校党委书记 申 林
　　同志们：
　　经过一个时期以来的认真准备，我校岗位设置管理改革方案经学校党委常委会研究确定并已经省教育厅审核批准。今天召开专项会议，就是进行动员和部署。刚才，传波同志已就学校岗位设置管理改革方案进行了详细透彻的解读和说明。为进一步扎实稳妥地开展好这项改革，下面，我讲三点意见。
　　一、统一思想，充分认识岗位设置管理改革乃至全面深化改革的重大意义谈改革，必须对改革的形势有一个基本的判断和认识。当前，改革已成为当今时代最鲜明的特征。我们今天启动的岗位设置管理改革只是一项专项改革，认识其重大意义必须放在全面深化改革的大背景下来认识。
　　党的十八届三中全会开启了我国新一轮改革浪潮。中央成立了全面深化改革领导小组，习近平总书记亲任组长，已先后召开12次全面深化改革领导小组会议，而且一系列重点改革正在紧锣密鼓地推进，一些长期制约发展的突出矛盾正在破题。习近平总书记关于改革的一系列重要论断，有 “冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱”的勇气，有 “敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的决心，有 “改革开放只有进行时没有完成时”的坚韧，有 “没有比人更高的山，没有比脚更长的路”的气魄，针对的是当今中国的基本国情和时代特点，直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应的是中国特色社会主义道路的新要求。今天的改革，不只是时代要求，更是历史责任。
　　第一，全面深化改革是 “四个全面”
　　治国理政总体战略布局的重要组成部分。
　　“四个全面”治国理政总体战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。全面深化改革居于三大战略举措之首，因为改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核。一是改革是大势所趋。我国从1978年开始到现在，改革推进了三十多年。通过改革，取得了中国特色社会主义事业的蓬勃发展，国家和社会取得了快速的进步和巨大的变化。没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面。在新的历史起点上，党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。这就意味着在未来5年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些都必须依靠全面深化改革才能完成。不改革没有出路。二是改革是全面的。现在，我国已经成为中等偏上收入经济体，各种矛盾和风险凸显，有经济领域的，也有社会领域的、思想方面的；有涉及国内问题的，也有涉及国际经济政治关系的。这些问题互相交织、互相影响，复杂性、艰巨性、敏感性前所未有。今后的改革已不单纯是经济改革，而是涉及到政治、文化、社会、生态等各个方面，各种改革之间还相互交织、相互掣肘。三是改革进入深水区、攻坚期，要啃硬骨头。如果说第一轮改革带有 “普惠式”特点的话，但新一轮改革已经越过了这一 “帕累托改进”阶段，各方面普遍受益和广为接受的改革措施越来越少，达成改革共识的难度进一步加大。今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动。更为重要的是，改革越来越多地触及深层利益关系，越来越要求对既有利益进行重大而深刻的调整。在多年改革发展中，收入分配、资源利用等各个领域均或多或少形成了某种既得利益群体。而且这些固化的既得利益又往往与政府部门自身的利益相关联，渗透到经济社会生活的多个方面，深化改革实质上需要各级政府、各行各业的主管者主动革思想的命、削手中的权、去部门的利。这就要求我们必须从讲政治的高度，树立全局观念，敢于担当，坚定不移地支持改革。
　　第二，岗位设置管理改革是国家统一深化事业单位人事制度改革的现实需要。改革开放以来，国家对干部人事制度进行了一系列重大改革。按照公务员制度的要求，在党政机关普遍实行了公务员制度，逐步减少了机构和人员，转变了政府职能，提高了行政效率；按照现代企业制度的要求，在国有企业进行了用人制度和分配制度的改革，减少了管理层次，打破了职工身份界限，落实了企业用人自主权。在党政机关和企业改革取得重大进展之后，党和国家把事业单位改革提到重要议事日程，制定了一系列政策和措施，不断推进事业单位人事制度改革。改革的核心是以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立适应不同类别事业单位特点的人事管理制度。目的就是要把人员聘用制度作为基本用人制度，把岗位设置管理制度作为基本的人事管理制度，实现 “两个转变”，即由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。这一改革真正打破了计划经济体制下的人员身份终身制、 “大锅饭”、 “铁饭碗”、待遇能高不能低，人员能进不能出、职务能上不能下、干好干坏一个样的传统的事业单位人事管理制度。岗位管理的特点是：岗变薪变。不管人的身份，管理的重心在于管岗位，即赋予岗位相应的责权利，不管是谁在这个岗位上，都享有相应的责权利；离开了这个岗位，就不享受相应的责权利。这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革。
　　第三，岗位设置管理改革是推进现代大学制度建设、加快治理体系和治理能力现代化的迫切需要。现代大学制度和现代大学治理体系、治理能力现代化要求我们必须紧紧围绕立德树人的根本任务，遵循高等教育规律和人才成长规律，以人为本，探索建立充满活力的用人机制、灵活多样的分配激励机制，以及科学合理的岗位管理制度和考核评价体系。就在5月4日，教育部下发了 “关于深入推进教育管办评分离，促进政府职能转变的若干意见”的通知，对进一步健全中国特色教育管理制度、现代学校制度和教育评价制度，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，激发教育活力，提出了一系列具体改革任务。这些改革任务都要从规范岗位设置管理入手。这也是健全完善现代大学制度中人事管理制度的核心内容，是人事制度改革的起点和基础。因此，岗位设置管理改革是构建与现代大学相适应的人力资源管理，是充分调动和激发每个教职工激情与活力的根本前提。只有加快实施岗位设置管理改革，才能尽早形成符合高校育人规律和特点的用人新机制，增强生机和活力。
　　二、坚持以人为本，正确处理改革与发展的关系岗位设置管理改革政策性强，涉及面广，直接关系到学校的长远改革和发展，直接关系到每一个教职员工的切身利益。在实际操作中，我们必须站在学校事业发展的大局中思考和谋划，必须坚持以人为本，正确处理改革与发展的关系，积极稳妥推进岗位设置管理改革。
　　第一，岗位设置管理改革要与学校发展定位相结合。这次国家全面建立和推行岗位设置管理制度，强化了分类管理，明确了各类人才的发展通道，特别是为高层次人才成长搭建了捷径。我们要把岗位设置管理改革与学校发展定位联系起来，与学校人才队伍建设、人才队伍发展规划联系起来，与学科专业建设联系起来，始终把促进人才队伍发展特别是教师队伍建设作为岗位设置管理改革的重要出发点和落脚点，从而为优秀人才的成长和脱颖而出创造条件、留出空间。要通过岗位设置管理，推动各类人才协调持续发展，为学校健康发展提供强有力的人才保障。
　　第二，岗位设置管理改革要与建立现代大学人事管理制度相结合。岗位设置管理制度的设计理念要充分考虑各类人员成长的规律，以激励各类人员的积极性和创造性，鼓励人人能成才、能发展。我们应该把这些理念融入到我们的人事管理工作当中。对那些制约学校发展，影响人的全面发展和可持续发展的不科学、不合理的人事管理制度予以调整，予以改革，坚持公平、公正、公开以及竞争择优的原则，全面建立和完善适应现代大学要求的科学的人事管理制度。
　　第三，岗位设置管理改革要与坚持按需设岗和尊重人才成长规律相结合。按需设岗是岗位管理的本质要求，要根据学校办学定位和工作需要进行岗位设置。同时要充分考虑教师及其他专业技术人员、管理人员、工勤技术人员不同的成长规律，做到岗位设置科学合理，遵循人才成长的规律，实现人岗匹配、人尽其用。
　　第四，岗位设置管理改革要与正确处理难点问题和突出矛盾相结合。一是要正确处理干部职工的思想观念问题。由于受传统计划经济时期管理模式的影响,“身份制”、职务职称 “终身制”的旧观念根深蒂固,绝大多数教职工对岗位设置管理改革还不是很了解,对竞争、淘汰机制还不适应,有的甚至有抵触情绪。因此，各单位、各部门要把改革是大势所趋、改革势在必行以及改革是更好地调动激发各级各类人员的积极性、有力推动学校发展的形势和意义，通过有效地宣传教育，使全校干部职工解放思想、更新观念、放下包袱、轻装上阵。要通过主动工作，让全校干部职工清楚实施岗位设置管理改革的目的不是简单地减少人员，减轻财经压力，更重要的是针对现行人事管理方式行政化、用人机制不灵活、效率低下、存在实际上的身份终身制等弊端，坚持以人为本，通过创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，为学校建设发展提供人才保证。而且初次岗位设置时保证平稳过渡，在整体提高专业技术岗位人员工资待遇的基础上，确保不让任何一个人的待遇降低。
　　二是要正确处理上级定编政策没有完全配套的影响问题。岗位设置按文件规定要求在编制内设岗，而我国事业单位现行的定编政策是很多年前制定的,我校编制总数是上级很多年前核定的，这使学校岗位设置管理改革面临比较突出的岗位总量不足、高级专业技术职务岗位数量不足的矛盾和问题。尽管学校已经最大限度地对上努力争取政策，在具体实施中仍存在无法按高等教育办学规律和人才培养规律科学核定岗位、科学分配各学院各学科专业的岗位数量和结构比例，无法按人才队伍建设规律科学预留更多数量的岗位余量。因此需要学校整体统筹核定，各单位结合实际克服困难优化落实，确保好的岗位资源优先聘任高水平人才。另外，由于首次进行聘用工作,考虑到平稳过渡,学校各部门、各单位的所有人员全部进入到相应岗位,无法按照学校科学定编定岗来执行,导致各学院各类各级岗位数不均衡，需要各单位做出更加深入细致的艰苦工作。
　　三是要正确处理高级专业技术岗位结构矛盾突出的问题。高校是专业技术人才密集的地方,由于沿用至今的职称政策基本上是按年资、按业绩,符合职称评定条件的就可以参加评审,取得了资格就可以聘任,因此,目前绝大多数高校的专业技术岗位中,高级岗位比例都超过了国家控制的目标。我校近几年职称评审中虽然已经控制了高级岗位的比例，但仍存在副高级以上专业技术人员人数超出我省设定的规定比例，已经没有高级岗位余量的问题。按照国家政策 “现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据高等教育事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位”。这样,初次聘岗后的一个时期，学校正高级专业技术岗位三级和四级岗，每年可以根据人才队伍建设实际进行正常评聘，副高级专业技术岗位就面临无岗可用的困难，对于中级岗位中的后起之秀的晋升通道问题，学校将采取特殊办法妥善解决。
　　三、加强领导，确保岗位设置管理改革平稳实施岗位设置管理改革一项复杂的工作，是一件大事、难事。这项制度的实施，从根本上改变了过去事业单位人事制度，是事业单位人事制度变革中一个有着里程碑意义的改革。省委省政府、省教育厅对岗位设置管理改革的实施工作有明确的时间要求，各单位、各部门一定要高度重视，全力组织实施，确保改革工作按要求和进度顺利完成。
　　一要加强领导，精心组织。各单位、各部门要成立专门的组织机构，明确责任，加强领导，精心组织，周密部署，稳妥推进。学校岗位设置管理工作领导小组办公室要切实履行好综合协调、指导和具体组织实施工作。学校相关部门要积极协同,认真研究落实学校岗位设置管理方案明确的职责任务，认真按照评审聘任权限和程序，周密组织，确保工作的顺利进行。
　　二要严肃纪律，依法依规推进。岗位设置管理改革政策性强，涉及面广，关系到广大教职工的切身利益，关系到校园稳定，必须严格按法律、政策、制度办事。各单位、各部门要认真组织学习政策，领会政策，吃透各项规定，并予以严格执行。遇到特殊情况和问题，特别是拿不准、叫不硬的及时请示，确保整体工作在政策规定的框架内顺利实施。纪检、人事部门要加强监督检查，对违反规定的，要严肃问责。
　　三要掌握动态，做好细致的思想政治工作。改革必然会触动部分人的既得利益。各单位、各部门必须做好宣传引导工作，并深入细致的做好思想政治工作，认真组织教职员工学习相关政策，让广大教职工充分认识实施岗位设置管理改革的重要意义和基本政策规定，充分调动教职工支持改革、参与改革的积极性和主动性。要广泛听取群众意见建议，增强工作的透明度，做到政策公开、过程公开、结果公开，保证全校教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。各单位、各部门、广大党员干部要牢固树立政治意识和全局意识，顾全大局，克服本位主义，全力支持改革，做改革的拥护者、实践者。广大干部、教师、工勤技术人员要讲诚信，实事求是，不攀比，不弄虚作假，积极参与改革。各单位、各部门还要勇于担当，敢于负责，不能把矛盾上交，要及时收集掌握实施情况，妥善解决出现的问题，把不稳定因素化解在萌芽状态。
　　同志们，岗位设置管理改革是事业单位人事制度改革具有基础性、全局性的工作，也是深化人事制度改革的一项重要措施。改革工作时间紧、任务重、难度大、要求高。我们一定要统一思想，提高认识，坚定信心，把改革创新精神落实到岗位设置管理改革工作的各个环节，积极稳妥的把我校人事制度改革不断引向深入，为学校科学发展提供坚强保障！