“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配”，这是邓小平晚年思考最多的一个大问题。如何解决一问题，党的“十二五”规划建议、十八大报告和十八届三中全会决定都给出了明确的答复，我党将“富民”作为主题旗帜鲜明地提了出来，并为此提出了一系列相关战略。
　　一、实施推进城镇化战略党的“十二五”规划建议明确提出了促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化的任务。党的十八大提出要推进经济结构战略性调整，指出必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。党的十八届三中全会进一步指出，要完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，从而使我国的城镇化战略更加明晰。
　　城镇化是依据我国现实国情、针对片面发展大城市的思路而提出来的，它包含了积极发展中小城市和县域重点镇的政策取向，是更加体现中国特色的发展模式。这种新的城市化模式是以区域一体化发展为中心的城市化模式，区别于传统的、单纯强调城市发展的城市化模式。提城镇化并不是不发展大城市，而是强调建立布局合理的城镇体系，实现城乡的协调发展和城乡居民共同富裕。
　　不断推进城镇化进程是实现农村富余劳动力转移的最终途径。目前我国有近8亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那么富裕中国农民就不现实。我国已经制定了全面建设小康社会的目标，而小康社会的核心就是改善收入和机会的分配状况。经过30多年的发展，无论从理论还是实践来看，要缩小城乡差别、地区差别和收入差别，正确的做法就是城镇化。加速城镇化，可以把最广大的农民群众引上工业化的发展道路，并使他们彻底摈弃传统农业经济中的自给自足的生产方式与生活方式，而最终成为具有较高收入和消费能力的城市人口，进而达到增加社会总需求，实现中国经济又好又快发展的目标。
　　二、实施促进中小企业发展战略党的“十二五”规划建议指出，大力发展中小企业，增加就业创业机会。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。党的十八大指出，提高大中型企业核心竞争力，并支持小微企业特别是科技型小微企业发展。党的十八届三中全会进一步提出，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，这就为中小企业的发展指明了方向。
　　就业和民生是最重要的宏观经济中应当关注的指标。解决就业的关键是鼓励创业和发展个体、微型和中小企业。党政事业单位，国有企业，集体企业，个体、微型和中小企业都可以吸纳就业，但在数量上差别极大。由于党政事业单位在精简，国有企业和集体企业也在总体上减少用工，特大和大型企业的资本有机构成较高，容纳不了多少就业劳动力，解决就业的最主要和最大的渠道，就落到了大量的个体、微型和中小企业上。从全球看，中小企业资金的就业效率高，在扩大就业方面往往能够起到大型企业无法起到的作用。
　　就业问题直接关系到人民的实际生活和富裕程度。“就业是民生之本”，如果我国就业的主要载体中小企业出了问题，社会则会动摇“民生之本”。无论以我国的发展和稳定的大局来考虑，还是以富裕人民群众来考虑，积极创造更多的就业机会，无疑都应该成为经济成长和社会发展的一项重要任务。中小企业不仅已成为支撑经济高速增长的有力支柱之一，也是解决就业问题的一条重要途径。只有鼓励中小企业创业，并以此扩大就业，才能增加中等收入人群规模，减少因失业而贫困的人群规模，才能从基础上实现社会的收入分配公平，才能有望扭转分配不公和收入差距拉大的局面，实现各阶层人民的共同富裕。
　　三、实施建设福利社会战略党的“十二五”规划建议指出要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。党的十八大提出了加快推进社会体制改革的任务，指出要统筹推进城乡社会保障体系建设，健全社会福利制度。党的十八届三中全会进一步指出要坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，从而明确了在全面建成小康社会基础上把我国建设成为福利国家和福利社会的战略目标。
　　长期以来，我国没有形成一种普惠型的社会福利和社会保障制度，在社会福利和社会保障方面，地方化特色非常明显。这种局面的形成是由于在社会保障制度改革一开始就缺乏一个全国性的整体设计，这为后来的社保制度建设留下了很大的隐患。长期以来，我们还没有形成一种“社会公民身份”的理念。作为一个中国人，在社会福利和社会保障领域我们没有一个共同的福利权利或共享的服务项目，或者某种福利象征或符号，在中国境内，人们不能享有某些底线平等的福利待遇。我们今天社会保障制度建设的很重要的一个任务就在于建构一个统一的“社会中国”。
　　福利社会是一个安全、富足、自由、平等的社会，进入这一美好的社会是全世界的共同愿望。各国人民的追求总是持续向上、持续向好的，没有哪一个国家的人民不向往着福利社会。福利社会能够给人以安全感，能够解决人们的生活后顾之忧，能够让所有的人合理分享到国家发展成果。我们看到已经实现福利社会的国家，人们的生活质量很高、安全程度很高，是很美好的社会。福利国家至少是迈向福利社会的一条路径，我们有自己的国情，可以不选择福利国家的道路，但一定要走向福利社会这不以人的主观意志为转移的，这是人民富裕的重要标志，也是我们的发展目标。
　　总之，只有在战略上进行大的调整和努力，才能从全面和动态的格局上，解决GDP居民分配比例低、城乡居民收入差距大、居民间收入分配基尼系数高、地区发展不平衡等问题，真正建设一个人民共同富裕的国家，最终实现全社会整体的共同富裕。这无疑是我们党向邓小平晚年所思考的“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配”这一大问题提交的圆满答案。