随着经济发展方式的转变、产业结构的转型升级，国家对高素质技术技能人才的需求大量增加，而新建地方本科院校与传统老本科的同质化发展，人才培养出现“学非所用”、“过度教育”问题。面对我国经济社会发展对高等教育的新要求与期待，新建地方本科院校要依据高等教育大众化生态重新定位，转型发展应用技术大学，这是应对新形势的必然选择，是一次全面深刻的自我“革命”。为实现有效转型，从办学定位、专业设置、人才培养、师资队伍、学科建设和政策保障等六个方面探讨新建地方本科院校转型发展路径。

   一、明确办学定位，服务地方经济发展

新建地方本科院校主体布局在省会城市之外的地级市，这种依托能更好地为当地经济发展服务和优化高等教育资源，具有天然的“地方性、应用型”特征。在实际办学过程中，受传统学术型办学理念惯性驱动，办学行为很少考虑地方需求与地方发生关系；在立足地方、培养职业化应用型人才定位上，认为这样的取向会降低大学的高雅品位而不太愿意接受。结果模糊了新建本科院校 “地方性、应用型”的办学定位，丧失了许多发展机遇，走向了平庸。从办学层次和培养目标定位来看，目前已有高职专科和专业硕、博士层次，唯独缺少职业本科教育，新建地方本科院校转型应用技术大学，呼应了经济快速发展与产业转型升级对高素质技术技能人才的需求，明确应用性和实践性培养目标。确立了明晰的办学定位，形成了具有区域特征的办学特色，为地方区域经济发展服务。

    二、专业（专业群）建设对接区域产业发展

   应用技术大学的专业设置以需求为导向，对接产业、行业，与区域经济发展关联，立足学校办学实际办出特色，防止贪大求全。调整和改造传统专业，改造基础理科专业转向发展应用性理科专业，文科专业转向发展应用性文科专业，积极拓展工科专业，发展新兴学科专业，使所培养的人才适应社会相应岗位职业要求。建立专业动态调整机制，通过对区域产业发展和未来人力资源的需求预测分析，保持专业设置的前瞻性和主动性。

    为地方经济发展提供人才支持、技术支撑专业给予重点建设，以专业链对接区域重点发展的产业链，使学校专业群、人才培养链、人才培养规格分别与区域经济发展的产业群、产业链、企业岗位需求相匹配，为区域培养下得去、用得上的急需人才。争取地方政府的支持，与地方共建教育资源，建立政产学研合作教育联盟，充分利用当地及其周边的行业、企业优质资源，搭建教学科研共享平台、基地，以区域优势打造专业优势和地方特色，为地方经济社会发展提供人力资源与技术支持，成为地方经济发展的“智库”和“产业伙伴”。

    三、改革人才培养模式，增强培养人才的社会适应性

    应用技术大学培养人才的知识、能力、素质结构具有鲜明的职业化特征，人才培养模式改革涉及课程体系、教学方法、实践教学、考核方式等方面。目前，新建地方本科院校的课程体系和教学方法与传统老本科院校存在同质化现象，改革势在必行。从应用型的人才培养目标出发，围绕提升应用能力这个核心，依托学科但不刻意强调课程理论知识的系统性和完整性，突出课程知识的实际应用和生产技能的实际操作，让行业、企业深度参与培养过程，科学合理设置课程体系。产教融合，政产学研合作教育，构建以实践性课程模块为特征的课程群，做中学、学中做，将所学理论用以解决生产实际和社会问题。根据人才培养目标和课程体系的内在要求，细化专业的基本能力和核心能力，改革教学内容和教学方法，完善多元化的考核方式，加大综合性、设计性实验和案例式、讨论式教学方法，开展实地教学、课题实践。将第二课堂纳入专业人才培养方案中，通过“三化”，即项目化、课程化、学分化建设推进第二课堂的改革，第二课堂活动学分化，纳入到学生毕业的总学分，使第一课堂和第二课堂实现有效链接，满足学生个性化发展的需要，强化培养学生的实践能力和创新能力。

   四、师资队伍建设是实现转型发展的关键

    在新建地方本科院校转型发展中，起决定性作用的是与转型发展相适应的师资队伍，培养为数众多的“双师型”师资是关键。应用技术型本科教育要求学科作为一种知识生产系统与产业系统的联系是密切的，教师要具备将学科知识转化为产业行动的能力。这就要求从事应用技术型教育的人才队伍应是开放多元的，既要有学术领军人物、又需要一定数量的企业背景的“双师型”教师和直接来自企业的“业师”组成学科团队。要发挥学科建设的人才集聚功能，可以以技术开发项目、协同创新项目、政产学研合作共建平台汇聚人才；选派中青年教师到境内外高校、科研机构和大型科技企业访学研修；也可以外聘的形式，聘请企业或行业专家作为兼职教师，为学生提供案例教学、实践指导和咨询服务，不断完善机制导向，使基础课教学师资、“双师型”教学师资和技术研发师资协调发展，提升应用技术人才培养质量与水平。

    五、学科建设是应用技术型人才培养的基础和专业建设的基石

    应用技术型本科教育要遵循高等教育办学规律，不能循规蹈矩走老路，要依照自身的发展要求抓好学科建设，更多地为专业建设和人才培养提供支撑；借鉴欧洲应用技术大学和我国台湾地区科技类大学建设经验，构建中国应用技术大学人才培养新体系，探索本科应用技术型人才培养与专业学位研究生教育相结合的一体化建设机制，按照专业硕士学位设置要求来建设学科、专业。培育重点学科，夯实发展后劲，以重点学科专业培育建设突显院校办学特色，以知识形态的成果支撑专业教学并服务于社会。现阶段，新建地方本科院校的学科建设相对比较薄弱，学科观念淡薄，不同程度存在着 “碎片化”、“边缘化”的学科状况。因此，在强调专业教育的同时，要树立学科观念，理顺学科与专业的关系，加强学科组织建设，组织遴选和培育重点学科，使相关学科有较高层次的平台、基地，有领军人物和团队，有相对稳定的研究方向，有较高级别的科技项目和较高显示度的科研成果和专利技术，融入区域经济发展，开展协同创新，在区域经济社会或相关产业行业发挥科技支撑和文化引领作用。坚持不懈、持之以恒地抓好学科建设，不断累积发展优势，才能为建设有特色高水平应用技术型本科大学夯实基础，带来发展后劲。

    六、政策制度的协调是实现转型发展的保障

    深化教育体制的综合改革，促进新建地方本科院校向应用技术大学转型发展，需要重新定位政府角色，建立政府、企业行业与大学之间的伙伴关系。推进高等教育管办评分离，尽快修订《高等教育法》和制订激励企业、行业参与院校转型发展的配套政策，是实现新建地方本科院校转型发展的重要保证。要打破现有人事政策的束缚，核定院校总编制并在核定编制内自主聘用教师，支持引进优秀企业管理者担任领导干部和优秀专技人才、高技能人才担任院校教师；要发挥院校教师评价制度的激励、制约和导向作用，引导教师把主要精力集中于教学和把科研关注点集中到应用研究。职称聘任和聘期考核政策，要充分体现教师从事应用技术型人才培养工作的全部内容，反映教师在教学、科研，尤其是实践教学指导等情况。要建立依教师个体特征和工作量完成情况进行动态调整的评价机制，引导和激励教师在人才培养、教学改革、应用研究等方面各显其能，不断提高教师的教学、科研能力和服务成效，为教师成长创造更好的制度环境；要建立第三方认证（评估），按照工程教育专业认证标准，培养具有国际工程质量标准的工程人才，并将工程教育认证的做法推广运用到其他应用性专业的教育评价当中。这些政策制度的制订与出台，有利地保障了新建地方本科院校的转型发展。

   （作者：刘健 三明学院校长、教授、博士、博士生导师）