编者按：为切实贯彻落实中共中央和上级党委部署要求，进一步加强学校党风廉政建设，校党委制定出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施办法》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》等系列制度。为便于各基层党组织和党员领导干部深刻理解、贯彻落实，便于广大师生员工了解熟悉制度内容、进行民主监督，本报记者就有关情况采访了纪委副书记、监察处处长高连歌。
　　记者：学校最近出台的一系列党风廉政建设制度主要基于什么样的考虑？
　　高连歌：党的十八大以来，中共中央出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，对推进党风廉政建设和反腐败斗争作了总体部署。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”习近平总书记进一步强调指出，落实党委主体责任是抓好党风廉政建设的“牛鼻子”，并深入阐释了主体责任的主要内容和工作要求。对中央做出的一系列部署和要求，省委及教育主管部门分别出台了相关文件进行贯彻落实，并要求高等学校结合实际制定实施办法。
　　学校党委按照上级要求，立足建立健全党风廉政建设长效机制，不断优化风清气正的育人环境，结合学校工作实际和新一轮综合改革的需要，制定出台了惩防体系建设实施办法和落实“两个责任”的实施办法，成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组及领导小组办公室（简称廉政办），并制定了廉政办工作规则，初步建立了我校党风廉政建设和反腐败工作的体制机制。这些制度和措施是相互关联、紧密联系的，共同架构起了学校党风廉政建设和反腐败工作的顶层设计。其中，建立健全惩治和预防腐败体系实施办法是我校党风廉政建设今后几年的总体规划和总体部署，落实主体责任、监督责任等“两个责任”的实施办法是确保总体规划落到实处、切实加强党风廉政建设和反腐败工作的关键举措与根本保障，党风廉政建设和反腐败工作领导小组是统筹协调落实“两个责任”的领导机构，廉政办是领导小组的日常工作机构，形成了较为严密的组织领导体系。
　　记者：为使大家熟悉、理解和贯彻这些制度，请您简要介绍一下这些制度的主要内容。
　　高连歌：我主要将惩防体系实施办法和落实“两个责任”的实施办法简要介绍一下。
　　《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施办法》作为学校未来几年在惩治和预防腐败体系建设方面的总体规划和指导性文件，由六大部分组成。一是指导思想和工作目标，即到2017年，“四风”问题得到更加有效的治理，教风学风、工作作风进一步改进，领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，反腐败体制机制制度更加完善，对权力运行制约监督更加有效，廉政风险防控能力明显提高，立德树人、风清气正的育人环境进一步优化。二是持之以恒抓好作风建设，落实立德树人根本任务。主要从严明党的纪律、落实中央“八项规定”精神、加强师德师风建设三个方面，为立德树人营造优良环境。三是坚持零容忍态度，坚决有力惩治腐败。主要从坚决查处腐败问题、完善办案机制、坚持抓早抓小三个方面，表明了学校党委对惩治腐败的态度和决心。四是突出监管重点，提高治理水平。参照教育部的要求，提出了具有高校特点的九个监管重点及相关措施，这九个重点是班子决策、干部人事、财务管理、物资采购、基建修缮、招生考试、科研经费、评审评比、国有资产和校内经营性实体等的监管。五是科学有效预防腐败，规范权力运行。主要从廉政教育、加强制度建设规范权力运行、加大监督力度三个方面，有效预防腐败，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。六是明确职责定位，强化组织领导与综合保障。主要是健全体制机制特别是成立领导小组及其办公室，完善落实党风廉政建设责任制，明确主体责任和监督责任，保障惩防体系工作规划落到实处。
　　《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》由总体要求、责任内容、责任清单、保障措施四部分组成。总体要求是坚持党要管党、从严治党，以厘清责任内容、完善责任体系为基础，以健全体制机制、促进责任落实为重点，以强化检查考核、实施责任追究为保障，促进学校各级责任主体履职尽责，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，促进学校事业又好又快发展。责任内容主要是五个方面，一是履行好选人用人责任，二是履行好正风肃纪责任，三是履行好源头治理责任，四是履行好支持纪委查办案件责任，五是履行好示范引领责任。责任清单按责任主体结构所包括的校党委领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员三个层次，分别列举了主要责任清单。保障措施共五个方面，其中最重要的一项是严格落实中层单位主体责任和处级干部“一岗双责”，还有强化纪委监督责任、加强制度建设、严格责任追究和加强纪检监察队伍建设等四方面。
　　《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》主要是落实中央关于纪律检查体制改革的要求，实现纪委工作“转职能、转方式、转作风”，突出监督执纪问责的主业主责，将代替职能部门履行监督职责的方式，转为对职能部门履职情况的再监督，把精力转到调查处理群众反映问题和查处违纪违规案件上。文件由四部分组成。一是总体要求，即积极协助党委落实党风廉政建设主体责任，始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出主业主责，创新监督体制机制，强化制度保障，认真履行党章赋予的党内监督职能。二是明确监督职责，强化监督职能。主要是根据党章赋予纪委的职责，根据十八大以来中央纪律检查体制深化改革的要求，将纪委的职能细化为组织协调、纪律检查、领导班子和领导干部监督、正风肃纪、查信办案等五个方面。三是改进监督方式，提高监督效果。通过完善日常监督、党内组织生活监督、信访监督、专项检查、责任追究等监督方式，不断增强监督效果。四是完善监督机制，落实保障措施。进一步完善组织领导机制、沟通协调机制和监督制度体系，进一步加强纪检监察队伍建设，不断提高监督执纪问责的水平和效果。
　　记者：这三个制度对我校党风廉政建设将会有很大的推动作用，怎样确保制度落到实处呢？
　　高连歌：落实好这三个制度，重点在于学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组及其办公室发挥好组织领导与统筹协调作用，基础在于各基层党组织和各部门单位明确认领并细化落实各自的主体责任、职能部门切实落实好各自业务范围内的监管责任，关键在于党委领导班子及成员、全体党员领导干部发挥表率示范作用。一言以蔽之，三个制度的落实要体现和融入到学校中心工作中，切实落实领导干部“一岗双责”，将党风廉政建设的规定和要求与行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。学校将进一步根据三个文件的要求修订党风廉政建设考核办法、党员干部廉政谈话制度以及对重点领域重点环节的监督监察办法等，加大监督、执纪、问责力度，推动制度的落实。