近日，学校收悉《中华人民共和国教育部高等学校章程核准书》(第33号)。核准书载明，《中国海洋大学章程》（以下简称《章程》）经第九届学校党委会第九次全体会议审议通过，教育部高等学校章程核准委员会评议，2014年7月15日教育部第22次部务会议审议通过，2014年10月11日正式核准、生效。
　　为了使广大师生更好地了解《章程》制定的背景、起草过程、主要内容和特点，记者日前专访了《章程》起草工作组，请他们对《章程》进行相关解读。
　　记者：请简要介绍一下《章程》的基本框架。
　　工作组：《章程》分为序言和正文两大部分。
　　序言的主要内容是阐述学校历史沿革、精神传统和办学使命。
　　正文部分由总则、学校与举办者、管理体制与组织机构、教职员工、学生、学院、财务资产后勤、学校与社会、学校标识、附则10个章节构成，总计95条。章程全文8400余字。
　　第一章总则，阐述了学校最重要的原则，涵盖的主要内容有：《章程》的制定依据、《章程》的地位与作用、学校基本信息、基本职能，办学自主权、人才培养理念和校训。
　　第二章学校举办者，明确了举办者的权利和履行的职责。
　　第三章管理体制与组织机构，基本的逻辑顺序是：党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校和社会监督。学校坚持党委领导下的校长负责制，并明确党委和校长的职权；教授治学方面明确了学术委员会独立地行使学术事务审议、决策、评定和咨询等职权；在民主管理方面，着重阐述了理事会和教职工代表大会等在学校治理体系中的作用。
　　第四章教职员工、第五章学生，包括师生的定义、地位、权利与义务、管理与服务和权利保障。
　　第六章学院，主要阐述规范学校基本的办学行为和校院两级管理为核心的管理体制和运行机制。
　　第七章财务、资产、后勤保障，主要阐述学校经费、财务和资产管理原则及保障体系中的其他原则。
　　第八章学校与社会，主要阐述学校与政府、社会之间的关系，包括教育基金会和校友会。
　　第九章学校标识，包括徽标、徽志、校庆日及网址。
　　第十章附则，阐述了《章程》制定和修订的基本程序、解释权和时效。
　　《章程》坚持以人为本，将教职工和学生单独成章，体现办学以教师为主体、教育以学生为主体的原则，强化育人为本、师生为重；突出人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的基本职能和开放办学的要求，特别提出为国家海洋事业发展提供支持和服务；力求简明清晰，规范事关全局和根本的原则性问题，尽量使用“法言法语”，做到中性表述，简明扼要。
　　记者：《章程》是在什么样的背景下启动制定的？
　　工作组：《章程》的制定是适应完善建立现代大学制度的新形势的要求，于2008年4月启动建设工作。启动以来，学校高度重视，成立了以书记、校长为组长的领导小组，成立了包括管理专家、高等教育学研究专家、法律顾问等组成的章程起草工作小组，并多次列入学校年度党委和行政工作要点。学校认真学习贯彻中央和教育部有关文件精神，把《章程》制定作为凝聚发展共识、增强价值认同的过程，作为推进综合改革、促进内涵式发展的过程，作为完善治理结构、提升办学水平的过程。
　　2013年，根据《高等学校章程制定暂行办法》和教育部有关通知精神，酝酿形成章程制定工作方案。方案明确了学校章程制定的指导思想、组织领导、步骤安排和具体的路线图、时间表。
　　记者：《章程》制定经历了哪几个阶段？
　　工作组：《章程》制定工作是在学校党委的统一领导下进行的。制定工作启动后，大体经历了4个阶段：
　　第一阶段学习调研。从2008年4月—2013年10月，主要通过参加教育部组织的培训、兄弟高校调研等方式，吃透政策要求，统一思想认识，借鉴成功经验和做法，细化完善制定工作的实施路径和具体计划，同时加强校内宣传，引导干部师生充分认识学校章程建设的重大意义。
　　第二阶段起草文本。从2013年10月至2014年3月，主要开展专题研讨、草拟《章程》大纲、起草初稿文本，就《章程》制定的关键环节和重要问题进行了多轮次的专题研讨。通过反复论证，2013年11月形成了 《章程》文本初稿，并提交学校党委常委会（《章程》起草领导小组）进行专题讨论。党委常委会议决定，对初稿做进一步修改完善，在校内外广泛征求意见。
　　第三阶段征求意见。从2014年3月至5月，主要是修改完善文本、广泛征询意见。经数易其稿，于5月初形成了面向全校师生和广大校友的《章程》征求意见稿，在深入讨论、认真吸纳各方意见进行修改的基础上，经《章程》起草领导小组审定，于5月底形成提交教代会讨论的 《章程》草案。
　　第四阶段审议审定。从2014年6月，主要是研商重点问题、修改完善文本、进行审议审定。6月5日，《章程》草案提交教代会讨论，工作组在教代会讨论的基础上，进行了深入研讨和修改，形成《章程》草案送审稿，在一定范围征求意见。根据教育部31号令的规定，经校长办公会审议，党委全委会审定，形成《章程》报送核准稿，于6月9日报送教育部核准。
　　记者：《章程》制定工作遵循了哪些原则？
　　工作组：在推进《章程》制定工作的过程中，学校始终坚持4条原则：
　　一是坚持共性与个性的统一。既要符合相关法律法规及规章的要求，在我国高等教育的法律法规框架内，明确学校的基本规则、决策程序与监督机制，又切实体现学校制度建设和治理体系的特色，努力使《章程》科学规范、合法合规、切实可行。
　　二是坚持继承性和创造性的统一。既反映学校历史形成的办学风格和管理特色，深入发掘梳理学校办学的制度传统和优势，又结合新时期的新实践，体现深化综合改革的新要求，研讨明确新时期的办学定位、办学特色和制度体系，并紧紧围绕学校的发展现实和战略目标来进行制度设计。
　　三是坚持现实性与长效性的统一。既要立足现实，符合校情实际，力求务实管用；又要面向未来、着眼长远，以《章程》建设为深化改革提供切入点，从改革发展的实际要求出发，不断健全完善规章制度、工作规则，进而推动学校整体的制度创新和改革深化，形成依法办学治校的长效机制。
　　四是坚持顶层设计与群众参与的统一。既做好顶层设计，根据国家相关要求和学校实际设计好依法治校的总纲；又以各种方式调动师生员工参与章程制定的积极性、主动性，广泛听取上级有关部门、学校内部组织、广大师生群众的意见和建议，充分反映学校举办者、管理者、办学者以及教职工、学生的要求与意愿，使《章程》制定过程和《章程》本身成为汇聚众智、激发活力、促进和谐的载体。
　　记者：《章程》的主要特点是什么？
　　工作组：《章程》的主要特点集中体现在以下五个方面：
　　一是反映了学校长期办学经验和制度创新的成果。如阐述了 “强化发展特色、协调发展综合，以特色带动综合、以综合强化特色”的学科发展思路，坚持“重特色、求质量，先做强、再做大”的总体发展策略，“特色立校、科学发展、树人立新、谋海济国”发展道路、“跻身于特色显著的世界一流大学行列”的发展目标等内容。
　　二是明晰了内部治理结构。通过第三章的管理体制与组织机构，具体规范学校党委领导下的校长负责制，明确了党委的地位、职责权限和工作机制，校长的地位、职责权限，以及学校的纪律检查和监督机构，将学校层面治理结构以及学校下设各类组织与机构的职责和权限进行了系统梳理与明确界定，勾画了脉络清晰、权责分明的内部治理结构。
　　三是体现以师生为本。将“教职员工”与“学生”分置于第四章、第五章，明确教师和学生分别作为“办学的主体”和“教育的主体”的权利义务，以及学校对教师、学生进行管理的有关原则与规定，规范了教师、学生权利保护制度，回应了广大师生关切的权利诉求。
　　四是注重实践意义。学校不是仅仅局限于《章程》文本，而是利用《章程》建设的机遇，以《章程》建设为核心，全面推进现代大学制度建设，例如：对学校学术委员会等组织建设提出要求，党委常委会、校长办公会议事规则等进一步规范。
　　五是预留了改革发展的空间。国家全面深化改革刚刚启动，中国特色的大学治理体系还未到成熟定型之时，因此《章程》总体宜粗不宜细、宜简不宜繁，对于一些必须涉及但有待进一步探索的内容只作了原则性规定。
　　记者：《章程》的核准发布标志着制定工作告一段落。下一步，学校将如何推动《章程》的贯彻落实？
　　工作组：《章程》的公布实施，是学校贯彻党中央依法治国战略部署、深入推进依法治校的一件大事，在学校事业发展中具有里程碑意义。把《章程》落到实处，切实按照章程治理学校，需要全校师生员工的共同努力。
　　认真学习、自觉遵守。《章程》只有被广大师生员工所掌握，才能成为推进学校治理体系和治理能力现代化的有力武器。学校党政领导、管理干部和全校师生员工要原原本本学习《章程》全文，了解熟悉《章程》对校内组织和个人行为的各项具体规定，把执行《章程》与遵纪守法、遵守学校其他各项规章结合起来，提高遵守《章程》的必要性、增强执行《章程》的自觉性，形成自我发展自我约束的机制。要通过解读、交流、媒体宣传等方式，帮助师生员工深入了解《章程》的制定背景、重大意义、主要内容和基本精神，营造依法办学、照章办事的良好氛围，进而保障学校管理的民主化和科学化。
　　健全制度、形成合力。《章程》是学校的“基本法”，要使《章程》真正发挥作用，必须坚持以《章程》为校内最高规范与基本依据，加快完善学校的规章制度体系，形成《章程》实施的制度合力。学校以《章程》公布实施为契机，结合群众路线教育实践活动制度建设计划，根据《章程》相应并系统地调整实施学校各类规章的立改废，推进各方面制度建设，及时将成熟经验归纳升华为规章制度，把学校发展规划和愿景以制度形式加以固化、确保实现。同时，藉规章制度体系建设，切实推动《章程》的有效实施，保证《章程》得到执行落实。
　　加强监督，做好检查。《章程》实施，关键在提高执行力，要靠有效的监督检查。学校将进一步健全《章程》实施的监督机制，结合学校深化综合改革，坚持以监督促进改革的决策部署及时转化为制度安排，同时通过深化改革及制度创新来进一步完善监督机制，有效实现相互促进、相得益彰。要加大《章程》具体贯彻落实效果的检查力度，发现问题及时纠正，坚决抵制和严肃处理违反《章程》的行为，坚决维护《章程》的严肃性与权威性，确保《章程》得以全面有效深入实施。
　　站在建校 90周年的历史节点上，让我们乘着十八届四中全会的浩荡东风，全面贯彻落实《章程》，加大依法治校力度，理顺内部治理结构，不断推进中国特色现代大学制度建设，改革创新，奋勇争先，向特色显著的世界一流大学的奋斗目标阔步前行！（本报记者）