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推进国家治理体系和治理能力现代化步入新阶段


  全会公报中透出了党在推进国家治理体系和治理能力现代化理论问题,推进国家治理现代化进程步入了新阶段。
  提出推进国家治理体系和治理能力现代化新要求,全面建成小康社会新目标的落脚点国家治理体系是在党领导下的国家制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域紧密相连、相互协调体制机制和法律制度安排,而国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
  五中全会公报中对国家治理体系和治理能力现代化的要求,正是在经济、社会、生态等领域目标之后的上升到制度层面的一个总括,并成为全面建设小康社会新目标的落脚点。全会公报中提到的 “各方面制度更加成熟更加定型”,既是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展的具体表现。
  “六项原则”折射了推进国家治理体系和治理能力现代化的六大考量五中全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循“坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导”六项原则。
  全面建成小康社会,首要的就是坚持人民主体地位的原则;推进社会治理精细化和构建全民共建共享的社会治理格局,突出地彰显了坚持人民主体的原则;深化改革和依法治国原则,是全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段;积极参与全球经济治理,坚持国内和国外两个大局的统筹,是推进国家治理体系和治理能力现代化过程中时刻把握的整体格局。
  “五大发展新理念”是推进国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展的保障在发展中不断治理,在治理中不断发展,处理好发展与治理二者的辩证关系非常重要。五中全会勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图,“发展”一词出现了90余次,对发展质量的关注提升到了新的高度,如经济发展强调“提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础”、产业要迈向中高端水平,社会发展则强调人民生活水平和质量要普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高,生态文明建设则以提高环境质量为核心、强调环境质量总体改善等,这一背后也代表了国家治理体系和治理能力现代化发展的根本特征。
  质的提升需要科学的理念来引导。五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”10字发展理念,创新是引领发展的第一原动力,协调是整体平衡量发展的内在要求,绿色是可持续发展的必要条件与趋势,开放是顺应我国经济深度融入世界经济的必经之路,人人参与、人人尽力、人人享有的共享则是社会主义的本质要求。10字的背后,是改革开放30多年来我国作为世界上最大的发展中国家的发展经验最新诠释与总结,不仅对“十三五”期间破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义,也具有发展观上的世界性经验与重要理论价值。