2011年11月，教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》，高校章程制定进入实质性操作阶段。大学章程制定的过程，是一个广泛听取社会各方、学校内部意见的过程，是学校教职员工、学生充分表达建议与意愿的过程，是统一思想、凝神聚力、促进管理、和谐谋发展的过程，是摸清家底、找准目标的过程，彰显的是独特的办学理念和法治精神。大学章程，在一定程度上是教职员工对大学未来的期盼，是未来的愿景，决定着大学的未来和方向。习近平总书记在“五四”讲话中深刻指出，“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。”“我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”因此，每一所高校，都应当实事求是，根据自身的历史沿革、发展愿景、教育理念、办学宗旨、发展路径、奋斗目标，制定出独具学校特色、提升办学水平的章程，并以大学章程的建立为契机和起点，推进中国特色现代大学制度建设。
　　一、牢牢把握社会主义大学的办学方向坚持社会主义大学的办学方向，是中国大学最鲜明的特色。坚持社会主义大学的办学方向，对培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人意义重大。
　　1、筑牢意识形态防线，坚持正确的价值观导向。要坚持党委领导下的校长负责制，坚持立德树人，强化思想引领，把师生的个人理想与社会主义核心价值相结合，牢牢把握高校意识形态工作的领导权、主导权，不断壮大主流思想舆论，固阵地、强引领、促发展。
　　2、加强对教职员工的教育引导。不断巩固马克思主义在高校的指导地位，是坚持社会主义办学方向的根本要求。对马克思主义理论，要真信、真学、真懂、真用。在大是大非面前，党政干部要切实担负起政治责任，敢抓敢管。高校教师也要认识到自己所肩负的意识形态教育的责任和义务，时刻铭记做社会主义核心价值观的践行者和把关人。
　　3、坚守课堂教学的政治底线。高校和大学课堂已经成为思想文化交锋、社会思潮碰撞、意识形态斗争的重要场所，课堂上传播什么样的价值观，以什么样的心态和精神面貌传播价值观，不仅关系到教育教学效果，也会在潜移默化中影响青年学生的政治取向。因此，要牢牢把握课堂教学的底线，培养学生对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同，引导学生树立坚定的理想信念，增强道德自信、文化自信和价值观自信。
　　4、巩固思想宣传主阵地，牢固占领网络阵地，抢占以手机为主体的新媒体阵地。要认真研究、掌握阵地、渠道的运行机制和学生使用规律、特点，建立舆情研判分析制度，发现倾向性问题，掌握主动权，及时做出引导和决策。
　　5、传承中国优秀传统文化，增强文化自信。任何语言的推广、文化产品的传播，都具有鲜明的意识形态特征。我们必须在高校中大力推广和弘扬中国优秀传统文化，以各种形式和载体传播中国优秀传统文化，在潜移默化中传播我国的社会价值观，有效抵制他国的文化霸权和文化入侵。
　　二、精准确定人才培养目标，提高人才培养质量培养什么样的人、怎样培养人，是一所大学必须思考和回答的根本性问题、方向性问题。大学的核心使命就是人才培养，不能有丝毫动摇和偏移。在2003年到2007年教育部推动的本科教学工作水平评估中，各高校理清了办学思路，确立了人才培养目标。但究其根源，人才培养目标的确立过程，依然是高校间的互相学习和内部商讨。没有毕业生质量的详实调查、没有用人单位的质量反馈、没有社会需求的数据分析，这样确定的人才培养目标仍然是笼统的，也是不科学、不准确的。人才的培养，不单单是高校自己的事情，它必须满足国家、社会的需要和家庭的期望。毕业生就是高校的产品，产品必须满足市场的需求才有生命力。需要什么样的产品、质量如何、是否受欢迎，市场（用人单位、社会需求）说了算，生产方（高校）不应该起决定作用。
　　1、加强调研，科学确定人才培养目标。人社部、高校每年向社会公布毕业生就业状况报告，社会咨询公司也推出毕业生就业形势分析，但这些报告基本是当年度毕业生就业行业的数据分析，没有校内专业的纵向数据分析，没有相同专业的同质学校的横向比对，更没有同专业一流高校的趋势分析，对在校学生的就业也就没有明确清晰的方向性、指导性意见。除去按照教育部要求减少部分专业招生数量外，没有对高校的办学产生实质根本性的影响。毕业生就业调研，仍然是就业指导部门独立完成的工作任务，鲜有教学主管部门、二级学院的积极参与和专业分析。以山东工艺美术学院为例，学生就业情况一直比较好，但就业方向基本是省内、中小公司企业，尤其是小微企业成为就业重点。小微企业和大中型公司企业对毕业生的要求是截然不同的，大中型公司企业要求毕业生是螺丝钉，专业胜任某一具体岗位就可以，但小微企业要求毕业生一专多能、一才多用。国家经济发展新常态，区域经济新方向，就业岗位目标，都要求学校适时进行人才培养目标的规划、细分，也倒逼对每个专业的培养目标进行调整：专业方向更多更细，还是更宽泛？需要思考和研究。
　　2、围绕人才培养目标，调整教学计划。高校教学计划的调整从程序上看有其严谨的一面，都是学习、借鉴兄弟院校的计划方案，校内严格按照从下到上、集体讨论作出调整方案。但其本质仍然是高校内部的主观设计。没有毕业生质量数据的支撑，课程的取舍、时间的长短缺少理论依据，课程间的先后顺序、逻辑关系没有理清，基本是经验和主观认定，因人设课也就成为正常。因此，要完成既定的人才培养目标，必须以毕业生质量调研为龙头，进行详细的、有针对性的专业教学和毕业生培养质量调研，以调研结果为基础，根据学校的人才培养目标，确立专业培养目标。要认真研究分析每一门课程在人才培养目标中的地位、作用，制定科学、可行、符合实际的教学计划并严格实施。
　　3、积极推进全员育人、全过程育人、全方位育人。确立了人才培养目标，就需要在学校党委、行政的统一领导下，动员力量，整合资源，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人的长效机制。统筹好党团组织、学生会、社团、课外活动、社会实践和家庭教育等途径，多位一体，引导学生自我教育、自我管理和自我服务，努力实现人才培养目标。
　　三、推进人事制度改革，调动积极性和主动性人事制度政策性强，涉及每个人的切身利益，需要审慎推动。要敢于创新管理体制，整合人才资源，充分调动各类人才的积极性、创造性，构建适应现代大学组织形态的人事管理制度。
　　1、推动全员聘用和岗位管理。严格控制管理岗位人员规模，畅通行政管理人员、教学科研人员的双向流动。尽量避免出现“双肩挑”现象，“双肩挑”左右逢源，教学、行政“两条腿”利益均享，处于最有利的位置，但人的精力是有限的，虽然可以是多面手，也可以做好，但对其他岗位来说是不公平的。
　　2、坚决推进校院二级管理。既是大学章程的要求，也能充分发挥二级学院的主动性、积极性。按照岗位设置要求，学校聘任部门、单位负责人，其他人员双向报岗、双向选择，赋予部门、单位相对的人事自主权，彻底解决执行力不强的问题。理顺校院两级关系，推进学校办学重心下移，人、财、物向学院汇集，扩大学院自主管理的领域、范围，确保事权相宜、权责一致，充分激发办学活力。
　　3、完善考核制度。实行平时考核与年度考核、聘期考核相结合，定性与定量考核相结合。以部门、单位为主体进行扁平化考核，增加部门、单位班子的考核比重。重视考核结果的使用，真正将考核结果作为岗位调整、职称评聘、收入分配、合同续订的重要依据。
　　4、推进教授治学。长期的高校行政管理体制下，教授擅长的是本专业的学术研究，关注的是点而不是面，参与管理决策的知识储备和能力准备有所欠缺。因此，教授治学需要一个相对较长的逐渐适应、深化提升的过程，但这并不能成为止步不前的理由。在学习、适应的过程中，要积极探索实施教授委员会集体决策基础上的院长负责制，充分发挥教授委员会在教学、科研、学科发展规划、学术评价中的主体作用。
　　四、深化科研体制改革，提升学术创新和社会服务能力职称，是对教师学术能力和水平的评价，不是对教学工作的反映。以往的职称评聘混淆了学术和教学的区别，根本问题就是职称和个人利益、经济待遇相挂钩，而教师提升待遇的唯一途径就是职称。因此，教师会对科研投入更多的时间和精力，重职称、轻教学就难以避免，背离了教学的中心地位。
　　1、分类管理。自主选择，将教师分为科研型教师、教学型教师，以教学、科研的不同比重分类考核，形成都能接受的适当比例，平衡教学、科研、行政不同岗位的收入水平，逐渐形成以年薪制为主体的薪酬体系，淡化高校教师唯职称的现象。
　　2、促进科研成果转化。以二级学院为主体，以工作室、教研室团队为单位，提升参与重大项目的能力和社会服务水平。进一步激发创新活力，提高创新质量，促进科研成果转化和产业化，积极引导科研对人才培养的贡献率。
　　综上所述，章程制定和大学自主发展是相互促进的，要充分利用制定大学章程的契机，动员一切力量，推进现代大学制度建设，逐步形成科学决策、学术治校、民主参与的治理结构。