把学校建设成为 “以教师教育为主要特色的综合性研究型大学”，是我校第九、十次党代会、学校战略发展规划、学校十二五规划以及学校章程明确提出的奋斗目标。按照学校战略发展规划，到2024年学校建校80周年之际，基本实现这一战略目标。今年是我校建校70周年，距离这一目标的实现，仅有10年时间。强烈的紧迫感和使命感使我们不得不反思学校现阶段改革发展的问题：教师教育的特色是否彰显？综合性的目标是否实现？距离研究型大学的标准还有多远？等等。
　　我们知道，改革开放30多年来，学校事业得到了长足发展，尤其是近10年的发展，更是在陕西师大建校70年的历史上谱写了华彩的乐章。但客观地讲，我们距离实现学校的战略目标还面临许多问题与挑战：
　　第一，教师教育特色不够鲜明。教师教育主要支撑学科和相关学科与同类同层次大学相比，我们还比较滞后；教师教育人才培养质量与基础教育的需求尚有一定差距。
　　第二，综合性程度不高。学校现有的学科、专业已覆盖除军事学之外的所有学科门类，本科66个专业中，师范专业只有24个，非师范42个，从这个意义上讲，我们已经是一个综合性大学，但综合性大学的本质不仅在于学科覆盖的综合性，更在于高水平的学科与专业支撑。我们距此还有很大距离。同时，综合大学的人才培养模式与教师教育的人才培养模式也有显著的不同，如果以教师教育人才培养模式与学科建设模式来实施综合大学建设，显然难以适应社会对学校人才培养的需求。
　　第三，研究水平亟待提升。先进的办学理念、一流学科、旗帜型人才、高水平的研究平台、国际化的师生队伍是衡量一所研究型大学的重要标志，依此要求，我们在未来10年内建成研究型大学，任务十分艰巨。
　　推进学校转型发展，实现上述战略目标，以章程建设与实施为契机，需要着力做好以下几个方面的工作：
　　一、进一步解放思想，转变观念任何改革的成功，都离不开思想的解放、观念的转变。上世纪七八十年代的改革之所以取得成功，一个重要的前提就是全国上下开展了深入持久的思想解放运动。改革开放30年后的今天，各种利益格局已经形成，改革进入深水区，要深化教育领域的综合改革，就必须进一步解放思想，转变观念。
　　综合改革，不是指某一方面、某一局部、某一要素的单项改革，它是指对高校全面、系统、整体的改革；不是对某一教育问题、教育现象进行表层次的改革，而是深化到高校治理体系、治理能力现代化的深层次改革，是建立现代大学制度，完善大学治理结构的重大革命。
　　改革可以推进发展，但不是所有的发展都是改革。综合改革的核心是对既有利益格局的重新调整，破除妨碍现代大学制度建设的体制机制障碍，加快推进学校治理体系和治理能力现代化，形成充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
　　所以，综合改革要做好顶层设计，其基本目标就是要把学校建成以教师教育为主要特色的综合性研究型大学。学校其他改革，都必需紧紧围绕这一中心目标来展开。同时，综合改革要整体推进、整体评价，切忌单兵独进，充分考虑各要素之间的相互关系，从整体上把握改革的效果。
　　二、深化校院、基层学术组织改革，落实和扩大学院办学自主权高水平大学建设的关键是建设高水平的学院、基层学术组织，而非高水平的校部。大学是基于学院而产生的，没有学院就没有大学，学院是学校人才培养、科学研究和社会服务的主体。但多年来，由于复杂的原因，学校的权力主要集中在校部，学院、基层学术组织缺乏相应的自主权，也缺乏改革的活力与动力，这严重影响了学校人才培养的质量、科学研究和社会服务的水平。
　　因此，在新一轮综合改革的过程中，在国务院、教育部简政放权的大背景下，在学校着力推进院系综合改革、基层学术组织改革的框架下，如何落实和扩大学院办学自主权，进一步解放思想，转变观念，成为衡量学校改革气魄和智慧的重要标尺。
　　同时，要进一步完善学院的治理结构，使行政权力、学术权力、民主权利边界清晰、相互制约、良性运行，防止权力的滥用。
　　三、健全学术权力运行的体制机制建立现代大学制度，完善大学治理结构，一个非常重要的命题就是，科学划分行政权力与学术权力的边界，形成行政权力、学术权力相互制约、相互协调的良性治理体系。
　　大学的本质是学术共同体，行政权力是基于大学的学术目标而产生的。但在我国高等学校的治理结构中，普遍存在着大学行政化、行政权力僭越学术权力，学术权力弱化、行政化等问题。目前，我校行政权力的体制机制比较健全，而学术权力的体制不全、机制不畅，严重影响着高水平大学的建设。
　　因此，在深化学校综合改革的背景下，依据学校章程，重新修订学校学术委员会章程，组建新一届学术委员会，理清行政权力与学术权力的边界，规范学术权力运行的机制，使学术委员会真正成为学校学术事务决策、审议、评定和咨询的最高学术权力机构，是完善我校治理结构、实现战略目标的重要举措。
　　当然，综合改革是一个系统工程，除上面谈及的问题之外，还涉及到学校的人才培养、科学研究、队伍建设、社会服务等方面，都需要体制机制的创新。只有这样整体推动、协调发展，学校的综合改革才能走向纵深，才能实现学校的战略目标。