马自树，毕业于北京师范大学历史系，获中国人民大学历史学硕士学位，曾在中央机关和故宫博物院任职，历任国家文物局副局长，北京鲁迅博物馆馆长，中国博物馆学会常务副理事长，现任中国文物保护基金会理事长。曾任《中国博物馆》杂志主编，先后主编了《中国边疆民族地区文物集萃》、《中国文物定级图典》（全四册）等大型著作。
　　同学们好，老师们好，老乡们好！老乡见老乡，心中喜洋洋。回到安徽大学，我感到十分亲近。今天就“博物馆的免费开放与观众文化权益保障”的问题与大家进行一些交流。
　　国外博物馆概况首先我们讲一讲博物馆的一些概况。
　　博物馆起源于收藏。关于博物馆的定义，自1948年以来，经过多次的修改，国际博协在2007年做出了一个比较好的定义。即“博物馆是一个为社会及其发展服务的、向公众开放的非盈利常设机构，为教育、研究、欣赏的目的征集、保护、研究、传播并展示人类及人类环境的物质及非物质遗产”。与以前的定义相比，这个定义更突出了“教育”。博物馆的第一个功能是教育。第二个修改在于将最后的“验证”改成了“物质及非物质遗产。”
　　近代博物馆发源于欧洲。在14至16世纪，欧洲正处于文艺复兴时候，人们热衷于古希腊、罗马的历史，于是注重收集那个时期的历史遗物。所以在当时，欧洲的一些城市出现了很多的文物收藏中心。比如欧洲的阿姆斯特丹博物馆广场，后来发展成为欧洲最大的一个文物收藏中心。同时也出现了一些收藏颇丰的家族，比如意大利的美第奇家族，英国的约翰·崔勋家族，还有荷兰的亨齐贝家族。最后他们的收藏品都归于博物馆。
　　最早的近代博物馆是牛津大学阿什莫林博物馆，成立于1682年，也就是康熙二十一年。阿什莫林是一个贵族，拥有很多收藏。他把这些收藏捐给牛津大学，成为第一个近代博物馆。或者说，近代博物馆诞生于牛津大学。
　　世界上有四大博物馆———大英博物馆，大都会博物馆，卢浮宫和艾尔米塔什博物馆。1753年，大英博物馆成立，1759年开放，藏品达到40万件，现在实行免费开放。第二个是美国的大都会博物馆，成立于1870年，1872年开放，藏品30万件。它并不免费开放，但有一个建议票价：成人25美元，65岁以上老人17美元，学生12美元,12岁以下儿童及博物馆会员免票。给博物馆长期捐赠的一些人士即可成为会员。第三个是法国卢浮宫。它是一个建立在皇宫遗址上的博物馆，类似于中国的故宫，成立于1793年。它收藏艺术品40万件。卢浮宫不免门票，但门票很灵活———全日制门票8.5欧元，临时展览除外；周三或周五晚上18点到21点45分为6欧元。
　　如果是联票，即包括临时展览和常设展览在内的，是13欧元；未满18周岁、残疾人、教授艺术课程的教师、领取救济金少于6个月的失业者免票；26周岁以下周五晚上免票；每月的第一个周日进行全体免票。卢浮宫博物馆的开放，是博物馆现代化的起点。第四个是艾尔米塔什博物馆，也叫“冬宫博物馆”，在苏联时期曾叫“列宁格勒美术博物馆”。它开放于1863年，原来是俄罗斯女王叶卡捷琳娜的私人藏馆，收藏的艺术品有270万件，本国观众的票价是100卢布，外国观众为300卢布，学生为50卢布。
　　我国博物馆的情况19世纪末20世纪初，外国人在中国办了一些博物馆。1868年，法国神甫在上海徐家汇办了徐家汇博物院，后来归为震旦博物馆；1884年，英国人在上海办亚洲文会博物馆；1904年英国教士在济南办广智院；1904年，法国教士在天津办华北博物院。后来还有教士在北京办白鸟堂。这些博物馆增进了群众对资产阶级藏品知识的了解。
　　中国博物馆第一人是张謇先生，他办了“南通博物苑”。
　　辛亥革命以后，中国博物馆有了较大的发展。1912年北京国子监筹建国立历史博物馆；1914年故宫文华殿和武英殿成立古物陈列所，主要陈列避暑山庄和沈阳故宫的一些文物；1915年，在南京明故宫旧址成立古物保存所；1925年，故宫博物院成立；1933年，南京成立了中央博物院筹备处，也是现在南京博物院的前身；1935年，中国博物馆协会成立；1936年，当时全国博物馆达77座，是解放前最高的数量。
　　新中国成立之后，我国的博物馆事业有了很大的发展。1949年，我国有25座博物馆，其中9座是外国人所办；1959年，中国历史博物馆、革命博物馆、中国人民军事博物馆建成开放；1966年，文化系统博物馆共计106座；文革期间，我国的博物馆遭到了很大的破坏，很多博物馆被关闭，只开放了一些“万岁馆”，博物馆成为宣传政治的工具。改革开放之后，博物馆向现代转型。1991年，陕西历史博物馆开放，这是一个藏品很丰富的现代型博物馆。1996年，上海博物馆建成开放。2011年，国家博物馆建成开放，成为全球最大的一个博物馆。目前，全球博物馆共计3800余座，包括已登记的民办博物馆460余座，每年举办展览2.2万个，观众达到5.6亿人次。
　　国家文物局把博物馆分成3级。其中一级馆83个，二级馆171个，三级馆288个。免费开放的博物馆达到2500多座。
　　我国博物馆免费开放的情况（一）免费开放的途径2004年2月份，中共中央国务院下发文件《关于进一步加强或改进未成年人思想道德建设的若干意见》，该《意见》指出各类纪念馆、博物馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要创造条件对社会开放，对中小学生集体参观实行免票，对学生个人实行半票。3月份，文化部发出通知，要求从2004年5月份起，全国文化文物等各级博物馆、美术馆、纪念馆对未成年人集体参观实行免票；家长携带未成年人进行参观的，对未成年人实行免票；对持有相关证件的现役军人、老年人、残疾人特殊群体实行免票或者优惠政策。对促进爱国主义教育意义的公共文化设施，要积极创造条件对社会开放。2008年，温家宝总理在两会政府工作报告当中，做出承诺，具有公益性质的博物馆、纪念馆和爱国主义示范基地在08年、09年，全部向社会免费开放。同年，中央宣传部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求公益性博物馆陆续开放。2009年公益性博物馆达到1500座，2011年达到1800座，目前已经达到2500座。剩下的这些没有免费开放的馆，主要是些遗址类博物馆，比如故宫博物院。这些馆没有开放，主要是出于保护的原因，调节客流量，保证文化遗址的安全。还有一些民办博物馆、产业博物馆没有免费开放。
　　为了保证免费开放的正常运转，2013年，财政部发布了《中央补助地方博物馆免费开放专项资金管理办法》。博物馆免费开放后，门票收入减少部分由中央财政全部负担，运转经费增加的部分由中央财政和地方财政共同负担。在东部地区，中央财政负担20%；中部地区，中央财政负担40%；西部地区，中央财政负担80%，其余由地方负担。现在中央财政每年的补助经费总额是30亿元人民币。
　　（二）免费开放的背景我国在经历几十年的发展后，国家财力有了很大的提升，社会财富进一步增长，在此情况下，政府有能力为社会提供更多的公共文化产品，此为第一个背景。第二个背景是文化选项增多，需要博物馆提供优质产品。改革开放之后，特别是到了新世纪，各种文化设施、文化消费项目的选择余地更大。在此情况下，博物馆需要采取一些办法来吸引观众，免费开放就是一个很好的措施。第三，教育是博物馆的首要职能，免费开放成为全球趋势。大英博物馆就是一个很好的例子。在美国，公立博物馆都是实行免费开放的。免费开放可以最大限度保障人民群众的基本文化权益，让更多的基层群众享受文化权益。第五个背景，就是有一些率先免费开放的实例。2002年，在中央意见发出之前，广东的开平博物馆和番禺博物馆实行免费。2004年，浙江省博物馆实行免费，在全国的影响很大。还有一些小馆，比如上海的蓝翔筷子博物馆。有了这些先例，我国的博物馆的免费开放可谓水到渠成。
　　（三）免费开放的意义首先，博物馆免费开放可以提高政府提供公共文化服务的水平。其次，公共文化产品免费化，可以使老百姓享有更多的文化权益，从而保障人民群众基本的文化权益。再次，可以强化博物馆社会教育功能，完善国民教育体系。最近，教育部下发了《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，纲要指出，要把对学生的优秀传统文化教育纳入到教育体系之内，希望充分利用博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆、古迹旧址、名胜古迹、文化遗址、具有历史文化风貌的街区，组织学生进行实地考察，现场教学，对学生进行分层次的教育。这个纲要对整个国民教育体系有非常重要的意义，与我们博物馆的工作也有密切的联系。最后，还有利于国际交流，宣传民族文化。
　　（四）免费开放带来的问题第一，免费开放造成人满为患，带来一些博物馆设施损坏、文物受损、环境变差、危及安全等问题。陕西历史博物馆第一天免费开放就人山人海，造成了一些文物损坏。第二，博物馆人员不足，设施短缺，造成服务水平下降。第三，展厅观众摩肩接踵，参观质量顿失。在这种情况下，质疑声不断。非但人民没有受到教育，而且使国家财产受损。一直到现在质疑依然存在。
　　我们应该如何看待这些问题？免费开放的确吸引了很多参观者。过去很多人舍不得买门票，特别是一些弱势群体、底层群众、农村群众、城市贫民等。所以一旦实行免票，这些人都争先恐后去参观。另一部分人则是出于从众心理去参观博物馆。
　　这几年博物馆的观众确实比较多，我们对这些观众进行分析后，把他们分成了三类：1、过去舍不得买票的人士；2、出于从众心理的好奇人士；3、真正想要参观的人士。博物馆的免费开放现在吸引了很多人，但我们也知道，对事物的新鲜感都会慢慢地趋于平淡。
　　加强服务管理，充分保障社会公众的文化权益我们应该清楚地认识到博物馆免费开放带来的压力，然后采取以下的对策来解决：
　　（一）正确认识免费带来的压力。
　　（二）提高数据分析能力，采用可行方式，调配流量。这毕竟是政府为了保障群众文化权益的一种政策，所以我们不能把博物馆变成一个精英博物馆，而是要保证它是一个大众博物馆。
　　（三）管好、用好经费，合理增加人手、添配设备，保证参观质量。我们可以采取预约和发票的方式，免费但是不免票，通过票来控制人流量。通过实施这些措施，博物馆的参观状态有了明显的改变，参观质量也在逐步改善。
　　（四）多办好展览，提供优质文化产品。必须要使观众在博物馆里有所收获，获得教育并在生活中产生一些作用，这就是要发挥博物馆的社会效益问题。为了办好展览，我们必须实行“三贴近”原则：贴近实际，贴近观众和贴近生活。
　　（五）搞好配套设施，帮助观众“受教中休息，休息中受教。
　　（六）对不同层面的观众提供相应的服务，彰显人文关怀。我们对一些弱势群体可以给予特别的关注，像农民工和农村人口，他们所占的观众比例非常小。对此，我们要进行思考，为什么免费了他们都还不来？在我国，农村人口占大多数，所以怎样使政策贴近他们的生活，是需要我们做进一步研究的。博物馆也可以对这些群体给予关心和关注，办一些适合他们的展览，像农民工的权益保障问题，农民工的讨薪问题等等。
　　（七）对突发事件有紧急预案，一旦发生状况可从容应对。突发事件包括自然的、人为的以及个体的，对于这些，博物馆要做好相应的预案。总结一、免费是博物馆界的大事，也是使普通大众文化权益得到尊重的大事。这是社会经济发展到一定阶段的产物，所以我们必须办好这件事。
　　二、博物馆大众化、普世化是世界趋势，免费开放是正路，不是歧途。博物馆的免费化是博物馆大众化的一个重要举措。在新博物馆学中，不仅承认博物馆的教育功能，更认可了博物馆是促进社会变革的力量。它还要求博物馆要注重社区的需要，充分发挥博物馆的功能，解决实际问题，成为社会改革的重要工具。
　　三、管理是服务，服务即管理，以人为本，尊重人、温暖人、提高人。博物馆是教育人的，不仅要给观众知识，更要给他们形成一种价值观念。博物馆的教育不仅是知识教育，更要转变成一种价值教育。所以博物馆要用温暖的方式，去改变一些不良的行为和习惯。
　　四、管理服务是系统工程，是博物馆科学发展的生产力。我们要提高管理能力和服务能力，促进博物馆的发展，把博物馆的展览办好，把博物馆的社会教育功能发挥好，让我们的观众体会到博物馆是为他们办的，他们才是博物馆的主人。让大家都喜欢我们的博物馆，这样博物馆的免费开放才算得到了很好的发展。
　　我今天的演讲结束了，谢谢大家！欢迎大家积极提问！互动提问1、公立博物馆免费开放后，私立博物馆的出路何在？
　　私立博物馆一般叫做民办博物馆，可以说民办博物馆是我们博物馆家族的重要组成部分。民办博物馆是在改革开放条件下出现的，在计划经济时代，是没有条件办博物馆的。首先，要获得收藏品；其次，需要相应的财力。而在改革开放后，有些人有能力收集到藏品，并且有能力去开办一个博物馆了，比如一些企业办的博物馆，像北京的紫檀博物馆。国外的是私人藏品捐给社会，然后社会成立一个基金会来管理这些藏品，再办成一个博物馆。管理博物馆的经费是由基金会去筹集的，以此来维持博物馆的运转。而我们国家则是藏品、博物馆、管理博物馆后物品都是个人的，所有权没有转移。因此，私立博物馆的运转由个人负责。目前我国还没有出台关于民办博物馆运营的正式法律文件，相信在未来这种状态一定会有所改变的。
　　2、是否能够建立一种让公众参与监督博物馆内部管理的方式，来提升博物馆的管理水平？
　　博物馆应该是观众的博物馆，观众是博物馆的主人，让公众参与进来建立监督机制，有的博物馆已经在尝试。志愿者的参与对整个博物馆的服务有所提升，但是目前还没有一个成熟的路子，还在探索。关键是要建章立制，要建立健全博物馆管理规章制度。（本文由金晶、倪飞、江媛媛经录音稿整理，未经本人审阅）