各位代表、同志们：
　　河北联合大学一届四次教代会历时两天，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次会议时间虽短，但是议题很多。我们听取并审议了校长的工作报告，审议了2013年财务决算及2014年财务预算情况的报告、校务公开计划的报告、一届三次教代会提案处理情况的报告以及专业技术人员业绩考核标准（修订）及相关文件，讨论了河北联合大学章程。代表们以饱满的热情和负责任的态度积极参加了讨论，一致认为校长的工作报告对过去的总结是客观的、实事求是的，对问题的分析是清晰的，对形势的判断是鞭辟入里的，2014年工作任务是明确的，措施可行的、可操作的，也是留有余地的。会议一致通过了这个报告。代表们还对校长工作报告以及相关文件提出了非常中肯的意见和建议，各部门要把代表们的意见加以认真梳理，补充到文件当中去。总的说，这次会议是一次民主的会议、务实的会议、团结的会议、成功的会议。党委对这次会议给予高度的肯定。在此，我代表学校党委、行政向各位代表并通过大家，向工作在全校教学、科研、医疗、生产、管理、服务各个岗位上的全体教职员工，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！今天，我讲三点意见和同志们商榷、共勉。
　　一、目前的形势和我们的任务2013年我们学校在诸多领域取得了实质性的突破，可以说是硕果累累的一年，是可圈可点的一年，是载入史册的一年。首先我们经过四年的建设，终于在2013年7月国务院学位委员会第30次会议上，顺利获批为博士授权单位。冶金工程、矿业工程、公共卫生与预防医学三个学科成为首批博士授权的一级学科，我校从此跻身于全层次高等教育高校的行列。这是一个历史性的突破，实现了几代联大人的梦想，也填补了唐山市的空白，我们有理由为之自豪和高兴；同时我们还成功实现了两个省部共建，在一年之内河北省政府与国家安全生产监督管理总局和国家国防科技工业局签署了共建河北联合大学的协议。一年对一所学校实现两个省部共建，这在全省的历史上也是少见的，这两个协议的签署为学校未来的发展开拓了广阔的空间；我们还增加了4个省级重点学科；渴望增加3到4个专业硕士学位授权学科；老年医学国际科技合作基地被科技部列为国家级国际科技合作基地；无机非金属材料实验中心获批国家级实验教学示范中心；附属医院在全省第一个通过了新三甲标准的带教评审；数值计算方法课程获批国家级精品资源共享课；我们还获批了国家自然科学基金的2项重点基金项目；获批了国家社会科学基金的1项重点基金项目；以我校为第一主研单位成功申报并获得了国家科技进步二等奖。所有这些成绩的取得，均凝聚着全校广大教职员工的心血和汗水。成绩来之不易，校长报告当中进行了详细的列举和阐述。最近党委宣传部搞了一个“盘点2013”系列报道，做得很好。我们充分认识2013年所取得的成绩，对我们统一思想、激发斗志是十分必要的。
　　党委一届三次全会决定把2014年确定为深化改革年，这是根据党的十八届三中全会精神和整个高等教育的大形势所决定的。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，高等教育也不例外。高等教育经过十几年的快速发展，很多问题发生了质的变化，已经不再适应当前经济社会的发展需求，改革也势在必然。1998年我们国家共有高校1022所，在校生近341万，平均在校生3335人。2012年全国的高校数量已经发展到2442所，在校生2391.5万，平均在校生数达到了9793人，短短的14年时间增加到7倍多。过去在精英教育时代，大学毕业就是国家干部，哪怕你到工厂、企业，也是干部身份。一张报到证，就是一个干部指标。但是发展到现在，我们国家用不了这么多干部，就出现了一个“怪圈”：一方面，高校的大学毕业生就业十分困难；一方面，很多企业特别是装备制造企业招不到高素质的工人。所以面对这种情况，高等教育的改革自然势在必行。
　　我们分析，未来的高校改革将有以下三个特点：第一个特点是高校的设置结构将发生显著变化。在3月22日中国发展高层论坛上，国家教育部副部长鲁昕同志指出，未来中国将有700所本科高校实现转型，重点培养工程师、高级技师和高素质劳动者。在今年年初召开的河北省教育工作会上，省教育厅刘教民厅长提出，河北省113所高校中的本科院校除了11所重点骨干大学之外，全部转型为应用技术大学。这有两个来源：一是现有的本科转型，二是在现有的职业技术学院当中升格。这也给我们提出了一个问题：我们的培养方案、教学计划需不需要修改？我们和转型的学校会有什么样的区别？我们学校培养出来的仍然是国家干部？人家培养出来的就是高素质劳动者？恐怕没有这么简单，这要由市场说了算。面对这个问题，值得我们深思。第二个特点是生源结构也将发生巨大变化。高等教育改革的第一炮就是改革高考体制，今后将改变一考定终身的做法，实行多次、多种考试、多元化招生，特别是要实行学术型考试和技能型考试。那么给我们学校带来的问题是，我们到底是招学术型还是技能型学生？抑或是哪些专业招学术型，那些专业招技能型？这样招上来的学生培养方案、教学计划变还是不变？我们的毕业生去向在哪？第三个特点就是大学的培养模式和就学方式将更加多元化。随着网络课堂的开通，远程教育的开通，终身教育的施行，各种社会大学应运而出。据了解，世界前100所大学的优质课程全部放到网上共享，其他大学的优质课程也在网上共享，我们学校不也有一门课程的软件挂在网上了吗？这是对传统教学模式的一种挑战，也就是说学生可以先就业，边工作边学习，可以不进校门就享受到世界最优质的教育资源，同样可以拿到毕业证，又廉价又节省时间，那么学生凭什么在学校浪费四年时间？或者换个说法，我们靠什么来吸引学生在学校学习四年？所有这一切，将使得建国以来所建立的整套高等教育体系，面临着一次颠覆性革命。面对这种形势，我们怎么办？是被动等待，还是主动应对？是车到山前必有路，还是提前进行谋划？上学期末，我们相继召开了第一次学科建设与研究生教育工作会议和第二次教学工作会议，进行了一些探讨，也理出了一些思路，但是这些远远不够。党的十八届三中全会公告指出：“坚持正府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。这对于我们学校也同样适用。面对当前这种高等教育的发展形势，我们的任务就是：号召全校教职员工积极行动起来，未雨绸缪，既加强顶层设计，又摸着石头过河，全层次多方位地开展教育教学的改革尝试，试图找到一条适合联合大学发展的路子，在高等教育这次综合大洗牌的过程中，为学校的发展赢得空间，为高水平大学的建设奠定基础。
　　二、提升学校的治理体系和治理能力形势明了了，任务明确了，我们怎么办？以什么为抓手实现发展？靠什么完成学校的预定目标？靠的应该就是学校治理体系和治理能力的现代化，也就是我们要有完善的、成套的、清晰的一套规章制度以及有效的执行途径。
　　习近平总书记指出：“党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。”这是说整个国家，对于我们学校当然也适用。我们这次会议讨论了几个文件，在上学期的学科建设与研究生教育工作会议上和教学工作会议上也推出了若干个文件，但这还远远不够。我们还要出台一系列文件，要建成完备的、相互衔接的、互不矛盾的、相互支撑的制度体系以及制度得以认真贯彻落实的执行体系。习近平总书记说：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”。“要弄清整个政策安排与某一具体政策的关系；系统性政策链条与某一政策环节的关系；政策的顶层设计与政策分层对接的关系；政策统一性与政策差异性的关系；长期性政策与阶段性政策的关系。既不能以局部代替全部，也不能以全部代替局部；既不能以灵活性损害原则性，也不能以原则性束缚灵活性。”
　　我们这次学校出台的政策、出台的文件，《河北联合大学章程》就是学校的顶层设计，就是学校相对稳定管长远的核心制度，是学校的根本大法，处于宪章的地位。大学章程8章加序言共68条，明确了大学的举办者、办学者、业务范围；明确了大学的架构层级，学校和学院之间的关系；明确了学校党委、行政、学术机构、教代会、群团组织以及各自的权力、责任和义务。我们制定的其它文件、政策、制度都应该服从于《大学章程》，同时，其它文件相对地带有阶段性、局部性。比方说，我们这次会议讨论的专业技术人员业绩考核标准，它就带有阶段性。在合校短短的四年时间内，我们这是第二次修订。当然同志们还提出了一些修改意见，我们可以接着修改。那么执行一段时间，根据形势的需要可能还要继续修改。比方说，我们的职称评审办法也修改了若干次，这是根据学校形势发展的不同、侧重点不同，强调的主要方面不同，所以也要不停地加以修改。那么，制度制定了怎么办？就是重在执行、重在落实，靠谁？当然是靠全体教职员工，同时也要靠我们各位与会的代表，更要靠全校的各级领导干部，要向习总书记指示的那样，“必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实。”当然，政策制定了不执行、不落实，那就是形式主义；制定政策不调查研究，不切合实际，那是官僚主义。所有这些也是需要我们在群众路线教育实践活动当中加以解决的。
　　过去我们曾经说过，管理分为三层境界：一层管理的境界靠人治，二层管理的境界靠制度，三层管理的境界靠文化、靠氛围。政策执行得久了，内化为人们的思维定式，外化为人们的行为习惯，自然就形成了文化。大学是育人的地方，我们更讲究的是立德树人，更讲究的是文化建设，要通过制度的执行逐渐形成自身的文化。政策制度不能没有，那是底线的约束，关键还是要靠德，靠行为习惯，这就是德本法治，也是高校甚至国家治理体系和治理能力建设的最高境界。
　　三、增强师生员工的目标认同和行动自觉全校师生员工对我们的办学理念、办学思想、办学目标、现行政策、干部作风等的情感认同，是积极开展工作的前提。教职工积极开展工作，是学校发展的基础。换句话说，就是我们要最大限度地形成共识，最大限度地调动全体教职员工的积极性，最大限度地发掘教职员工当中存在的创造性和智慧的潜能，这是实现学校发展，完成既定目标的根本保障。
　　当前我们学校正处于发展的紧要关头，也可以说处于发展的十字路口。合校、搬迁、业绩考核，待遇不高，压力不小。各种利益诉求，各种担心焦虑，各种矛盾情绪绞结拧和在一起，思想工作的任务比以往任何时候都更加艰巨、更加复杂。全校各级领导干部一定要认识到这一点，处理不好就会发生问题。最近，有几个青年教师准备调离，多次找到我的办公室，说得楚楚可怜，让人颇为心动。但是我们一定要做好工作，这个口子不能开，一旦开了就补不上，“千里长堤溃于蚁穴”。各相关单位和职能部门要看好自己的门，还要看住自己的人，既要晓之于理，动之以情，又要帮助他们解决实际问题。不要什么事情都把他推到书记校长这儿来。这样做不是负责任的态度。大家设想，如果我们的新人才引不进来，现有的人才再走了，那我们学校将成什么样子。我刚才讲了，我们确实在2013年取得了成绩，自己和自己比有了长足的进步，但是要和其他兄弟院校特别是省内的骨干大学相比，仍然呈犬牙参差状态，没有特别明显的赶超迹象，而且在某些地方还越来越有差距，比较突出的就是人才的引进和培养。大家都知道，医科大学自己培养了3名院士，铁道大学自己培养了1名院士，工业大学去年引进了2名“千人计划”，其他学校也相继引进了一大批“海归派”博士，而我们学校仅仅引进了具有博士学位的教师29名。高层次教师引不进来，原有的教师又流失了，我们这个大学怎么办？我们深感后继乏人！如果搬迁曹妃甸，大楼盖起来了，人才走光了，搬得成吗？学校面临什么境地？大家应该深刻地反思并清醒地认识这些问题。当然搬迁会面临困难，我曾经讲过大庆在沼泽上创业建市的例子，有同志说年代不同了。是，现在只讲精神不行，我们不仅要提倡精神，也要做好工作，所以近期学校的相关人员在不停地找省市两级政府，不停地把大家的意见向上反映，目的就是为大家争取更多的利益，使大家把因搬迁带来的困难和损失减到最小，让教职员工能够有所承受。这一点我认为还是要说清楚，精神总还是要有一点儿的！有困难大家携起手来共同解决、解决不了的向上级呼吁，但是不能就此和学校拜拜。
　　我们全体代表要切实承担起桥梁和纽带的作用，这次大家提出了很多中肯的意见，我听了以后深受感动。相关部门要把它们认真梳理，每个校领导要有一份，我们要认真地看、认真地消化、认真地吸收。也希望大家把全校教职员工的意见、建议、诉求都提出来，对群众的有益建议我们会认真采纳，对群众的批评意见我们会虚心接受。如果我们工作做得不好，同志们有意见，发个牢骚、泄个怨气甚至骂几句大街，都是可以理解的。但是对于极个别人无事生非、造谣诽谤、煽风点火、藏头匿尾、破坏安定团结局面的，也是不能容许的。我们说的话、做的事都要框定在法律允许的范围内。特别是涉及意识形态领域的过激言辞更要引起注意。诚如习总书记讲的，牵涉到大是大非问题，牵涉到政治原则问题，决不能含糊其辞，更不能退避三舍。“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”是不行的！领导干部要敢于站在风口浪尖上，对不良风气，要敢于发声、敢于亮剑，不能视而不见！怕伤了和气，怕丢了几张选票就一味的迁就迎合，这是不对的，也不是我们党员干部应有的作风。我们开展党的群众路线教育，查(下转第三版）