2012年初，山东省委、省政府决定从省直单位选派干部到贫困落后村担任“第一书记”，开展“抓党建、促脱贫”工作，第一轮驻村时间三年。作为省属高校，德州学院积极响应省委、省政府的号召，自2012年4月至2015年5月，从机关部门和基层院系先后选派陈建国、李新民、孙丙华、马敬安、张汉勇、于吉鹏六位同志，分三批担任夏津县新盛店镇宋里长屯村和盐厂村“第一书记”,开展驻村帮扶工作。
　　2015年4月，省委组织部对省派“第一书记”驻村帮扶工作进行了考核验收，德州学院选派的“第一书记”均被评为优秀。优秀成绩的取得，离不开德州学院领导和有关部门的大力支持。学校主要领导对省委关于选派党员干部担任“第一书记”驻村帮扶的决策高度重视，对整个帮扶工作做了周密安排和指导，要求把驻村帮扶作为服务地方的重要工作来做，有关部门一定要选派政治素质高、工作能力强、有责任心、有担当意识的党员干部去担任“第一书记”，并安排有关负责同志提前到帮扶村走访调研、了解情况，掌握第一手情况，为党委研究制定帮扶规划提供参考。选派的“第一书记”到村后，学校党委书记李保海、校长冯健多次到村里调研驻村帮扶工作情况，给他们鼓劲加压，帮助解决遇到的困难和问题。多次召开党委会、校长办公会，听取驻村 “第一书记”的工作汇报，研究解决有关问题，为“第一书记”作坚强后盾。学校领导班子每位成员还跟村里的一户困难群众结成帮扶对子，逢年过节去帮扶户家里慰问，帮助解决问题，为党员干部树立了榜样。作为分管“第一书记”驻村帮扶工作的校领导，党委副书记、纪委书记展德明坚持靠上抓，多次到村里调研走访，同镇村干部座谈，共同研究帮扶措施，促进了帮扶工作顺利开展。副校长季桂起、巩建闽、孙海滨、王金利、张明征、吴兴华等校领导以及党委组织部、资产处等有关部门负责人也多次到村里指导工作，帮助解决工作难题。
　　在学校党委、行政和当地党委政府的关心支持下，六位“第一书记”牢记组织重托，不辱“党建工作队、政策宣传队、脱贫服务队”工作使命，不遗余力接力帮扶，圆满完成两村“五通、十有、三达到”的帮扶目标。“两委”班子朝气蓬勃，致富项目遍地开花，村民收入大幅度提高，群众文化生活丰富多彩，村风村貌焕然一新，实现了昔日的贫困落后村向致富典型村的嬗变，得到当地党委政府的充分肯定和干部群众的高度赞扬，以优秀成绩顺利通过了省委、省政府的帮扶工作评估验收，充分展示了新时期高校党员干部的风采。
谋开局 走访调研了解村里情况
德州学院定点帮扶的夏津县新盛店镇宋里长屯和盐厂两村，位于夏津县西北部，地处夏津、武城两县交界处，地理位置偏僻，交通十分不便，在历史上属于 “三不管”地带。两村共有人口2100多人，耕地5800多亩，主要种植棉花、小麦、玉米等农作物，由于土地多是盐碱涝洼地，旱不能浇，涝不能排，群众种植收入较低。2011年两村人均纯收入都在4000元以下，人均纯收入低于2000元的贫困人口占两村总人口32%以上。其中因病、因残致贫的接近1/4，是省里典型的贫困村。村里没有集体经济来源，负债累累，基础设施更是严重缺乏，现有的也都年久失修。宋里长屯村委虽有办公场所，却是年久失修的老房子，盐厂村则是临时租借了一处民宅作为村委办公室。村两委班子成员虽然齐全，但大都在60岁左右，文化水平较低，思想僵化，干劲不足。宋里长屯村支部书记在村里威信很高，但是任职还不到二年，缺少工作经验；盐厂村支部书记虽然干了20多年村干部，由于村集体欠了一屁股帐，已经多次向镇党委提出辞职。两个村的党员加起来有50多个，但是年轻的、有文化的都出去打工或者经商去了，留在家里的大多年老体弱，有的甚至常年卧病在床，村里平时连个党员会都开不起来。
　　这就是担任第一批“第一书记”的陈建国、李新民到村后看到的景象。虽然他们在临沂大学参加省派“第一书记”培训班时对即将任职的村里的困难情况做了预想，但仍然没有想到村里居然这么困难。“既然来了，就不能辜负组织的期望。”面对困难，他们没有退缩。驻村后，便立即开展调研工作，摸清吃透村情，掌握第一手情况。
　　“第一书记”虽然不是什么新生事物，但在村民看来还很陌生，连村支部书记也心存疑虑，“第一书记到底能给村里带来什么变化？”陈建国他们没有过多解释。白天他们走进村民家中和田间地头与村民聊家常，探究致富路子；夜晚与干部开会研究工作；深夜学习农村政策，记录调研心得。通过深入农户，走访调研，他们很快与村民熟悉起来，成了无话不说的好朋友。村民也不拿他们当外人，他们也张口闭口就说咱村如何如何。通过走访调研、开会研讨，他们研究制定了《2012-2015年抓党建促脱贫工作规划》，为连续三年的接力帮扶规划了蓝图。
抓党建 打造坚强有力的好班子
“送钱送物，不如送个好支部。”抓好党的农村基层组织建设是省委交给 “第一书记”的重要任务，也是“第一书记”们完成“留下一支永远不走的工作队”目标的抓手。三年来，每位“第一书记”都牢记“农村党建工作队”的使命职责，把村党支部和两委干部队伍建设放在了工作首位。
　　宋里长屯和盐厂两村的党建工作曾是镇上有名的老大难，宋里长屯村相对好一些，但规章制度不健全、村务公开不到位等问题也让好些群众有意见。盐厂村则存在党员年龄结构老化格外突出的问题，党员队伍、“两委”班子缺乏朝气，村民对村干部时常抱怨。因此，如何让党组织“活”起来，也就成了驻村 “第一书记”首先要解决的问题。“班子强不强，关键领头羊”；“村子富不富，关键靠干部”。他们认为，一个村由穷到富、由乱到治，首先要有一个好的带头人和一个生机勃勃的支部班子。两个村的支部书记各有所长，一个刚上任有干劲，一个工龄长有经验。开展工作时，“第一书记”都把这两个人叫到一起，相互交流，共同商量，发挥两人优点，取长补短，带领两个村子共同进步。为了帮助村支部书记开阔视野，增强带领群众脱贫致富的信心，先后带领他们到省果树研究所、临沂市九间棚村、金银花种植基地和寿光等地参观学习。同时，通过建章立制，狠抓村两委工作规范化建设，建立了一系列议事、决策、会议、学习及各类村务财务公开制度，进一步完善落实“一事一议”“三会两课”“四议两公开”等制度。新建了群众、党员、支部评议党员的三级评议制、党员现实表现纪实公示制等规章制度。他们还挨家挨户走访，与每位党员干部谈心，组织党员干部开展了以“为了我们的幸福生活”为主题的思想解放大讨论活动，坚持每月定期召开组织例会，不折不扣的落实上级要求，在村里扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求群众意见，指导支部成员和全体党员认真开展批评和自我批评，还邀请专家来村里给党员们上党课，请先进人物作报告。每年的“七一”建党节，两个村还都开展了慰问老党员活动。 通过这些活动，把党员们松散的心又拢到了一起，村支部书记的威信也进一步树立起来。
　　为解决村干部年龄老化、文化水平低的问题，他们积极鼓励培养热心村里工作、善于经营的年轻人加入党组织、进班子，为党组织输入新鲜“血液”。针对盐厂村班子成员年龄老化突出、进取心弱化严重的情况，在村两委换届选举前，驻村“第一书记”于吉鹏与镇村干部一起动员在县城成功创业的韩成祥回村参加竞选，并成功当选村委委员，协助村支部书记开展工作。宋里长屯村村民张士伟家里经营超市、卖种子化肥农药，是村里致富的带头人，陈建国、孙丙华连续两任“第一书记”鼓励他参与村里事务管理。经过推选，张士伟以高票当选为村委成员，他组织村民成立科技富农合作社，带领群众致富，积极为村里办好事，受到群众一致好评。
　　要想提高群众满意度，首先得让群众顺气。驻宋里长屯村前后两任 “第一书记”从群众意见很大的村西砖厂土地纠纷问题入手，多次找当年经手此事的老干部、原砖厂承包人等座谈，了解事情原委，先后到县国土资源局、司法局寻求政策、法律支持，接连几次和村干部一起找当事人反复做工作。最终，通过多方努力，成功化解了纠纷，村里收回了原本属于集体的100多亩土地。第三批“第一书记”到任后，按照有关政策会同村干部把这些土地承包了出去，当年就为村集体增加经济收入4万多元，解决了村里没钱办事的难题。此外，还协助村干部妥善解决了高速路占地补偿、村民触电死亡赔偿纠纷等问题。 “第一书记”还急群众之所急，想方设法破解了一批民生难题。建立了红白理事会、农民专业合作社、调解委员会等协会组织，使一批热心人在为村民服务中向党组织靠拢。“第一书记”做的这一件件实事，赢得了村民的心。
　　这样，村支部有了权威，党员有了威信，工作落实起来也就顺茬顺手了。群众看到了希望，许多优秀青年纷纷要求入党，三年里两个村新发展党员3名，培养了6名后备干部。
　　“铁打的营盘流水的兵。如果不把一个坚强的支部班子建好，留下一支不走的工作队，即使把村子建设得再漂亮，走了也不会放心！”任期结束即将离任的第三批“第一书记”张汉勇对来村里进行考核验收的省委组织部考核组发出这样的感慨。
抓落实 大力改善生产生活条件
帮助贫困村实现“五通十有”，完善群众生产生活条件，是省委、省政府对“第一书记”提出的具体要求。德州学院派驻宋里长屯、盐厂两村的三批“第一书记”在学校领导和各部门的大力支持下，认真学习上级政策，联系协调省市有关部门，积极实现与村里有关的帮扶政策和资金完整落地。
　　三年来，三批“第一书记”无缝对接，接力帮扶，共绘蓝图，让两个村实现了大变样。“我们第一书记是一个整体，要一茬接着一茬干，绝不搞‘新官不理旧账’。”第二批“第一书记”孙丙华、马敬安在到村任职见面会上表了态，让干部群众放心。2012年，第一批“第一书记”多方筹措资金17万元，为两村新建了党员活动室、村委会办公室，配备了电脑、会议桌等办公设备；通过个人社会关系从有关部门协调资金5.5万元为两村安装了80盏LED太阳能路灯，让村子从此亮了起来。2013年，落实省交通厅行业扶贫资金62万元，设法解决配套资金31万元，硬化两村村内街道共计3.1公里，使群众出行更加方便。盐厂村水泥路已经修到村口，但村内土路凹凸不平，遇到下雨天泥泞难行，群众戏称为“泥水路”。由于村集体没有积累，群众自己也拿不出更多的钱，修路的资金一直没处解决。“第一书记”到村后，帮着筹齐了配套资金，把前后三条街都硬化了。路修成那天，村里的群众自发涌上街头，敲起了锣鼓，扭起了秧歌，高兴得就像过节一样。村民韩振峰难抑喜悦之情，高兴地说：“这下子‘泥水路’真变成了‘水泥路’，感谢‘第一书记’，感谢德州学院！”这一年，村里好事一个接着一个。“第一书记”协调县水利局，为家家户户安装了自来水管，群众从此喝上了甘甜清澈的自来水，彻底告别了长期饮用盐碱涝洼地下苦涩井水的历史。县供电公司为村里的用电设施进行了升级改造，更换了变压器和供电线路，村民再也不用为用电超负荷频繁跳闸而担心了。“第一书记”争取上级政策支持，协调有关部门落实了两村小型农田水利建设和农业综合开发项目，建成桥涵10处，泵站3个，开挖引水沟渠 2900米，清淤3000米，建成旱能浇、涝能排的高标准农田3500多亩，彻底改善了群众的生产条件。2014年，第三批“第一书记”到任后，结合村里实际，听取群众意见，落实扶贫资金40多万元，为两村新建了健身广场和社区文化大院，配备了健身器材，还新安装了19盏路灯。他们还从省水利厅争取到了30万元农田水利建设专项资金，为两村新建桥涵7处，清挖沟渠2000多米，新打了2眼500米深的机井，彻底解决了群众农田灌溉难题。2015年春，为每个村争取到省林业厅行业扶贫资金10万元，栽植了冬青、柿树，对村里街道进行了绿化、美化。同时，组织干部群众开展了“三堆”清理、美化家园活动，帮助村里建立了卫生保洁制度，配齐了保洁员，安装了垃圾箱。通过不懈的努力，村里实现了硬化、亮化、净化、美化，群众生活也更加便利、舒适。
　　村子有了巨大的变化，当地的干部群众看在眼里、喜在心上。“如果没有上级的政策、第一书记的努力和德州学院的支持，我们就是再干十年，村里也达不到这样的效果！”新盛店镇党委书记王云国在“第一书记”欢送会上动情地说。
促脱贫 千方百计让群众富起来
解决好贫困人口的脱贫致富问题，是驻村“第一书记”的第一职责。把村里真正的贫困人口识别出来进行精准扶贫、扶真贫，是中央和省里提出的明确要求。通过群众申报、民主评议、入户核实、张榜公示等系统性工作，两村共认定贫困人口440人，占总人口的20%。“要通过扶贫措施，使帮扶村人均纯收入达到6000元以上，贫困人口达到5%以下，村集体经济收入达到3万元以上。”在省派第一书记驻村帮扶动员会上，省委常委、组织部长高晓兵对“第一书记”提出了这样的要求。德州学院的三批驻村“第一书记”把带领村里群众发家致富实现“三达到”作为自己的使命担当，付出了心血，洒下了汗水。
　　贫穷落后的原因很多，其中一条就是观念问题。为了让乡亲们转变生产生活观念，他们组织干部群众多次到外地参观学习，请来专家和先进典型言传身教，还把村里的种植、养殖大户集中起来开了多次“诸葛亮会”，鼓励支持村民创业致富。同时多方联系，积极寻找适合当地发展、风险少见效快的好项目。宋里长屯和盐厂两个村素有棉花种植传统，群众熟悉植棉技术，但是一直种植普通品种，效益一般。县里的农业科技明星企业鑫秋公司一直致力于棉花良种推广，如果能和鑫秋公司联合，在村里搞棉花良种繁育基地，肯定能让群众增加收入。他们通过县扶贫办联系上了鑫秋公司，经过几次沟通，鑫秋公司和村里签订了合作协议，采取“公司+农户”的形式，在两村各建一个种植面积500亩以上的良种棉繁育基地，公司提供棉种和技术说明，村里组织群众种植，收获的棉花公司以每斤高出市场价1.5元的价格回收。“第一书记”和村干部动员村里全部困难户参加了良种棉繁育项目。为了便于管理，他们帮着种植户调整了土地，把困难户的土地集中起来连片种植，保证棉花良种的纯度，还组织种植大户联合成立了良种棉种植合作社。由于管理得当，棉花当年获得了大丰收。亩均产量比普通品种高出近百斤，加上省里给种棉户亩均235元补贴，每亩地比往年多收入了1000多元。人均种植面积基本上都在2亩以上，这样每个困难村民就增加了 2000多元收入。村里其他群众也纷纷要求参加良种棉繁育，繁育基地的面积扩大了将近一倍。
　　两村都有几户养殖户，但一直处于分散单干、规模小的状态。“第一书记”和村支部书记领着他们到秦发公司进行了参观考察。秦发公司是一家从事肉鸭养殖、加工的企业。通过参观考察，养殖户们发现肉鸭养殖成本低、见效快，就和秦发公司签订了合同，开始养殖“合同鸭”。村里帮助他们调整了土地，宋里长屯村一下子建起了13个鸭棚。当年，每个养鸭户就收入2万多元。盐厂村有10多个养猪户，“第一书记”帮他们解决了5万元的猪饲料。2012年夏，鸭肝病、痢疾等传染病流行高发，肉鸭死亡率较高，群众很着急。驻村“第一书记”立即向学校求援，及时联系了学校的畜牧专家来村里现场进行诊断、治疗和指导，还对养猪专业户的猪病进行了现场治疗，并给出了详细的治疗方法和预防措施，为养殖户减少了经济损失。他们还帮着群众引进了辣椒、核桃、爱宕梨、“鲁红618”高产蜜桃等种植项目，形成了户户有项目、家家能致富的喜人局面。
送文化 开展文化扶贫教育扶贫
村里的贫穷落后，不仅仅是缺钱缺物，还体现在文化活动和知识教育的缺乏。“第一书记”到村后，发现村里有文化、受过教育的年轻人大都出去打工经商了，留在村里的多是老人和孩子。一到农闲，大家不是聚在一起唠闲嗑，就是无所事事站大街，有的甚至推牌九、打麻将赌博，还有的搞封建迷信，村里积极向上的文化娱乐活动极其缺乏。“不光送钱送物，还要送文化、送教育。”“第一书记”想尽了办法。他们筹资4万多元，为村里买来了大鼓、乐器、服装，组织群众成立了锣鼓队、秧歌队，从城里请来舞蹈老师教村里的妇女们学跳广场舞。现在一到晚上，给村里修的健身广场就被一群群跳舞的人们“占领”了。不光年轻人跳，老人、孩子也纷纷加入进来。以前唠闲磕、站大街的现象几乎看不到了。盐厂村的架鼓队以前在四里八乡很有名，后来由于年轻人都出去了，会敲鼓的人越来越少，加上没钱置办新鼓和服装，慢慢就自动解散了。看到“第一书记”给村里买了新乐器，大家的热情又高了起来，已经销声匿迹的锣鼓声在村里又响了起来。元宵节，县里举办农民文化进城展示活动，盐厂村的架鼓队一举夺冠。
　　由于条件所限，读书看报在农村算是奢侈的事。自从“第一书记”到村里后，这也不再是难事。2012年秋，驻宋里长屯村的 “第一书记”陈建国找到在市文化执法部门工作的亲戚，协调市文化局给村里捐赠了价值10万元的图书，建起了 “农家书屋”。“农家书屋”有科技、文学、生活类等各类图书和音像资料，面向全村群众免费开放，受到了大家的欢迎。后任“第一书记”又在学校的支持下帮着盐厂村建起了“农家书屋”。
　　驻村“第一书记”还发挥德州学院的资源优势，帮着村里的幼儿园完善了教学条件。动员社会力量为宋里长屯村幼儿园捐赠价值8000元的课桌椅60套，还为幼儿园60个小朋友赠送了书包、文具盒、水壶和玩具。筹资3万多元为盐厂村幼儿园翻建了教室，更换了门窗。第三批“第一书记”为孩子们配备了50套崭新的桌凳，彻底结束了他们自带桌凳上学的历史，还为教室通了电，安装了电风扇，改善了孩子们的学习环境。学校机关党总支、音乐学院组织教职工开展了为“第一书记”帮包村幼儿园捐书活动，向村里的孩子捐赠了600多册图书。“第一书记”们还多次邀请学校的教授专家到村里上党课、搞培训，提高村里群众的科教意识。
　　驻村“第一书记”和村干部们结合实际，着手做好改善民风工作。立规矩，定制度，组织成立了道德评议工作小组、红白理事会、移风易俗工作领导小组，制定了村民行为规范，让大家有章可循。广泛开展评先树优活动，定期评出好干部、好党员、好媳妇、好公婆等，村委会广场设立“善行义举四德榜”宣传牌，将优秀模范上榜公布。利用广播、宣传栏以及会议、庙会等大力表扬助人为乐、孝敬老人、关心集体的人和事。
动真情 把群众的事时刻挂心上
带着感情进村，带着感情做事，是“第一书记”的座右铭。几任“第一书记”到村后都一一走访困难群众和弱势群体，嘘寒问暖，把他们的困难记在心上，想方设法帮着解决。
　　盐厂村83岁的韩富周老人无儿无女，孤身一人，住在年久失修土坯房里。2012年7、8月份，夏津县连降大到暴雨，很多房屋被雨水浸泡。“第一书记”和村干部在冒雨排查危房时，发现韩富周老人的土房摇摇欲坠，随时有坍塌危险，就立即安排老人搬到村支部书记家里。看到老人在村里无依无靠，就联系镇政府为老人办理了到镇敬老院养老的手续，解决了他的后顾之忧。2015年春节刚过，盐厂村韩玉庆老人家里突然失火，被褥、衣服全被烧毁。“第一书记”听说后，当天就为老人送去了几床被褥和吃穿的东西，又尽快帮老人办理了低保手续。
　　残疾人是村里的弱势群体。“第一书记”协调县残联，为每个持证残疾人争取到了每年每人1000元的致富奔小康扶持资金。三年共为两村残疾人争取资金7.2万元。盐厂村叫韩冰的15岁女孩，正在上初中，右腿患有残疾，4岁时父亲病逝，母亲离家出走，自小跟着爷爷奶奶生活。爷爷奶奶已经年过七旬，奶奶患上了风湿性关节炎行动不便，一家人靠爷爷种地收入为生，家里生活非常困难。第三批派驻盐厂村的“第一书记”了解到这个情况后，积极寻求社会爱心人士的帮助，为其捐助了3000元，解了一家人的燃眉之急。
　　驻村“第一书记”还多次自筹资金购买慰问品，走访慰问村里的老党员、老干部、困难群众，给他们送去党和政府的温暖。争取农村危房改造补贴资金26.4万元，帮助20多户困难群众修建了新房。
　　如今，连续三年的第一轮“第一书记”驻村帮扶工作已经圆满完成，第二轮派驻“第一书记”已经到新的帮扶村开展工作。新的帮扶接力开始了……（于吉鹏）