作者在阿尔伯特大学


　　2013年，笔者参加国家留学基金委高校行政管理培训班赴加拿大阿尔伯特大学访学3个月，期间对加拿大高校的学生管理工作进行了较为细致的调研，形成了关于我国高校学生管理的心得体会，现与大家一起分享。
加拿大高校学生管理理念
高度自治。第一，大学能够独立处理内部事务、进行自主管理而不受外界干涉。在此基础上，设立大学生协会，在服务学生的同时，为政府提供高等教育咨询、建议，加强政府与大学的沟通协调。第二，吸收教师和学生参与学校管理，并在学校重大事务决策中发挥作用。以阿尔伯特大学为例，涉及到审定专业课程、制定教学计划、颁布毕业标准、授予学位等教学事务，学生可通过参加校务委员会和其他多个专业委员会发表自己的意见，维护切身利益，为培养具有独立参与意识和实践工作能力的人才奠定基础。
　　以学生为本。学生工作必须充分尊重学生的意愿和实际需求，例如，新生刚入学就能拿到一卡通，可以在专门的学生服务网站全面快捷地了解专业选择和各种申请事宜。此外，学校设有专门的学生服务中心，为有困难的学生提供免费的专人辅导，为学习困难学生提供补习班。教师注重培养学生的创造性，对于问题不给出统一的标准答案，鼓励学生随时打断老师的讲课，为学生的发展提供更大的自由度和更广的空间。许多大学安排最优秀的教授为本科一年级学生授课，几乎每所大学都将学生的评价作为教师教学评价的重要信息来源。
　　 加拿大高校学生管理模式
权责明晰、多元参与的民主管理制度。联邦政府不对高校进行直接管理，为科学研究和学生贷款提供资助。校董事会是学校最高权力机构，董事会的成员由政府任命的代表、校友代表、教师代表、在校生代表组成，董事会任命校长管理学校的行政事务。学校设立专门的教务委员会管理学术事务。校董事会与教务委员会相互独立，互不干预，但在必要时会相互协调与合作。无论校董事会还是教务委员会，学生代表都占有一定席位。以多伦多大学为例，校务治理委员会的48名委员中，有8名学生代表、8名校友，学生代表可以对专业设置、学费等发表自己的看法。
　　开放的学生管理和多样化的学生服务。加拿大高校不仅吸引外国学生、学者前往学习和访问，也引导本土学生走出去，如设立走向世界的学生交流项目，帮助学生申请在全世界超过35个国家的150多所合作大学学习一年、一个学期或一个夏天。此外，在专业设置和学生培养中，与市场和企业保持紧密联系。在许多科研项目中，高校和企业都坚持共同研究和开发。同时，实行学生对于教学活动的评价和反馈制度，学生意见经学院学术委员会讨论后交给教师本人，便于其改正和完善，但学术委员会产生的评价结果，不会对教师的晋升产生影响。学生参加活动时遵循自愿原则，没有签到制度和考核制度进行强制性规范。设立专门的综合性服务中心，为学生提供就业指导、心理健康咨询、教务项目查询等服务，在大学社区中心还设有许多由学生组织运行的媒体，比如西安大略大学的学生日报、校园电视台以及校园广播，这些学生组织和服务机构可满足广大学生学习、娱乐和生活的需求。
　　独立于高校之外的学生管理机构。加拿大高校都成立了具有法人资格的非营利机构———学生会。学生会与校方的关系是完全平等的，依法成立，依法收取会费，独立经营。阿尔伯特大学的学生会是加拿大最强大的学生会组织之一，有近250个学生团体和俱乐部，经费预算为900万加元，为学生提供的服务项目多、范围广，是学生自治和服务的重要机构。学生组织的宗旨是为在校生提供各种服务和帮助，提高、改善学生的学习与生活。加拿大及各省分别成立联邦学生联合会、省级学生联合会,旨在全国和各省组织大学生运动，提出政治见解，努力保护学生在学校、城市、国家的最大利益。
　　 加拿大高校学生管理手段
法治化管理。鲜明的法制观念和推崇依法治校是加拿大高校学生管理的一大特点。每个大学均按照国家有关法律制定学校规章制度，学校内部的一切事务均纳入法律范围内解决。以多伦多大学为例，为了协调和处理好学校内外部的矛盾关系，该校除了有7位校内专职律师外，还从校外聘请了10位核心律师和40多位辅助律师，将包括学生管理在内的一切管理活动纳入法治范围。
　　自觉管理。加拿大大学生综合素质教育已经成为一种自觉教育，而不是强制教育。从组织机构看，本科生主要集中在人文学院、理学院等基础学科院系，学生都能受到较宽的人文社会科学和自然科学的教育；从培养制度看，完善的学分制使得学生可以自由选课、选专业或转专业，学校大都能够提供足够丰富的课程以满足学生需要；从管理服务看，学校提供了丰富多样的服务机构，可以充分满足学生的个性化成长；从文化设施看，大学均有活动中心、体育馆、剧院、音乐厅、博物馆等等，文化氛围非常浓郁。学校负责为学生提供各种选择和条件，如何利用这些资源，则靠学生的自觉行为，他们有权享受和使用各种教学设施，形成一种开放的自觉管理模式。
　　 加拿大高校学生管理队伍
服务范围广。加拿大高校学生管理队伍为学生提供入学、日常学习、工作、生活、毕业就业等全方位的服务。以主管学生事务副校长办公室为例，服务范围涉及招生、校园环境和文化建设、大学生责任感与自我管理教育、职业生涯规划、资源与管理等工作。学生管理队伍的工作原则是：大事化小、深入到学生之中、提供全方位服务、坚持不懈、聆听与协作、在做中学。只要学生遇到困难或问题，都能找到富有相关经验的人员进行咨询并获得帮助，如就业中心普遍提供“求职门诊”服务，毕业生在求职过程中遇到困惑和问题，就可以当面咨询或通过网络得到指导。
　　专业化水平高。学生管理队伍有较强的职业技能、较高的职业素养，以就业中心为例，咨询师要求具有教育学、心理学或相应学科的博士学位，且有一定咨询经验；指导教师和管理人员要求具有人文学科背景的硕士学位。就业中心的工作全面、系统、专业、针对性强，其主要职能有：根据毕业生个人兴趣和特长，帮其确定就业意向和职业目标；对毕业生进行技能评估，发掘其潜能，使其将专业学习和课外活动中积累的经验转化为工作技能；为毕业生提供职业生涯规划指导，进行求职技能培训；为学生联系实习单位，创造实习机会，提供就业信息。不仅如此，毕业5年以内的学生也可以享受这种待遇，体现学校对学生的持续性关怀。
　　 对我国高校学生管理的启示
树立“以学生为本”的理念，注重引导和服务。学生管理工作者要转变观念，充分认识“以学生为本”管理理念的科学性，并在实际工作中加以运用。学生管理工作要结合学生的个性特征和实际需求，以学生的发展和培养为核心，由“管理”转变为“引导”和“服务”。不仅要通过榜样人物对学生进行引导，更要让这一思想贯穿学生的日常生活，达到耳濡目染的效果，最终培养学生自我管理的意识和能力。
　　构建多元参与的民主、开放、自治的学生管理模式。教育家陶行知说，“学生自治，不是自由行动，乃是共同治理；不是打消规则，乃是大家立法守法；不是放任。不是和学校宣布独立，乃是练习自治的道理。”他从民主化管理的视角，强调了学生自治的必要性。学生管理工作复杂，内容广泛，决定了学生管理应该是多元参与、共同努力。因此，高校要在加强现有管理机构建设的同时，为学生创造参与管理的机会，鼓励学生进行自我管理。另一方面，我们要创新高校学生管理机构设置，不仅设立日常管理机构，还要发展多样化学生组织和服务机构，鼓励学生自主参与学生组织和机构的管理运作，进而加快学生自治的步伐。
　　加强法律法规和规章制度的建设和完善，坚持依法治校。涉及学生管理的各项工作，都要尝试以法律或规章制度进行规范，确保管理手段的科学性和合理性。在学生管理中贯彻落实素质教育，以培养全面发展的高素质人才为目标，从综合素质、思想意识的培养着手，用柔性管理手段对学生的自觉性进行引导，形成尊重学生、崇尚个性发展的管理氛围。总体来说，就是以法律、规范管理为基础，以自觉管理为主导，让学生在宽松和谐的环境中自由而全面发展。
　　提高管理队伍地位，加强培训再教育。高校应重视学生管理队伍建设，加强奉献精神和服务意识教育，提高对学生管理者的素质和能力的要求，对管理人员进行规范化管理；改善福利待遇，增强人员稳定性，为学生管理提供强有力的人员保障。同时，积极探索学生管理队伍职业化、专业化的建设道路，使学生管理者经过长期工作实践积累丰富的经验，掌握较强的专业技能，形成深厚的知识积淀，成为学生管理工作的行家里手，拥有较高的社会地位，赢得广泛认可。还要对学生管理队伍进行定期整顿，及时发现不能胜任岗位工作的人员，对其进行继续教育或转岗等。