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聚焦中心任务 扎实推进反腐倡廉建设
为学校事业科学发展提供坚强保障
胡小松


  各位代表,同志们:
  我受中共安徽大学纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
  一、过去五年的主要工作校第七次党代会以来,校纪委在上级纪委和校党委的统一领导下,认真履行党章赋予的各项职责,围绕学校的中心任务,扎实推进反腐倡廉工作。学校、院(系)两级党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化,形成了党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,广大师生员工积极参与,全校上下共同推进反腐倡廉的良好局面,反腐倡廉工作取得了新进展,为学校科学发展提供了坚强的政治保障。
  (一)认真贯彻落实党风廉政建设责任制,责任体系进一步完善认真贯彻落实中央、省委、省委教育工委关于党风廉政建设责任制的有关规定,修订出台了《安徽大学党风廉政建设责任制实施细则》,初步健全完善了权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设责任体系。学校与各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书,校纪委加强组织协调和监督检查,积极抓好反腐倡廉工作任务的分解和落实。各级党组织和责任单位在推进党风廉政建设工作中,责任明确,推进积极,成效明显,初步形成了全校上下齐抓共管、党政共同推进反腐倡廉工作的良好局面,我校党风廉政建设工作受到省纪委和省教育纪工委惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制情况检查组的好评。
  (二)积极开展反腐倡廉教育,党员干部廉洁自律意识进一步增强以开展主题教育活动为抓手,坚持抓住党员干部反腐倡廉教育不放松。组织开展了“加强党性修养、树立和弘扬良好作风”、“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”、“以人为本、执政为民”、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等一系列主题教育活动。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设,加强对党员干部的理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、廉洁从政从教教育。切实加强党员干部的作风建设,组织开展了学习贯彻落实《廉政准则》和中央“八项规定”的系列活动,教育广大党员干部自觉遵守《廉政准则》和我校“十严格、十不准”要求,做到廉洁自律,廉洁从政从教,正文风、改会风、转作风、树新风。
  积极开展示范教育,学习宣传沈浩、王坤友、吴勇祥等党员干部先进典型事迹,组织党员干部观看反映沈浩同志先进事迹的大型梆剧《民声的印记》和反映优秀纪检监察干部王瑛同志先进事迹的话剧《红叶旅途》,教育引导广大党员干部“学先进、比贡献”,牢固树立宗旨意识和群众观念,在全校营造了“以人为本、执政为民”
  的良好氛围。深入开展警示教育,邀请中央党校、省纪委、省检察院、省教育厅等单位领导和专家来校作反腐倡廉专题辅导报告,组织党员干部参观“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览安徽巡展”、赴合肥蜀山监狱接受反腐倡廉警示教育。
  组织全校科级以上党员干部参加了全省纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动,为各基层党组织、各单位和党员干部征订各类学习教育辅导材料4000多册,组织观看警示教育和《廉政中国》电教片70余部,通过多种形式的教育活动,反腐倡廉宣传教育渠道和阵地不断拓展,覆盖面和影响力不断扩大,宣传教育取得了新成效,广大党员干部的廉洁自律意识明显增强。
  扎实推进廉政文化进校园工作。出台了《安徽大学关于加强廉政文化建设的实施意见》。将廉政文化建设与校园文化建设相结合,积极探索新形势下开展廉洁教育的途径和方式,充分利用各种载体开展内容丰富、形式多样的廉政文化活动。在学校新闻网上开设了《廉政中国》电教片专栏;举办反腐倡廉书画摄影公益广告展览,在校内班车站亭、食堂定期更换廉政公益广告,在图书馆设置了廉政文化书架,两节期间向广大党员干部发送廉政短信、廉政月历;开展反腐倡廉论文、文艺作品征集和评选活动,广大师生员工积极参与,创作了一批主题鲜明、思想深刻,形式新颖,充分体现廉政文化内涵的作品,展现了廉政文化的吸引力、感染力和影响力,在全国高校廉政文化作品大赛中,我校荣获艺术设计类二等奖、书画摄影类三等奖。
  初步形成了“以廉为荣、以贪为耻”的校园廉政文化氛围。我校被省纪委第一批命名为“安徽省廉政文化建设示范点”。
  (三)着力强化制度建设,防治腐败工作水平进一步提高深入贯彻落实中央和省委惩防体系工作五年规划,以强化制度建设为着力点,不断健全完善惩治和预防腐败体系。出台或修订了《安徽大学党风廉政建设责任制实施细则》、《安徽大学关于加强廉政文化建设的实施意见》、《安徽大学党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法(试行)》、《安徽大学党务和校务公开实施办法》、《安徽大学各单位党政主要领导干部经济责任审计办法》、《安徽大学招标管理办法》等一系列规章制度,反腐倡廉制度体系初步形成。注重结合学校实际,在制度落实上下功夫,抓好制度的宣传教育和监督检查,切实提高了制度的执行力,初步建立了用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。大力推进反腐倡廉改革创新,扎实开展廉政风险防控工作,组织各单位认真编制职权目录,排查单位和岗位风险点,绘制权力运行与风险点分布图,制定防控措施。全校共清权确权637项,绘制权力运行与风险点分布图454份,排查风险点1774个,并逐一制定了防控措施。
  编印了《安徽大学廉政风险防控手册(试行)》,使各单位岗位职责更加明晰,权力运行更加规范,监督更加有效。我校防治腐败工作水平进一步提高。
  (四)加强党内监督和行政监察,制约监督机制进一步健全认真执行党内监督条例,落实干部述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度。制定了《中共安徽大学委员会贯彻落实<中国共产党党内监督条例(试行)>实施办法》和《安徽大学行政监察工作暂行规定》,进一步加大党内监督和行政监察工作力度。切实加强党风政风督查,努力使监督关口前移,积极开展事前和事中监督,扎实做好事后监督,加强对重点岗位和关键环节的监督检查,不断改进监督方式,努力增强监督实效,制约监督机制进一步健全。
  加强对干部选拔任用、人事聘用、评优评奖、职称评审、招生考试,以及大型仪器设备、大宗物资采购、基建维修工程招投标的监督工作。加强对机关部处和院(系)领导班子换届调整的监督工作,做好干部推荐人选的廉政审查工作,五年来,对拟提任的8位厅级干部、130位处级干部和210位科级干部提交了书面审查意见;为全校党员领导干部建立了电子廉政档案;做好党员领导干部遵守《廉政准则》情况登记报告工作;对各单位领导班子及成员贯彻执行“三重一大”制度,落实党务公开、院(系、部、处)务公开、财务公开等情况开展了专项监督检查。注重发挥纪委委员、基层党委(党总支)纪检委员、党风党纪监督员、特邀监察员在重大事项决策、干部人事聘任、招生考试、评奖评优等方面的监督作用,不断拓展监督渠道和监督领域。
  重视发挥审计监督作用。积极开展领导干部经济责任审计,五年来,对38个单位负责人开展了离任审计和干部任期经济责任审计,组织开展新校区建设等各类工程审计项目1510项,审计总金额达83541.25万元,核减工程预决算5566.98万元,为学校节约了大量建设资金,取得了明显的经济效益、社会效益和监督效果。我校连续两次获得全省内部审计先进单位。
  (五)深入开展专项治理,工作成效进一步显现按照省委、省政府和省教育厅的统一部署,组织开展了党政干部违规建房和多占住房问题的专项清理工作,对全校在编在岗党政管理干部、教学科研人员和其他专业技术人员的房地产信息完成了登记报告、甄别核实、纠正处理。对学校楼堂馆所建设情况和办公用房使用情况进行了摸底和梳理。组织开展了干部会员卡专项清退工作,做到清退范围无一遗漏、清退对象不留死角。组织开展了党员领导干部违规经商办企业专项清理工作,全校党员领导干部均按时报送了自查信息报告表。组织开展了“小金库”专项清理工作,建立了承诺考核机制,全校各单位都认真开展了清理自查,确保了“小金库”自查自纠工作全面覆盖、取得实效。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,在认真梳理、全面排查的基础上,紧扣项目决策、工程招投标、物资采购、资金管理使用、工程施工和质量管理等关键环节,进一步健全完善规章制度,制定了工程建设领域项目信息公开实施细则,规范了项目信息公开工作流程。开展了教育收费专项检查,坚持做到不走过场、不留死角、全面覆盖,确保各类收费项目应报尽报,落实了收费公示制度,主动接受师生员工和上级主管部门的监督检查,专项治理工作成效明显。
  (六)扎实做好信访工作,信访职能作用得到进一步发挥高度重视信访工作,校党政领导对重要来信来访,做到亲自接待,亲自批示,亲自协调,亲自督办。校纪委认真贯彻执行上级有关信访工作规定,制定了《安徽大学纪检监察信访工作规程》,明确了信访处理程序和要求。坚持围绕学校改革发展稳定大局,坚持“谁主管、谁负责”的原则,坚持信访法制化方向,坚持依靠师生员工,不断拓宽和畅通信访举报渠道,设立了书信举报、信访举报箱,开通了电话举报、传真举报、网上邮箱举报等信访举报渠道,扎实做好信访工作。五年来,共受理群众信访举报168件(次),其中上级纪检监察部门函转25件,164件已处理完毕。对信访反映的有关管理问题,主动与相关职能部门沟通,督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞,有效地推进了我校反腐倡廉建设。
  (七)重视加强队伍建设,纪检监察干部履职能力进一步提升始终把加强纪检监察部门自身建设作为基础性工程来抓,建立健全纪检监察内部各项工作制度,进一步规范工作流程,不断强化监督者更要接受监督的理念,做遵纪守法、清正廉洁的表率。制定了《中国共产党安徽大学纪律检查委员会会议议事规则》,在工作中严格执行民主集中制,凡重大事项一律经校纪委全委会议研究决定,充分发挥了校纪委委员的作用,不断提高纪委民主决策和科学决策的水平。深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动等主题实践活动,广泛宣传王瑛等先进典型,引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大师生员工关心爱护、对自己和亲属严格要求。结合工作实际,认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习,每年选派纪检监察干部参加各类教育培训,举办纪检监察干部培训班。不断总结新经验,积极推进工作创新,纪检监察干部履职能力进一步增强。积极开展理论研究,承担了教育部《基于严明党的纪律增强高校党员领导干部组织纪律性》和省教育纪工委《科研经费监督管理体制机制研究》、《省属高校纪检监察干部队伍建设》课题调研工作,高质量完成调研任务。
  五年来,学校反腐倡廉工作深入开展,惩治和预防腐败体系不断完善,纪检监察工作科学化水平不断提高,广大师生员工对反腐倡廉取得的成效给予了充分肯定。这些成效的取得,得益于上级纪委和校党委坚强有力的领导,得益于党政齐抓共管,各级党政组织和各单位的共同努力,得益于全校师生员工的大力支持和参与。在此,我代表校纪委,向积极支持反腐倡廉工作的各级党政组织、各位代表和同志们表示衷心的感谢!
  同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足,与校党委、行政的要求,与广大教职员工的期望还有一定的差距。如个别干部还存在违规违纪现象;少数领导干部履行“一岗双责”的意识需进一步增强;部分党员干部在作风建设上需进一步改进;反腐倡廉教育的形式、深度和广度需进一步拓展;制度执行力需进一步提高;监督机制需进一步完善;对高校反腐倡廉工作的特点和规律研究不够,应对措施和办法不多等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
  二、今后五年加强反腐倡廉工作的建议今后五年乃至更长一段时期,是我校全面完成“十二五”发展规划任务、启动实施“十三五”发展规划、加快推进“国际知名、国内一流高水平大学”建设的重要时期。今后五年学校反腐倡廉工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面履行党章赋予的职责,坚持围绕和服务学校改革发展大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力加强作风建设,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,为落实校第八次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的保障。
  (一)深化反腐倡廉教育,增强党员干部拒腐防变能力加强教育、增强党员干部拒腐防变能力,是防治腐败的重要基础。要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂,深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育,加强党员领导干部廉洁从政从教教育,扎实开展“三严三实”学习教育活动。要深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,建立健全分层分类施教机制,着力增强教育的针对性和实效性。要把廉政文化建设纳入校园文化建设总体布局,发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用,广泛深入开展廉政文化创建活动,营造风清气正的校园文化氛围。
  (二)强化纪律建设,坚持不懈纠正“四风”
  加强党的组织纪律性,是深化党的作风建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。要严明党的纪律。强化党员干部严格遵守和执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律的意识,切实把思想和行动统一到中央、省委和学校重大决策部署上来。坚决查处违反党纪政纪的行为,使纪律真正成为带电的高压线。要深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“三十条规定”和我校“十严格、十不准”要求,切实精简会议、文件简报、检查评比和庆典论坛等活动。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。加强对执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和我校关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关要求的督查,加强对“三公”经费预算与支出的监督检查,严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。强化效能建设,加强效能监察,提高服务意识,加大治庸治懒治散力度,坚决防止推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题的发生。
  (三)深化体制机制改革创新,严格执行党风廉政建设责任制认真贯彻落实中央、省委有关纪检工作的体制改革规定,科学制定我校今后五年加强惩治和预防腐败体系建设的工作规划,加强组织协调,抓好工作规划的落实。以推进现代大学制度建设为契机,加强改革创新,不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。深化廉政风险防控工作,建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。切实把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来,不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。严格执行党风廉政建设责任制,贯彻落实党委的主体责任和纪委的监督责任,完善责任考核,强化责任追究。各级领导班子和领导干部要强化不抓党风廉政建设就是失职的意识,认真履行“一岗双责”,切实加强对分管范围内党风廉政建设的领导。探索建立二级单位执行党风廉政建设责任制报告制度,每年向学校党委和纪委报告落实情况。加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任和监督责任。
  (四)强化监督执纪问责,加大查处违纪违规行为的力度认真履行监督检查职责。围绕学校“十二五”发展规划和校第八次党代会确定的各项目标任务,围绕省部共建、完善现代大学制度、深化内部管理体制改革等重点工作,围绕广大师生员工关注的热点问题,开展监督检查,保证各项任务落到实处。加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监督,着力加大对领导干部行使权力的监督力度,加强对国有资产、财务管理、大宗物资和大型仪器设备采购、基建维修工程、各类招生考试、校办企业等工作的监督。继续做好领导干部任期经济责任审计,积极开展各类专项治理工作,创新监督理念,强化执纪监督,进一步增强监督工作的科学性和实效性。
  坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办违纪违规案件,发挥查办案件的治本功能和震慑效应。坚持防微杜渐、治病救人,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。健全案件剖析制度,深入研究新形势下高等学校违纪违规案件发生的特点,总结教训,举一反三,建章立制,堵塞漏洞。坚持“谁主管、谁负责”的原则,做好群众信访举报工作。规范线索管理,严明审查纪律。完善线索集中管理、集体排查、分层督办制度。积极协调有关部门,做好各种举报投诉的调查核实工作,化解矛盾纠纷,切实维护群众利益,维护校园和谐稳定。
  (五)落实“三转”要求,加强纪检监察队伍自身建设切实加强纪检监察队伍建设,坚持聚焦中心任务,坚守责任担当,监督执纪问责,落实转职能、转方式、转作风的要求,明确职责定位,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。创新思想理念,改进方式方法,把握新形势下的工作规律,扎实做好反腐倡廉工作。正人先正己,广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬的要求,进一步增强责任感、使命感,求真务实、真抓实干。要坚定理想信念,加强党性锻炼,树立群众观点,带头纠正“四风”。做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,对违纪违法行为零容忍。狠抓纪委领导班子和干部队伍建设,从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,自觉接受党组织、师生员工和新闻舆论监督,用铁的纪律打造过硬队伍。
  同志们,随着第八次党代会的胜利召开,学校改革发展将步入新的历史时期,做好反腐倡廉工作责任重大,使命光荣。我们坚信,在上级纪委和新一届学校党委的领导下,新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工,求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱使命,不断推进反腐倡廉工作,为实现学校第八次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!