工程师资格,2人取得国际注册内部审计师资格。