设立西部人才岗位，形成东西部人才交流良好机制
●王光谦（全国政协常委 中国科学院院士 土水学院教授 青海大学校长）
全国政协十二届三次会议常委会 工作报告中的亮点很多，其中包括“推 进西部高校发展和人才培养”。但是，如 何落实推进西部高校发展和人才培养？ 我认为在国家层面进行战略布局和落 实政策支持是关键之举。当前，人才不 足、经费短缺、机制僵化是制约西部地 区高校发展、科技创新和人才培养的三 大问题。如何为西部地区培养、留住和 吸引人才，我提出以下建议：
　　一是在国家层面设立“西部人才岗 位计划”。在西部的高校、研究院所和高 技术企业设立国家级人才岗位，岗位包 括中级、高级、杰出三级。中级针对青年 博士，高级对应副教授、教授，杰出针对 杰出青年基金获得者水平以上人才。
　　二是由国家财政专项基金支持，对 应聘上岗者给予岗位津贴，津贴强度以 不低于东部地区为准。
　　三是“西部人才岗位计划”不同于 其他人才计划。岗位固定在西部地区， 上岗就享受相应津贴待遇，离开了就不 再享受岗位津贴。这样将有利于创立鼓 励人才来西部作贡献、且不担心人才回 流的东西部人才交流的良好机制。
　　实施“西部人才岗位计划”能够进 一步缩小东西部地区的人才和智力鸿 沟，维持西部地区的社会稳定，推进西 部地区的经济社会发展。（采写/赵姝婧）
实施科技国际化战略是快速提高我国创新能力的务实选择
●孟安明（全国政协委员 中国科学院院士 生命学院教授）
当前，我国科技总体水平仍处于学 习和追赶阶段，科技创新能力较为薄 弱。实施科技国际化战略，是快速提高 我国创新能力和实现科技跨越式发展 的务实选择，对此我有几点建议：
　　首先，在战略上制定国家科技国 际化战略，吸引全球优秀人才。成立科 技国际化战略工作领导小组，进行跨 部门联合协调。
　　其次，在政策和资金上支持鼓励主 办国际一流专业水准的学术会议。将 国际科技合作与外事管理区别对待， 简化程序、提高效率。鼓励科研人员到 国外一流机构学习、交流和工作，促 进科研机构的国际招聘和评估。引进 紧缺人才，协调解决移民签证等障 碍，形成有吸引力的科研环境。鼓励 科研机构和企业在境外设立研发机 构，与国外重要机构建立长期合作。 牵头组织或参加国际前沿科技研究 和全球重大项目，支持参加高水平国 际会议或担任相关领导职务。建立国 际化程度高、水平一流的研究机构，吸 引重要科技组织落户中国。政府和市 场双轮驱动，推动政府主导的国际合 作、基地建设、引才引智，鼓励企业和 科研院所按市场手段开展人才交流与 培训、项目合作，设立海外研发机构。
　　第三，在保障措施上出台相关政策 法规，通过税收减免、项目补贴、政府 投入等方式，鼓励科研机构和企业利 用国外资源，获得核心技术和关键专 利。完善专利保护、科研成果共享等 法律法规，敦促在华跨国公司加大技 术转移力度，促进国外科技的引进、转 化和再创新。 （采写/陈佩雯）
科学规划和评估长江经济带发展战略，重视防洪与河流生态安全
●周建军（全国人大代表 土水学院教授）
　　当前，国家正在研究长江流域经济 带开发和编制发展规划。这是一个重 要的战略发展方向，推动和实施后必 将在改善我国经济社会布局、实现东 中西部同步和可持续发展中发挥不可 估量的作用。作为长期研究河流、三峡 工程和关注长江流域发展的科技人 员，我对这一国家发展战略给予高度 关注。三峡工程的顺利建成在防洪、发 电、航运和水资源利用等方面发挥了 重要作用，这是推进长江经济带发展 必须依赖的最重要的基础条件。
　　同时，面对经济社会发展带来的新 问题、新变化，就如何更加科学规划和 评估长江经济带发展，建议相关决策 要重视中下游防洪和河流生态安全问 题。平原流域防洪安全和国防一样至 关重大，在人口高度密集的经济发展 带,万一防洪失败对国家经济和区域社 会的打击会是致命性的；河流生态是 周边环境和区域发展的关键支撑，生 态安全关系到经济社会各个方面，沿 江开发更关系到上下游发展和协调。 目前, 我们对这些问题的认识还很欠 缺，也没有引起足够重视，甚至为了局 部、短期利益挤占已有的防洪资源、增 加污染的现象时有发生，一些生态问 题不容忽视。因此，建议在规划、评估 和决策长江经济带发展战略时高度重 视这两方面问题的研究。 （采写/高原）
准确研判我国城市化真实水平，理性认识城市化发展阶段
●蔡继明（全国人大代表 社科学院教授）
“城市化”无疑是未来几年乃至更长时期 “新常态”经济发展的最大潜力，而要充分有效地把这一潜力转变为经济发展的动力，必须首先准确研判我国目前城市化的真实水平。
　　如今国家统计局有关城镇化率的统计指标有常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两项，因庞大农民工群体的存在，如果按常住人口统计，我国的城镇化率会被高估；而 若按户籍人口统计，我国的城镇化 率又被低估。另一方面，我国 54.8% 的城镇人口不仅包括 658 个城市的 “市民”，还包括城市和县城之外 17449 个建制镇的大约1.83 亿的“镇 民”。显然，若以城市人口计算城市 化率只有41.4% ，远远低于世界平均 水平，而以城镇人口计算的 54.8% 的 城镇化率，无疑是降低了城市化的 标准，与国际水平没有可比性。
　　有鉴于此，建议国务院责成国家 发改委和国家统计局及住建部对我 国城镇化率指标的测算做相关改 进，例如设计市民化度系数，由就 业、义务教育、公共医疗、保障性住 房、低保和养老等多种因素决定，并赋 予各因素不同权重，科学测算出与国 际水平具有可比性的我国真实的城 市化率。 （采写/曲田）