新风劲吹 学校作风建设见成效 善作善成 教育实践活动在路上
孟卫东书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 (摘要)
根据中央和省委统一安排,我校作为第二批活动单位,自2014年3月起,认真开展了为期8个月的以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。活动开展以来,在省委第18督导组的指导帮助下,学校党委紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“践行群众路线,实现创新发展”为目标,以学校和中层领导班子、副处级以上党员领导干部为重点,着力解决“四风”方面和师生反映强烈的突出问题,扎实推进各环节工作,取得了重要的阶段性成果,为学校事业发展提供了坚强的组织和作风保证。
10月17日,燕山大学党的群众路线教育实践活动总结大会在西校区大学生活动中心举行。这次会议的主要任务是:认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,对我校教育实践活动进行总结,对巩固和扩大教育实践活动成果、继续加强党的作风建设、全面推进从严治党作出部署。孟卫东书记代表学校党委在此次大会上对我校教育实践活动进行了回顾总结,并就巩固和扩大活动成果提出了要求。
我校教育实践活动自3月2日正式启动,在学校各级领导班子、22个基层党委(党总支)、415个党支部、166名中层以上领导干部和7100余名党员的共同努力下,圆满完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节既定的目标任务。
(一)党委高度重视,精心组织部署。学校党委把开展好教育实践活动作为当前首要政治任务来抓,精心组织、周密安排,有力有序推动活动全面开展。一是超前谋划。在开展第一批教育实践活动时,学校党委就组建了活动筹备办公室进行前期谋划,多次召开会议传达学习中央、省委有关文件、会议和讲话精神,深刻领会开展教育实践活动的重大意义,成立了党委讲师团,编制了活动筹备资料汇编,为开展教育实践活动先行先做、预热升温;二是加强领导。学校成立了教育实践活动领导小组,组建了领导小组办公室,下设五个工作组,精心谋划活动开展。学校党委印发了活动实施方案,设计了正风肃纪、效能提升、育人保障、科学管理“四个专项行动”和平安校园、数字校园、绿色校园、和谐校园“美丽燕园工程”特色活动载体,具体部署活动开展。学校还组建了6个校内督导组,对全校22个基层党委(党总支)教育实践活动进行督导,推进院(处)教育实践活动深入开展;三是广泛动员。3月2日,学校召开教育实践活动动员大会后,各基层党委(党总支)积极响应、踊跃动员。3月7日前,全部按规定程序召开了动员大会,并相应成立了本单位活动组织机构,制定了推进落实方案,形成了校党委领导班子、基层党委(党总支)、党支部三级联动的工作格局;四是营造氛围。学校开通了教育实践活动专题网站,发布各类文件通知40余条,刊登活动新闻动态近300篇,编发 《教育实践活动简报》 25期。在 《燕山大学报》开辟教育实践活动学习专栏,邀请专家学者撰写心得体会和理论解读文章10余篇,并宣传了一批优秀教师的先进事迹。各中层单位积极运用自办刊物、宣传橱窗、网络平台等,加强正面宣传和舆论引导,营造了良好的活动氛围。
(二)认真组织学习,广泛听取意见。学校党委坚持把学习教育、听取意见贯彻始终,不断强化思想认识,着力推动党的群众路线“内化于心、外化于行”。一是学习教育“深入”。突出重点学,把加强社会主义核心价值体系教育摆在突出位置,认真开展“五项教育”,深入学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神等。同时,按照中央、省委要求,将“面向未来的赶考、总书记河南兰考调研纪实”,“总书记 ‘三严三实’ 重要论述、焦裕禄精神”等纳入重点篇目,开展了“两个专项学习”,切实解决好党员干部世界观、人生观、价值观“总开关”的问题。创新学习形式,领导干部带头学,举办两级党委中心组集中学习80余场次、中层以上党员领导干部专题辅导讲座10期,观看 《焦裕禄》 等影片8部、《践行群众路线好榜样》 电视片6部。各基层党委以“五个一”为重点进行了集体学习,各党支部也开展了形式多样的专题学习活动;二是征求意见“广泛”。坚持开门搞活动,通过深入调研、召开专项座谈会、发放征求意见表、搭建网上征求意见平台等多个渠道,广泛征求了师生意见,认真查找了学校领导班子及成员在“四风”等方面存在的突出问题。活动开展以来,学校领导深入调研40余次,召开各层面专项座谈会7场,发放和收回征求意见表1000余份,征得各类意见建议2000余条。学校党委对征求到的意见进行了认真梳理归纳,形成了12个方面、304项具体条目的意见梳理汇总材料。
(三)深刻剖析检查,严肃开展批评。学校党委围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,深入开展批评和自我批评。一是对照检查“深刻”。通过师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议,共查摆出校领导班子“四风”方面存在的突出问题16个,校党员领导干部“四风”方面存在的突出问题平均都在10个左右。我们聚焦反对“四风”进行对照检查,党委常委会进行了3次专题研究,广泛征求了意见,开展了“三堂会诊”,先后进行了4次较大的修改完善。校、院党员领导干部都紧密联系自己的思想实际和工作实际进行深刻剖析,自己动手撰写对照检查材料,做到了“三个案例、四个讲清、五个回应、八个明示”,达到了“像、准、深、实”,大部分同志都是多次修改、数易其稿,认识不断深化,经历了由浅入深、由表及里、触及灵魂的思想过程。二是谈心交心“坦诚”。按照“四必谈”、“三轮沟通”要求,孟卫东书记和刘宏民校长先谈,然后分别与班子其他成员进行谈心交心,谈心时间安排充分,每次谈心都在两个小时左右。班子成员除了相互谈,还分别与分管、联系单位主要负责同志进行了谈心,并主动接受党员干部、师生员工的约谈,听取他们对自身和班子的意见建议。班子成员坚持“三谈三不谈”,做到有话讲在当面,努力把矛盾和问题解决在会前。中层单位党员领导干部也都进行了谈心交心。谈心中,大家坦诚相见、推心置腹,沟通了思想、交换了意见、形成了共识;三是批评和自我批评“严肃”。7月4日,学校召开了校领导班子专题民主生活会,大家开门见山,不评功摆好,不绕弯子,本着对自己、对同志、对事业高度负责的精神开展批评和自我批评,实事求是地指出主要问题,共提出200余条批评意见。大家普遍感到,很多年都没有这样深入进行反思了,确实感到党性得到了锻炼、思想得到了升华、灵魂受到了触动。省委第18督导组对我校专题民主生活会给予了充分肯定。在情况通报会上,参会人员对校领导班子专题民主生活会的四项评价内容满意度均在90%以上。全校415个党支部开好了专题组织生活会,对7100余名党员进行了民主评议。各级党组织、全体党员干部经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼,接受了一次深刻的党性党风锻炼考验。
(四)狠抓整改落实,建立长效机制。学校党委坚持“即知即改、立行立改”,动真碰硬,持之以恒,以实际行动回应师生期盼。一是整改落实务求“实效”。活动一开始,学校党委就以查摆解决问题开局亮相,结合省委巡视工作,梳理出各级领导班子、党员领导干部中存在的8个方面的“四风”问题和师生反映强烈的突出问题,出台了 《省委第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》,坚持即知即改即行、边学边查边改。随着活动深入开展,学校党委围绕校领导班子对照检查出的16个主要问题和征求到的304条意见建议,提出了7大方面、35个整改项目、133条具体整改措施。并按照上级要求,确定了整治文山会海,整治“门难进、脸难看、事难办”,整治超标配备公车、多占行政办公用房,整治“三公”经费开支过大,规范学术权力运行和科研行为等17个校内关注度高、体现转变作风、符合师生利益诉求的重点项目进行专项集中整治。我们把高标准、严要求作为整改工作的重要原则,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有要求”不断推进整改落实,以整改实效让广大师生真切感受到教育实践活动带来的新气象、新变化;二是建章立制力求“长效”。学校坚持把教育实践活动取得的成果和解决问题的措施,用制度固定下来,通过建章立制,推动标本兼治。学校制定了校领导班子制度建设计划,列出拟新建制度44条、拟修订制度36条,推进各项规章制度的“废改立”工作。我们还结合现代大学制度的完善,在教育实践活动过程中注重及时建立健全作风建设的具体制度,努力形成长效机制。
学校党委认真贯彻执行上级决策部署,坚持聚焦“四风”问题和师生关注的校园民生问题,狠抓工作落实,彰显活动特色,我校教育实践活动取得了实实在在的效果。
(一)思想认识普遍提高。广大党员干部接受了一次深刻的马克思主义群众观教育,经受了一次积极健康的党内政治生活洗礼,群众观念深入人心、群众工作水平进一步提高,为加强和改进学校党的建设积累了宝贵经验。
(二)班子建设得到加强。一是增强了宗旨意识和党性修养。建立了领导干部联系基层制度,全校上下大兴调查研究之风,察实情、出实招、办实事。通过深入谈心交心,班子成员充分交换意见,增进了了解、统一了认识。通过开展批评与自我批评,严格了党内生活,提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。各级领导班子团结协作、谋划大局、突出重点、狠抓落实的意识不断提高;二是提升了办学治校能力。出台了校领导班子务虚会制度,完善了党委常委会、校长办公会议事规则和“三重一大”决策程序,提升了领导班子战略思维能力和科学决策水平。
(三)作风形象明显改进。一是文风会风进一步改善。倡导“短实新”文风,精简了文件简报,提高了公文质量,改进了新闻报道。能合并的会议合并召开,坚持勤俭办会,校内工作会议会场布置一律从简;二是机关作风进一步改进。召开了机关作风建设推进会,开展了“创建机关服务品牌、树立机关良好形象”活动。简化了新生报到手续流程,受到广大家长和新生好评。开展了处长接待日和处长沙龙活动,畅通了学生与学校沟通渠道。各部门公布了办事指南、办事流程、岗位职责,推行办公实名制、挂牌上岗工作制、首问负责制、限时办结制,服务水平进一步提升;三是“三公”经费进一步压缩。严格控制“三公”经费支出,全校公务费用预算较去年压缩了60余万元。严格控制自组团因公临时出国(境)的团组数量和规模,因公出国(境)经费预算较去年压缩10%。公务接待安排在学校宾馆进行,严格控制接待标准。对超标配置的2辆公务用车进行了处置。开展了行政办公用房调整工作,调整、腾退科级及以上干部超标准行政办公用房4878平米;四是党风廉政状况进一步好转。召开了全校落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议,各中层领导班子、中层及以上领导干部与学校党委签订了落实主体责任承诺书。严格整治“会所中的歪风”,与132名处级党员干部签订了 《自觉遵守专项整治“会所中的歪风”纪律承诺书》。清理校属企业兼职(任职)干部34人,清理“吃空饷”41人。禁止用公款印制贺卡,明令禁止了校内单位年终集体聚餐和相互宴请,加强了节假日廉政提醒和纪律检查,廉洁自律状况明显好转。
(四)民生问题有效解决。学校积极回应师生诉求,通过开展“美丽燕园工程”,为师生办实事、办好事、解难事,积极改善师生学习、工作和生活条件,解决了一批师生关切的民生问题。一是推进平安校园建设。校园车辆出入门禁系统基本完成建设,即将投入使用。学生公寓门禁系统纳入一卡通升级工程,正在稳步推进。校园视频监控平台建设正委托技术单位设计规划。推进校园及周边环境综合治理,加强校内出租住房管理,校门周边摊贩占道经营问题已由市政部门挂牌督办;二是推进数字校园建设。制定了学校信息化建设总体规划,一卡通系统升级工作和标准化机房建设稳步推进,完成了校园网进宿舍一期工程、电信400M和移动100M校园网出口扩容和学校邮箱扩容;三是推进绿色校园建设。划分了校园环境责任区,加强了对校内小广告的整治。调整东校区绿化,开展了西校区荒地和塔山公园绿化美化工作,治理乱耕乱种现象,平整荒地约300亩、植树造林34000棵、美化面积约260亩,完成塔山太阳灯安装亮化工程;四是推进和谐校园建设。完成了燕大西苑农贸市场建设。在东校区学生食堂引进了大型餐饮公司,为学生就餐提供多样化选择。教工餐厅和清真餐厅建设,西校区新图书馆、体育场和学生公寓建设,东校区学生食堂和第一体育场改造等项目正在稳步推进。落实七大文化建设项目,基层单位文化活动立项29项,“燕大精神”表述通过党委常委会审议,校歌修改正广泛征求师生意见等。“燕山大学信息公开网(党务公开、校务公开)”正式上线运行,将教学、科研、财务等重大信息及时公开,保证了师生的知情权、监督权。积极沟通,较好解决了青年教职工子女中小学入读择校问题。
(五)长效机制初步建立。我们把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度,把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度等作为重要内容。活动开展以来,出台即知即改措施20项,废止9项制度,修订12项制度,制定16项新制度。比如,制定了 《燕山大学章程(核准送审稿)》、《燕山大学校领导班子务虚会制度(试行)》、《燕山大学信息公开实施细则(试行)》 等,修订了 《燕山大学公文管理实施细则》、《燕山大学教职工代表大会实施细则》 等。今年,按照校领导班子制度建设计划,还将出台落实党风廉政建设“两个责任”、深化校院两级管理、优化资源配置、推进民主管理、规范学术权力等方面的规章制度,把权力关进制度的笼子。
(六)学校事业稳步发展。学校坚持把开展教育实践活动与促进事业发展紧密结合,通过开展效能提升、育人保障、科学管理专项行动,在党建与思想政治教育、人才培养、科学研究、队伍建设、社会服务等方面不断取得新的成绩。学校通过艰苦努力、积极争取,工信部、教育部和河北省人民政府共建燕山大学终于取得实质性进展,即将签订共建协议,实现三方共建,这是2006年以来学校争取更高层次发展平台又一新突破,鼓舞人心、振奋信心;学校本一录取分数总体高于往年,里仁学院二本线上率达到80.71%;学生在中国大学生足球联赛、全国大学生“飞思卡尔”杯智能汽车竞赛等各类学术、科技、技能竞赛中屡获佳绩;新增长江学者特聘教授1人、国家有突出贡献中青年专家1人、国家创新人才推进计划人选1人、国家优秀青年科学基金获得者2人;田永君教授团队在极硬材料合成研究领域再次取得重大突破,研究成果再次发表在 《自然》 杂志上,国内外媒体对该成果进行了密集报道,等等。
践行群众路线是保持党的先进性和纯洁性的迫切需要,是推动学校事业发展的强大精神动力。回顾我校教育实践活动,我们有以下几点体会:一是必须突出领导带头这个重点。明确“一把手”责任,通过上级带下级、主要领导带班子成员,带头参加活动,以身作则发挥表率作用;二是必须突出从严从实这个要求。坚持党要管党、从严治党,聚焦“四风”问题,狠抓工作落实,确保活动不变形、不走样;三是必须突出整改落实这个关键。始终坚持以师生满意为标准,整改内容向师生公布,整改过程接受师生监督,整改效果请师生评判;四是必须突出统筹兼顾这个方法。统筹推进教育实践活动和学校中心工作,努力做到“两手抓、两不误、两促进”,以作风建设的成效推进学校改革发展;五是必须突出建章立制这个根本。按照“于法周严、于事简便”的原则,做好规章制度“废改立”工作,建立健全作风建设长效机制。
总体上,我校教育实践活动开展扎实、成效明显。在看到成绩的同时,我们也发现了一些问题和不足:一是各基层党组织之间、机关部门和教学单位党组织之间工作开展不平衡。个别中层领导班子、部分党员领导干部个人的外部认知与自我评价之间还存在一定的偏差;二是少数党员干部存在“闯关”心理,对自身缺乏全面、系统、准确的把握,对群众反映强烈的突出问题认识不足、不深、不透,作风不实、能力不足、精神懈怠的问题还没有完全从根本上解决;三是整改落实任务推进的力度还不够大、速度还不够快、效果还不够好,与上级要求和师生期待还存在一定的差距,等等。这些问题表明,巩固和扩大反“四风”成果任务艰巨,需要在今后整改和日常工作中加大力度,切实加以解决。
开了总结会,只标志着集中教育活动基本结束,但并不意味着活动的终止,而是更上一层楼的起点。下一步,学校将认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,保持机构不撤、力量不减、持续用力,继续在“从严”二字上下功夫,建立健全作风建设长效机制,确保教育实践活动善始善终、善作善成。
(一)全面落实从严治党要求。习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出的八点要求,具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性,是新时期加强作风建设、全面推进党的建设的纲领性文献。我们要认真学习领会,结合学校实际,抓好贯彻落实。一是落实从严治党主体责任,各级党组织必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。基层党委书记要履行好第一责任人的责任,不抓就是失职,抓不紧抓不好就是渎职。班子成员都要重视党建工作,特别是履行好分管领域从严治党的责任;二是坚持思想建党和制度治党紧密结合,思想教育要结合落实制度规定来进行,使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。要加快构建以学校章程为龙头的制度体系,重点把握“制权、管人、控钱”三个环节,把权力关进制度的笼子里。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,使制度成为硬约束而不是橡皮筋;三是严肃党内政治生活,要巩固专题民主生活会成果,修订 《燕山大学党员领导干部民主生活会制度》,认真执行民主集中制,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性;四是从严管理干部,制定 《燕山大学关于从严管理干部的实施意见》,配套修订干部选拔任用、教育培训、日常管理、年度考核、问责追责、廉洁自律等制度,坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部;五是加强基层党组织建设,严格落实“三会一课”和党员活动日、警醒日、党章学习日等制度,配优党支部书记队伍,加强党员教育管理,严把党员入口关。积极创建服务型党组织,健全各项服务制度,构建全方位服务格局。
(二)持续用力抓好整改落实。教育实践活动,就是一手抓教育、一手抓实践,整改落实就是重要的实践,是教育实践活动取得实效的关键所在。目前,学校整改工作已进入解决中长期问题阶段,这些绝大多数都是难点、热点和深层次的问题以及涉及师生切身利益的问题,承诺讲出去了,师生寄予了厚望,我们只能前行,绝不能有任何松懈情绪。如果做不好或迟迟没进展,就会让师生觉得活动是“一阵风”、在“走过场”。因此,对于学校整改方案和专项整治方案中,已经整改到位的项目,要继续组织开展“回头看”活动,进一步巩固成果、防止反弹;对于24个正在进行,需要到年底前完成的整改项目,一定要加强组织领导、明确责任分工、把握时间节点,建立整改台账,逐一落实销号。要坚持“开门”搞整改,整改情况及时向师生公布,主动请师生监督,自觉接受师生评判,要以整改落实实际成效向师生交上满意的“答卷”。
(三)推进形成作风建设新常态。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。通过教育实践活动,我校作风建设取得明显成效,现在师生最担心的,是已经取得的成效能不能巩固拓展?承诺的事情能不能善始善终办好?因此,我们必须认识到,活动收尾绝不是作风建设收场,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入。要深入落实中央八项规定和我校具体办法,继续抓好正风肃纪专项行动,经常性加强对党员干部作风状况的分析,有针对性地加以解决。特别要防微杜渐,解决好各种倾向性、苗头性问题,高度警惕“温水煮青蛙”,坚决打赢作风建设“持久战”和“保卫战”;党员干部要适应作风建设新常态,在其位谋其政,既廉洁又勤政,既干净又干事,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力践行“三严三实”要求,把反“四风”与促发展统一起来,把心思和精力集中到干事创业上来;要着眼于抓长效、促巩固、防反弹,坚持标本兼治、治本为主,用制度和机制保障作风改进。要继续总结教育实践活动中积累的好经验、好做法,根据学校制度建设计划,按照可执行、可监督、可检查、可问责的要求,做好规章制度“废改立”工作,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。
(四)统筹推动学校改革发展。开展教育实践活动、抓作风改作风,目的是更好地推进学校各项事业的改革发展。目前,学校即将实现“省部部”共建,我们赢来了渴望已久的历史机遇,同时,也对学校发展提出了更高的标准和要求。现在集中性的教育实践活动基本告一段落,当务之急,是要把活动焕发出来的热情和动力,集中到加强内涵建设、推动学校改革发展上来。希望各级党员领导干部,要以续写燕山大学波澜壮阔发展历史的激情与豪迈,讲责任、讲担当、干实事、求实效,认真贯彻落实党的十八届三中全会和学校第三次党代会精神,坚定不移地走内涵式发展道路,坚持立德树人、推动改革创新、突出质量特色,不断加快推进学校治理体系和治理能力现代化,不断改善师生学习、工作、生活条件,不断提升学校办学水平和综合实力,努力办好人民满意的大学,不辜负工信部、教育部、省委省政府和全校师生的深切期望。
党的群众路线教育实践活动集中开展阶段就要结束了,而我们践行群众路线的实践将进入一个新的发展阶段。全校各级党组织和广大党员干部要按照中央和省委的新要求,在实践中不断巩固扩大教育实践活动成果,以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态、更加扎实的工作举措,为建设特色鲜明、国内外知名的高水平大学,早日实现“燕大梦”、“强校梦”而努力奋斗!

