高校党的根本任务，一是领导高校的改革发展稳定，实现科学发展、创新发展、和谐发展；二是巩固党在高校的领导地位和执政基础，不断增强党组织的生机活力、战斗力和对党员干部、广大师生的凝聚力、吸引力。2013年7月以来，课题组围绕“深入群众改作风，提升能力促发展”的主题，对照检查学校党的任务，研究进一步发挥基层党组织和党员干部作用的策略。
　　一、增强以改革创新的精神推动学校党的建设的责任感
当前，学校既要面对世情、国情、党情的复杂性，又要提高质量、内涵发展，就需要基层党组织和党员干部充分发挥作用。
　　抓好基层、打好基础，是学校党的建设科学化的组织保障。学校现有28个二级党委（党总支），教工支部230个，学生支部366个；党员10304名，教职工党员2499名，学生党员7211人，离退休党员594名。如何发挥基层组织和党员干部的作用是学校党的建设首要问题。
　　抓好队伍、发挥作用，是学校党的建设科学化的目标要求。2013年初中央提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，学校党员发展开始由规模扩张向提升质量转变。2013年学校共发展学生党员1954名、教工党员31名，平稳实现“总量调控”，如何落实后三个要求是学校党的建设的现实问题。
　　培养干部、用好干部，是学校党的建设科学化的重要内容。“建设区域特色鲜明的综合性研究型大学”，迫切需要一批熟悉高等教育办学规律、务实创新的教育管理干部。我校现有中层干部182名，如何全面推进干部队伍建设是学校党的建设的关键问题。
　　二、坚持深入调查、直面矛盾，找准学校党的建设的瓶颈问题
围绕“党建和思想政治工作”和“干部队伍建设”应采取的举措，学校对900余名师生代表采取问卷调研。同时，深入分析基层党组织和党员干部作用发挥存在的问题。现将调查结果和问题分析如下。
　　（一）“党建和思想政治工作”和“干部队伍建设”应采取的举措1.党建和思想政治工作应采取举措。调查结果分为三个层次：
（1）作风建设、服务能力；（2）基层组织活力、党内考核监督、作用发挥；（3）两课教育的有效性、党务干部队伍建设。对基层组织“作风建设、服务能力”关注最高，说明群众路线教育实践活动深入人心，也说明我校基层组织服务能力较弱；基层组织活力和党员作用发挥同属一个层次，说明好的组织能更好地发挥党员干部作用。值得注意的是，党建和思想政治工作的针对性在第二、三层次都有明显体现。
　　2.干部队伍建设应采取举措。调查结果显示，师生群众对干部队伍建设关注的焦点集中在干部的选拔、使用和培养三个环节。选拔任用是否能结合学校实际，特别是用人导向和标准是否有利于学校的改革发展受到广泛关注，其次是希望改进选拔任用的方式方法，健全干部能上能下机制，增强干部选拔工作的科学性。在培养、使用环节上，较为关注干部的作风建设，加强中层干部的管理监督。同时，期望通过加强教育培训、挂职锻炼等途径提高干部的能力素质。
　　（二）基层党组织和党员干部队伍建设存在的问题
1.基层党组织建设存在的问题：基层党支部生机活力不够。少数基层组织与中心工作结合不紧密，工作停留在传达、布置和执行上，工作创新不足；部分基层组织生机活力不足，作用不够突出，有的连基本的组织生活也难保证，教育管理跟不上新的要求。部分教工党员先锋模范作用不够明显。部分教师党员比较关注教学科研业绩的“硬指标”，对党建工作的“软要求”重视不够。有的党员干部的科研学术围着考核转，缺乏责任使命，在人才培养、创新指导等工作中，境界不高、奉献意识较弱。学生党员质量保障体系尚待完善。少数学生入党动机不端正，有功利倾向；少数学生党员只顾自身学业，政治素养不够，影响党员形象和党组织的吸引力；同时，部分学院还存在学生党员队伍结构不合理，教育培训时效性较弱等问题。
　　2.干部队伍建设存在的问题：精力不能集中在管理工作，创新精神和工作激情不够。少数干部以学术成绩作为个人主要业绩，没有处理好学术业务和管理工作的关系；工作中存在以经验习惯代替调查研究的情况，新招、实招不多，有畏难情绪和求稳心理；学校对中层干部的教育培养管理力度不够，评价考核干部还不够科学。协调解决矛盾问题的能力不够，服务质量跟不上要求。少数干部对高等教育规律把握不足，缺乏改革创新的勇气魄力；职能部门和二级单位之间协同性不够，目标动力不集中，造成资源分散、效率不高；主动服务、贴心服务和个性化服务有欠缺。资源分配、利益协调不够细致，方法的科学化水平不高。少数干部奉献精神不够，存在与普通教师抢项目、争名额的现象；习惯用行政办法处理学术问题，没有充分发挥学术委员会、教学委员会等委员会的作用；民主管理不够，有的单位涉及科研用房、项目申报等信息透明度不够，没有获得广大教师的理解和支持。
　　三、坚持改革创新、发挥作用,推动学校党的建设迈上新的台阶
围绕学校中长期发展目标，结合学校实际，课题组提出如下思路。
　　（一）以服务师生群众为鲜明主题，发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是转变职能定位。基层党组织要把服务师生群众作为主题，作为工作的出发点和落脚点，推进服务型党组织建设。二是完善党政联席会议制度。健全学院党政沟通协调、决策和监督机制，理顺二级学院管理体制和工作机制。三是推进基层党内民主建设。保障师生党员民主权利，健全学院党组织的换届选举制度。落实党代表任期制，执行党代表提案提议制，发挥党代表在校院决策中的作用。四是抓好基层党支部建设。探索高校基层党组织科学的设置方式，选优配强党支部书记，发挥好党建示范点的辐射引领功能。
　　（二）以提高党员发展质量为目标，发挥好党员队伍的先锋模范作用。学生党员队伍层面：一是推进党员质量工程。制订出台党员发展管理工作细则。把牢政治标准，严把入口关。严格工作程序和纪律，扩大发展党员工作中的民主。加强党员发展工作的指导检查，有计划有步骤地发展学生党员。二是实施党员先锋工程。推动基层党组织开设服务热线，试行党员先锋指数管理，探索不合格党员退出机制。三是深化党建育人工程。加强入党积极分子培养教育，重视思想入党工作。构建分层次、多渠道、立体化的学习体系，加强青年学生的理论武装工程。加强党建育人队伍和党建阵地建设。教工党员队伍层面：一是增强教工党员的归属感和担当意识。设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，让教工党员明确责任使命，感受荣誉温暖。二是保证教工党员参与本单位重要决策。从制度层面保证教工党员参与基层组织决策，发挥教工党员在教学科研、社会服务等工作中的作用。三是优化党员的管理服务。加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；做好教职工特别是优秀中青年教师和海外高层次教师中的发展党员工作。同时，要从思想、工作、生活上关心和爱护党员，健全党内激励关怀帮扶机制。
　　（三）以提升干部队伍素质能力为着力点，发挥好中层干部在学校全面深化改革中的中坚和骨干作用。一是坚持正确的用人导向。完善不同类型干部选拔任用制度，改进竞争性选拔干部方式，注重干部德才表现和工作实绩。二是完善管理制度。加强分类管理，健全干部轮岗交流和能上能下机制，改进干部考核评价办法，加强干部管理监督，确保中层干部把主要精力放在管理岗位上。三是提升干部素质能力。加大干部培训，坚持理论培训与实践培养结合，满足不同类型干部的成长发展需求，提高培训的针对性和实效性。四是加强后备干部队伍建设。坚持备用结合、动态管理，加大对70后、80后特别是业务强、管理强的“双强”型年轻干部的培养力度。