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全面深化改革 推动内涵发展 努力开创国际知名、国内一流高水平大学建设新局面 李仁群


  (上接二版)化办学的广度和深度需要进一步拓展。办学环境和条件面临竞争压力,内部资源的优化配置和使用管理需要切实加强。学校党政班子领导科学发展和办学治校的能力需要不断加强,现代大学制度和办学治校体系建设尚需大力推进。只有切实解决好这些问题,才能加快推进高水平大学建设的步伐。
  回顾过去五年学校高水平大学建设,我们深感,加快推进国际知名、国内一流高水平大学建设,必须坚持解放思想,遵循教育发展规律。只有解放思想,才可能解除固步自封、因循守旧观念的束缚,进一步激发创造活力和发展动力。只有遵循教育规律,坚守大学理想,才可能避免盲从草率,保持定力,正确处理好改革发展稳定的关系,保证学校教育事业健康持续发展,促进高水平大学建设在接力奋进中不断迈上新台阶。必须坚持改革开放,创新办学体制机制。改革开放是推动学校教育事业发展和加快高水平大学建设的根本动力。只有通过全面深化改革,才能进一步克服办学体制机制方面存在的缺陷,完善和发展现代大学制度,不断增强办学治校的能力。只有通过扩大对外开放和交流,才能学习借鉴国内外高校在办学治校方面好的经验,从时代发展和社会进步中汲取智慧和力量。必须坚持内涵发展,着力提高办学质量。质量是高等教育的生命线,内涵发展是建设高水平大学的必由之路。只有牢固树立以提高质量为核心的内涵式教育发展观,强化质量立校意识,准确把握办学定位,优化学科专业结构,完善人才培养体系,充分发挥自身优势,推进体制机制创新,才能实现规模、结构、质量、效益协调发展,全面提升内在品质,不断提高办学水平。必须坚持立德树人,促进学生全面发展。立德树人是学校教育的根本任务,也是学校教育教学改革之魂。只有坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,始终高度重视教育和引导学生践行社会主义核心价值观,发扬“至诚至坚、博学笃行”的校训精神,按照勤学、修德、明辨、笃实的要求,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力,才能让每个学生都能成为有用之才,成为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。必须坚持师生主体地位,激发内生发展动力。只有全心全意依靠师生员工办学,真心诚意服务师生员工,才能调动起师生员工的积极性、主动性、创造性,激发促进学校发展的内在活力,凝聚推动学校发展的强大力量,营造有利学校发展的和谐氛围,扎扎实实地把高水平大学建设不断推向前进。
  二、今后五年高水平大学建设面临的形势和任务当前,我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记“五四”北大讲话指出,全国高等院校要走在教育改革前列,紧紧围绕立德树人的根本任务,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,当好教育改革排头兵。我省目前正处在打造“三个强省”、建设美好安徽的关键时期,需要大力发展高等教育,充分发挥高校功能作用,为经济社会发展提供强有力的智力支持、知识贡献和人才保证,为实现加速崛起、兴皖富民战略作出应有的贡献。
  学校第七次党代会确立的建设国际知名、国内一流高水平大学的战略目标,正是在传承建校八十余年来的优良传统,站在教育改革发展的时代前列,适应国家高水平大学建设的要求,作出的事关学校未来发展的重大战略决策。过去五年来的探索和实践为实现这一战略目标奠定了坚实的思想基础、搭建了重要的发展平台、创造了有利的保障条件、形成了良好的发展环境。但是,从总体上来看,我们仍处在爬坡阶段,如逆水行舟,不进则退。要实现建设国际知名、国内一流高水平大学这一目标,任重而道远,不容丝毫懈怠。作为国家“211工程”重点建设和省部共建高校,我们必须紧紧抓住全面深化改革这一大有作为的重要战略机遇,解放思想,更新观念,敢于探索,勇于实践,全面深化教育教学改革,激发全校师生员工的积极性、主动性、创造性,坚持走内涵式发展道路,广泛争取来自各方面的办学资源,进一步优化办学条件,凝聚发展正能量,创造发展新优势,矢志不渝地加快推进高水平大学建设。
  全面深化教育教学改革,加快推进高水平大学建设,要求我们必须把推进办学治校体系和能力建设,完善内部治理结构摆在突出位置,加快建设具有中国特色和符合学校发展要求的现代大学制度,使学校在人才培养、学科建设、科学研究、队伍建设、公共服务和后勤保障、党的建设等各个方面的体制机制更加完善,使贯穿在党委领导、校长负责、教授治学、民主管理等各个环节的治理能力不断提升,充分释放和增强广大师生员工的立德树人能力、学术创新活力、管理服务效力、自主发展潜力,推动学校科学发展、内涵发展、可持续发展,办出特色,争创一流。
  学校今后五年改革发展的奋斗目标是:坚定建设国际知名、国内一流高水平大学的战略目标,围绕立德树人这个根本任务,扣紧内涵式发展这一主题,抓住完善内部治理结构和加快建设现代大学制度这条主线,谋划并实施学校综合改革和“十三五”发展,不断推进办学治校体系和能力建设。到建校九十年之际,建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,完善具有中国特色和学校自身特点的现代大学制度,努力促使本科教育质量全面达到国内一流水平,研究生教育质量显著提高,学科整体实力明显增强,更多学科跻身国内高校前列,在区域创新体系建设中的贡献更加突出,国际化办学水平进一步提升,朝着建设国际知名、国内一流高水平大学战略目标迈出更加坚实有力的步伐。
  围绕这一奋斗目标,今后五年的主要工作任务是:
  (一)创新人才培养机制,全面提高人才培养质量坚持本科教育为立校之本、研究生教育为强校之路的发展理念,稳定办学规模,进一步调整和优化人才培养体系和结构,构建招生、培养、就业各环节互联互动,各层次人才培养衔接贯通,德、智、体、美教育融为一体,教书、管理、服务、文化、实践育人合力推进,学校、社会、国际合作有机结合的立体化、融合式人才培养机制,聚集整合育人育才资源,不断提高人才培养质量。
  创新本科生培养机制。制定实施科学有效的人才培养质量标准和就业质量评价体系。完善本科人才培养体制和模式,在继续加强拔尖创新人才培养和实施卓越人才培养计划的同时,注重建立保证每一个学生都能成长发展的有效机制。深化公共课教学改革,加强通识教育和素质教育,强化综合实践和创新创业教育,进一步改善实验实习和体育教学条件,拓展美育教育,完善心理健康教育,提高就业指导和服务专业化水平。深化教学内容和教学方法改革,加强课堂教学,提高现代化教学水平。逐步放开学生专业选择限制,创造条件实施住宿学院制,建立学业指导班主任制度,为学生的自主学习、个性发展提供更大空间和更好条件。促进教师特别是青年教师教学能力发展,表彰奖励教学成绩突出的教师。
  深化研究生教育改革。创新研究生培养的思路、体制、方法,进一步改革研究生培养模式,以学科为依托,建设多种形式、开放高效的研究生培养创新平台。完善课程体系建设,加强教学内容与教学方法改革。促进研究生培养与科研活动紧密结合,以进一步提升博士研究生科研创新能力为重点,引导、鼓励、支持研究生以研促学,在科研实践中成长发展。健全导师指导规范,完善质量管理与评估体系。
  围绕完善终身教育体系和建设学习型社会的需要,推进继续教育转型发展,提高办学效益。依照国家政策积极稳妥地推进江淮学院办学体制改革,强化办学特色和优势。
  (二)优化学科发展布局,增强学科综合实力围绕国家和区域发展重大战略需求,坚持“优化结构、分类引导,分层建设、重点突破”的原则,瞄准学科前沿,巩固加强基础学科,加快发展应用学科,重点建设优势学科,着力发展特色学科,积极培育新兴交叉学科,构建结构更加合理、特色更加鲜明、优势更加突出的综合性大学学科体系。
  推动学科发展体制改革。充分利用综合性大学学科优势,探索建立有利于学科交叉融合渗透的学部制体系,打造若干优势特色学科群,培育可持续发展的高水平交叉学科平台,不断增强学科综合实力,推动更多学科跻身国内高校学科前列。
  构建学科发展新环境。充分发挥省部共建的战略支撑作用,多方汇聚学科发展的战略资源。改革完善学科建设绩效考核评价机制,实施学科特区建设,实行更加灵活的资源配置方式,推动学科科学发展。
  发挥学科引领辐射作用。围绕学科抓人才队伍,下大气力培养和引进战略科学家和青年英才,打造高水平创新团队,汇聚一流学科队伍,提升学科建设水平。强化学科与专业协同建设,以学科优势支撑高质量的人才培养。
  (三)开展高水平科学研究,提升科研创新和社会服务能力以解决重大经济社会发展和学科前沿问题为导向,改革完善科研成果评价体系,健全完善科研管理服务体系,推动科研组织创新,深入组织实施重大项目,加强项目监理和过程管理,提升科研创新和社会服务能力。
  大力推进协同创新。在强化校内协同的基础上,建立校校协同、校所协同、校企协同、校地协同的有效机制和模式,联合开展重大科研项目攻关,面向国家和区域重大需求建一流团队、筑一流平台、出一流成果,承担一批体现核心竞争力的重大科研任务,布局一批高水平研究基地,实现科研创新能力重点突破。
  增强社会服务能力。面向国家和区域经济社会发展战略需求,深化与重点地市、职能部门的战略合作,促进与行业骨干企业产学研深度融合,通过共建研究院、技术转移中心等创新和转化平台,加大产业共性技术研发力度,推动重大科技成果的产出和转化。深入开展战略研究和决策咨询,建设若干高水平智库,增强学校在国家和区域发展战略层面的影响力。
  完善科研资源配置与政策体系。探索建立以任务为导向,稳定与流动相结合,有效汇聚学术力量的科研用人机制,建立科学合理的科研经费使用与管理机制,完善科学研究与人才培养、学科建设、社会服务相互促进的有效互动机制。
  (四)健全人才发展机制,造就素质优良的人才队伍坚持把人才资源作为第一资源,人才战略作为第一战略,以师资队伍建设为核心,协调推进师资、管理、支撑服务队伍建设。
  强化高层次学术人才队伍建设。充分用好国家和我省重要人才建设政策和平台,实施好学校高层次人才建设项目,完善层次清晰、衔接紧密的人才队伍建设体系,切实发挥院系在高层次人才培养与引进中的主体作用,汇聚一批在国内外有重要学术影响的一流人才,培育壮大学术领军人才队伍及学术创新和教学团队。
  加大青年教师队伍建设力度。将青年教师队伍建设放在更加重要的战略地位,政治上引导、专业上培养、生活上关心、政策上扶植、资源上倾斜,切实为他们的成长发展创造更为优越的环境条件。实施好中青年骨干教师培养计划和出国培训、实践锻炼等项目,不断提高青年教师学术水平和发展能力。
  加强管理和支撑服务队伍建设。着眼于建设一支精干高效、业务精湛的管理队伍,拓展管理人员发展空间,加强业务培训和职业能力培养,提升敬业精神和职业素养,切实提高管理能力和服务水平。改善和优化公共服务和后勤保障队伍结构,建设一支高素质、专业化的支撑服务队伍。
  深化人事管理分配制度改革。针对国家事业单位人事管理和省级人事编制备案制管理改革的要求,进一步完善学校人事编制配置方案,着力优化岗位设置,加快补充师资力量,探索建立能上能下、能进能出,更加灵活的岗位管理机制。健全和完善人员考评体系,优化考核机制,建立张弛有度、科学有效的激励约束机制。完善职称评聘制度,探索实施职员制。优化收入分配体系,统筹和完善校内绩效工资和奖励制度,探索建立收入增长机制,努力提高教职工收入水平。
  (五)加大开放办学力度,拓展国际化办学格局着眼于进一步提高国际化办学水平,强化国际化办学理念,全方位拓展国际交流与合作,大力推进国际化办学进程。
  促进人才培养国际化。加大海外师资引进力度,借鉴和引进国外先进的教学模式、课程体系、教学方法和管理经验,推动教育教学改革。实施学生国际交流能力提升计划,培养具有国际视野、能够参与国际合作与竞争的创新型人才。大力拓展中外合作办学项目,推进国际化人才培养的双向交流。
  提高教师国际合作能力。鼓励院系与境内外高水平大学、科研机构开展项目合作,推动打造国际化研究平台,在重大项目申报、科技成果引进与转化等方面不断拓展国际合作渠道。支持、鼓励教职员工特别是教师开展国际交流、主持或参加高水平国际学术会议、到国际学术机构任职、担任国际学术期刊编委,拓宽国际化视野,扩大国际学术领域参与度。
  提升学校国际影响力。切实推进与姊妹学校的实质合作。继续加强孔子学院、孔子课堂和海外“中国中心”建设。积极打造高水平海外夏令营师生项目。调整完善留学生管理体制,切实改善办学条件,努力扩大留学生规模,丰富层次,优化结构,着力提高留学生生源质量和培养质量。
  (六)优化资源配置,完善公共服务保障体系着眼于进一步提高资源使用效益和服务保障水平,以优化资源配置、建设节约型校园为牵引,强化现有办学资源的聚合统筹和高效使用,建立健全资源有偿使用机制,增强公共服务和后勤保障能力,不断提高服务保障水平。
  加强公共服务平台建设。推进数字化校园建设,提高公共服务体系信息化水平。推进图书馆转型发展,增强学术文化服务功能。加强档案编研工作,提升档案信息资源开发利用水平。加强实验平台建设,改善实验室条件,规范内部管理,健全共享机制,提高使用效益。加强科技园建设,办好资产经营公司,增强科技孵化能力,服务学生创业发展需求,促进科技产业发展。不断提升学报办刊质量,扩大学术影响力。进一步提高出版质量和经营效益,推进出版社合资合作迈上新台阶。
  提高后勤服务保障能力。进一步优化校区功能定位,改造和增建部分基础设施。积极寻找机会拓展办学和生活空间,依法合规积极推进龙河校区危旧房改造。深化后勤管理和服务保障体系改革,按照保基本、多元化的原则,扩大市场开放,完善经营服务机制,加强监管,不断提高后勤服务保障水平。重视校医院条件建设,切实增强医疗保障能力。提高附属学校和幼儿园的教育质量和水平。
  拓展外部办学资源。支持教育基金会发展,拓宽基金来源渠道,充分发挥服务和支持学校办学的功能。大力加强校友会工作,增强校友凝聚力,发挥校友影响力,推动学校建设和发展。
  推进平安和谐校园建设。完善学校安全稳定工作机制,强化校园安全管理。
  (七)加强办学治校能力建设,完善内部治理结构坚持依法办学、科学办学、民主办学,贯彻实施学校《章程》,切实落实教授治学,深入推进民主管理,努力提高工作效率,进一步增强办学治校能力。
  大力推进依法治校。加强制度体系建设,以贯彻落实学校《章程》为引领,全面清理和修订完善学校各项规章制度。推进普法教育和宣传,增强法治观念。完善法律顾问制度,充分发挥其在依法治校中的作用,建立规范性文件、重大决策合法性审查机制。规范管理部门职责权限和办事流程,优化工作机制,创新管理模式,加大督查力度,强化效能监察,提高工作效率。深化校务公开、信息公开,健全新闻发布制度。
  切实推进科学管理。加强高等教育研究,围绕学校发展规划、重大决策项目开展研究论证。加强决策咨询工作,设立校务咨询机构,建立决策风险评估机制,提高科学决策水平。
  提升民主管理水平。加强教代会、学代会、研代会制度建设,推动建立院、系(部)教代会,加强校、院(系)学生会、研究生会的工作联系,完善师生员工参与学校民主管理、实施民主监督的有效形式和途径。
  有效落实教授治学。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,以学术委员会作为校内最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。
  完善校、院两级治理方式。认真研究并总结院系综合改革试点经验,进一步加大学科调整、交叉、融合力度,完善院系设置,调整学校管理机构,推进管理重心下移。完善目标管理考核制度,激发创造力,增强执行力,提高自我约束能力,使院系真正成为主动作为、充满活力的办学实体。
  健全国有资产和财务管理体制。加强国有资产管理,全面规范物资采购工作,严格对经营性资产使用效益的考核。健全财务管理体系,加强财务预决算工作,提高预算编制科学化水平,深入开展预算支出绩效考核,强化财务内控规范建设。加强监察、审计工作,充分发挥其在规范运行、增强效能、提高绩效中的重要作用。
  三、全面提高学校党的建设科学化水平加强和改善党对学校教育事业发展和全面深化改革的领导,是全面贯彻党的教育方针,坚持中国特色社会主义办学方向,完成立德树人的根本任务,推进高水平大学建设的重要保证。要以加强党的先进性建设、贯彻党的群众路线和提高领导科学发展的能力为主线,继续探索完善党代会常任制和党代表任期制,增强党委把握方向、统揽全局、协调各方的领导能力,深入开展学习型、创新型、服务型党组织建设,全面提高学校党的建设科学化水平。
  一是加强党委自身建设,不断提高领导能力。加强思想建设,改进党委中心组学习,坚定正确的政治方向,努力提高理论素养。加强作风建设,践行党的群众路线,贯彻“三严三实”要求,不断改进文风会风,切实增强自觉主动服务师生的意识和能力。坚持民主集中制原则,积极发展党内民主,完善党代会常任制和党代表任期制。坚持党委集体领导,严格执行党委常委会向全委会报告工作制度,改进领导方式,完善决策机制,带头依法治校、科学决策,充分支持校长行使职权,切实落实教授治学,有效保证民主管理。加强对人才工作的统筹管理,着力提高聚集优秀人才、留住优秀人才、用好优秀人才的能力。加强和改善对统战工作的领导,充分调动民主党派、无党派人士办学治校的积极性、主动性。
  二是加强宣传思想工作,巩固共同思想基础。扎实推进学习型党组织建设,坚持马克思主义的指导地位,加强中国特色社会主义理论体系的学习研究,深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢把握学校意识形态工作的主导权和主动权,巩固全校党员和师生员工团结奋斗的共同思想基础。适应新媒体时代的要求,充分发挥学校媒体的主渠道作用,加强形势政策、党史国情、教育改革发展和高水平大学建设的宣传。坚持贴近师生,贴近实际,贴近教学科研一线,表彰先进典型,报道基层工作,关注校园舆情,回应师生关切,增强亲和力、吸引力、感染力,激发广大师生团结一心、开拓奋进的坚定意志,营造改革创新、和谐稳定的良好氛围,为高水平大学建设提供强大精神力量。
  三是加强中层领导班子建设,打造高素质管理骨干队伍。院系和部门领导班子在推动学校改革发展和组织各项工作落实中具有关键作用,加强中层领导班子建设是提高办学治校能力的重要保证。中层领导班子要进一步加强思想政治和作风建设,增强改革创新意识,发扬团结协作精神,确保形成推动改革发展的强大合力。院系党政领导班子要认真贯彻落实基层党委工作制度、党政联席会议制度、院长(系主任)负责制、教授委员会和教代会制度,机关部门领导班子要积极推动管理改革创新,切实服务基层。深化干部人事制度改革,切实按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持群众公认、注重实绩,完善民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制,把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来。创新干部培训和分类管理体系,加大干部教育培训力度,注重多岗位多方式培养锻炼干部,完善体现办学治校能力现代化要求的干部考核评价体系,引导中层领导班子和管理骨干队伍敢于担当,勇于负责,真抓实干,开拓进取。
  四是深入推进服务型基层党组织建设,不断提高服务成效。加强基层党组织建设,优化组织设置,创新活动方式,对基层党组织从管理、经费、队伍等方面进一步给予支持。加强和改进党员发展工作,围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,实现工作关口前移,强化入党积极分子教育培训,加强在优秀青年教师中发展党员工作。健全党内组织生活制度,加强和改进党员队伍教育管理。深入贯彻党的群众路线,切实改进工作作风,把办人民满意的大学和建设高水平大学与服务师生员工结合起来,进一步建立健全联系师生、服务师生制度,引导广大党员干部深入教学科研一线,真正形成关注基层、重视基层、服务基层的良好氛围。坚持以党建带团建、带工建,鼓励和支持学校各级共青团和工会组织创新工作和活动方式,充分发挥共青团密切联系广大团员青年和工会组织密切联系教职员工的桥梁纽带作用。切实做好离退休同志的服务工作,发挥好他们在高水平大学建设中的作用。
  五是抓好反腐倡廉工作,建设风清气正的政治生态。严明党的纪律,自觉维护党的集中统一,落实党委在党风廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持不懈地抓好纠正“四风”工作,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,形成反腐倡廉整体合力。进一步加强制度建设,强化源头治理,规范程序规则,用制度管权、管事、管人。落实“转职责、转方式、转作风”的要求,强化执纪监督,健全监督机制,继续抓好对重大事项、重点领域、重要环节的从严监督,严处学术不端行为。加强廉政文化建设与反腐倡廉理论研究,建立健全反腐倡廉教育的长效机制,增强干部的廉洁自律意识,提高拒腐防变能力,努力形成风清气正的发展环境,用优良的党风引领校风、教风、学风建设。
  六是加强思想政治教育工作,营造积极向上的育人氛围。坚持育人为本、德育为先,进一步加强和改进学生思想政治教育工作,增强学生思想政治工作的针对性和实效性。深入开展“中国梦”和“爱祖国、爱学习、爱劳动”主题教育实践活动,以家国情怀、社会关爱和人格修养教育为重点,开展中华优秀传统文化教育,推动志愿服务活动制度化建设,引导学生把实现“中国梦”和建设高水平大学与个人成长发展结合起来,树立正确的世界观、人生观、价值观,积极践行社会主义核心价值观,弘扬爱国主义精神,增强公民意识和社会责任感。按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师标准,加强师德师风建设,大力弘扬李世雄“爱教育、爱科学、爱学生、轻名利、重奉献”的精神,以高尚的师德和精湛的业务引导和促进学生成长进步。加强思想政治工作队伍特别是辅导员队伍建设,深化学生工作体制和管理服务机制改革,寓管理于服务之中,建立思想政治教育、学业发展指导、日常管理和服务相融通的学生管理服务工作体系,努力服务学生成长成才。强化文化育人功能,加强校史和校园文化研究,进一步凝炼具有安大特色的办学理念、办学传统、教风学风等校园文化核心价值观念,大力弘扬校训精神,着力培育大学精神。丰富校园文化活动,培育更多深受广大学生喜爱的文化品牌。完善校园文化基础设施和功能,为师生员工提供高尚的文化生活、高雅的文化氛围和高层次的精神享受。加强网络文化建设,把校园网建设成为师生获取信息、交流思想、活跃学术氛围的重要阵地。
  各位代表、同志们,在新的历史起点上加快推进国际知名、国内一流高水平大学建设,使命光荣,任务艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把握机遇,勇于担当,同心同德,锐意进取,为安徽大学的美好明天而不懈努力,为建设国际知名、国内一流高水平大学而持续奋斗,为建设美好安徽和全面建成小康社会做出新的更大贡献!