深化教育综合改革的目的是，为“立足于上海现代化国际大都市发展需要，全面建设教 师教育特色鲜明的高水平综合性大学”奠定坚实基础


　　●主要内容聚焦现代大学制度的构建与改革、人才培养模式改革、学科科研体制机制改革、人事制度改革、国际交流与合作办学改革、资源配置与财务管理改革等六大方面
●基本原则问题导向、依法治校、目标牵引、协同推进、突出重点
●实现目标到2020年，建立起以制度激励为核心的现代大学治理体系，形成与部市共建相适应的机制体制，持续激发改革的内生驱动力；聚焦重点，通过系列专题研究和改革，进一步优化资源配置模式，凝练学校办学特色，凸显办学优势，加快进入地方一流师范大学的建设步伐；实施突破，深化体制机制改革，全面提升管理水平，为学校“立足于上海现代化国际大都市发展需要，全面建设教师教育特色鲜明的高水平综合性大学”的建设目标奠定坚实基础
我校深化教育综合改革方案编制工作自4月初启动以来，经过六个专题工作小组的紧张忙碌，前期工作告一段落。学校综合改革方案起草小组将集思广益、深入研讨，同时根据上海市和市教委的相关要求，围绕学校发展中的瓶颈问题，从未来发展的战略角度，在全面分析学校发展面临的形势和挑战的基础上，于6月底正式形成学校综合改革方案。本文向读者呈现的是学校综合改革方案起草前期工作的推进情况。
　　
明确改革目标 多方集思广益
4月2日，学校召开深化综合改革暨“十三五”规划编制工作启动会议，对相关工作进行了具体部署，这标志着综合改革工作方案的编制工作全面启动。这次会议提出了学校综合改革的目标：
　　“到2020年建立起以制度激励为核心的现代大学治理体系，形成与部市共建相适应的机制体制，持续激发改革的内生驱动力；聚焦重点，通过系列专题研究和改革，进一步优化资源配置模式，凝练学校办学特色，凸显办学优势，加快进入地方一流师范大学的建设步伐；实施突破，深化体制机制改革，全面提升管理水平，为学校‘立足于上海现代化国际大都市发展需要，全面建设教师教育特色鲜明的高水平综合性大学’的建设目标奠定坚实基础”，并提出了综合改革以“问题导向、依法治校、目标牵引、协同推进、突出重点”为核心的基本原则。为了确保学校综合改革工作的顺利进行，学校还成立了由校党委书记滕建勇和校长朱自强亲自担任组长的上海师范大学综合改革领导小组，下设上海师范大学综合改革工作小组、专题工作小组、学校综合改革方案起草小组，另设综合改革办公室作为具体的工作机构，开展各项工作。
　　在学校综合改革方案的起草过程中，为了充分发扬民主，让综合改革工作成为学校师生员工的自觉意识和奋斗方向，学校举行了多种形式的讨论会、座谈会，广泛听取各个方面的意见和建议。在校党委书记滕建勇、校长朱自强等校领导的主持下，学校先后在党校中层正职学习研讨班、双月座谈会上分别听取了学校二级单位领导和党外代表人士的意见，还召开了综合改革专家座谈会，邀请学校前领导、资深教授和专家代表以及各相关职能部门的负责人出席会议，听取了各位专家教授们的看法、意见和建议。此外，校领导还带领中层正职干部70余人赴华东师范大学进行调研学习，围绕“综合改革方案设想及思路”等方面的内容与华东师范大学的校领导和相关部门领导进行了深入的座谈。
　　此外，各个职能部门也按照学校的要求，通过座谈会、调查问卷、个别访谈等形式，就学校改革中所面临的挑战、存在的瓶颈问题等进行了深入分析研讨，并在此基础上，提出了有针对性的应对举措和解决问题的办法。同时，为了更好地了解综合改革的基本趋势，学校还组织专门研究人员搜集、整理了其他高校的综合改革资料，为学校的综合改革方案编制工作提供了有益的参考。
　　
成立专题小组 破解六大难题
为了使学校的综合改革工作真正为学校的进一步发展破除障碍，使得问题和举措能够聚焦到重点领域和关键环节上，学校专门成立了现代大学制度的构建与改革、人才培养模式改革、学科科研体制机制改革、人事制度改革、国际交流与合作办学改革、资源配置与财务管理改革等六个专题工作小组，各个小组的组长均由校领导担任，分别从面临的形势和挑战、学校基本情况、存在主要问题、对策与举措、改革时间表等方面进行深入的研究，形成了初步的专题改革方案。
　　现代大学制度构建与改革专题工作小组从现代大学制度的内涵和规则体系出发，从宏观、微观两个层面对学校对外关系及内部治理结构两个维度中存在的主要问题进行了分析，提出综合改革要聚焦制度性问题，通过体制机制改革，进一步理顺学校与外部关系、学校治理主体间关系、校院二级关系等各级各类关系，完善学校治理体系和工作机制，建立健全各级各类规章制度建设，全面提升学校的治理水平，提高管理效率和办学质量。
　　人才培养模式改革专题工作小组围绕本科生培养、研究生培养及学生工作三个方面，对学校人才培养过程中的问题进行了深入分析并提出改革的目标和举措。在本科生培养方面，根据目前本科教育中存在的突出问题，提出分类推进人才培养模式改革、整体推进学分制改革、强化招生环节、优化课程体系、推动实践培养体系改革、建立多元评价体系、加强教师教学激励、完善教学质量保障体系等一系列措施；在研究生培养方面，根据目前研究生培养中存在的特色优势不明显、分类结构不合理、体制机制不完善、经费投入不稳定等问题，提出了学位授权体系更趋优化、加强学位点建设的特色和优势、营造研究生学术文化氛围、开展结构动态调整、推进招生选拔制度改革、深化培养模式改革分类培养等举措，以努力提高研究生培养质量和规模；学生工作方面，提出要以党建为龙头、建立学科德育与实践德育体系，以创新为引领，建立学生全面发展的培养模式，构建与现代大学相适应的学生工作模式等系列举措。
　　人事制度改革专题工作小组详细分析了学校人事管理中存在的主要问题，提出按照“一体、两翼、三分、四化”的整体思路，分步设计教师分类评价模型和职员职级模型，建立薪酬分配多轨“立交”模型和学院绩效考核模型等举措，逐步优化结构、激发活力，建立起一支德才兼备、有能力支持学校各方面发展的教职工队伍。
　　学科科研体制机制改革专题工作小组的调研指出，目前学校学科科研发展中存在科研人员规模偏小、结构层次不合理、学科发展不均衡、科研评价体系不完善、原创性成果和标志性成果不多、科研成果转化服务社会能力不足等问题，并针对这些问题提出，要通过优化和调整学科布局、改革科研项目组织引导机制、完善科技成果转化体制、调整资源投入机制和科研评价体系、构建起整合校内外创新资源和创新要素的科研创新体系等一系列改革举措，全面提升学校的学术创新和社会服务能力。
　　国际交流与合作办学改革专题工作小组从宏观及微观两个层面分析了学校国际交流与合作办学工作中存在的主要问题，提出要以整合学校优势学科资源、加强全英文课程设置、改善外籍教师和留学生管理、改进国际化管理体制和运行机制为突破口，做好中外合作办学、孔子学院、预科学院、留学工作和教学管理工作，进一步提升学校国际交流与合作办学的工作水平，全面提升学校国际影响力。
　　资源配置与财务管理改革专题工作小组通过调研发现，学校资源配置中存在着资源短缺与需求增长、学校房屋资源和经费资源与学院需求、争取增量与盘活存量、设备要求与服务能力、采购量大与使用率低、项目归口与经费多元、节能要求与能耗增长等七对突出矛盾，要有效破解这些突出矛盾，就要通过体制机制改革，进一步完善资源配置的学校统筹，推行资源使用成本核算及有偿使用，建立健全绩效评估，形成资源使用自我约束及资源使用退出机制，构建综合预算管理体制，完善内部控制体系，构建“统一领导、集中核算、分级管理、综合预算、绩效考核”的财务管理体系，使学校资源配置更趋合理，资源使用效益进一步提高，保障学校各项事业进一步发展。
　　在各个专题小组起草改革方案的工作中，各位校领导不仅直接参与了方案的制订工作，还先后两次集体听取了六个专题小组关于各自综合改革工作方案进展情况及改革思考的汇报，并逐一提出了具体的修改意见，要求各个专题小组进行修改后上报学校，为学校综合改革方案的起草做好相应的前期准备。
　　
抓住改革关键 激发师生活力
本次学校的综合改革方案是在落实《上海市教育综合改革方案（2014—2020年）》的背景下开始启动的。上海市教育综合改革领导小组办公室还专门下发了关于《上海市属公办高校深化综合改革指导意见》，教育综合改革已经成为各个高校2015年的重点工作。在上海市的教育综合改革方案中，我校已被列入部市共建支持的地方高校之中，这给我校未来发展带来了重要的历史性机遇。
　　但是，随着国内外形势的变化和各个高校之间改革力度及竞争程度的不断加大，学校的进一步发展确实面临着许多困难与挑战。在学校资源紧张难以在短时期内大幅改善的情况下，学校发展面临的各种困难和问题，更多地需要通过学校内部的自我改革来解决。在这样的大背景下，如何集思广益做好综合改革工作，对全校进一步统一思想，实现内涵发展为主的战略转变，进一步提升学校的办学水平将具有重要的推动作用，也将对学校实现“全面建设教师教育特色鲜明的高水平综合性大学”的战略目标提供坚实的支撑。
　　从大量的调研和深入分析来看，学校内部改革的关键还是体制机制问题。抓住了体制机制改革这一关键要素，也就牵住了学校改革的“牛鼻子”。唯有通过体制机制的改革，才能最大限度地释放制度改革的红利，有效激发改革的内生驱动力，进一步解放学校师生员工的积极性与创造活力，万众一心，共谋未来，最终建立起以制度激励为核心的现代大学治理体系，形成与部市共建相适应的机制体制，全面持续优化资源配置模式，进一步优化各种资源的配置，推动学校各种问题的有效解决，不断提高学校办学的效益和质量，为学校加快进入地方一流师范大学的建设步伐提供坚实基础，推动学校向更高的目标奋斗。
（内涵办）