集思广益 建言献策 共谋发展我校代表委员参加两会,心系改革
孟安明(全国政协委员、中国科学院院士、生命学院教授):
统一管理高校资产,保持高校公益属性
高校是提供教学和研究条件、授权颁发学位的高等教育机构,一般属于非营利性公益性机构。截至2012年底,全国489所高校中有3478个校办企业,资产总额超过3000亿元。这些企业增加了大学的管理成本,还有可能影响正常的教学和科研秩序。对此,我建议根据《中华人民共和国企业国有资产法》组建全国唯一的“中国高校资产管理公司”,第一批将所有“985”高校的经营性资产划转到该公司管理,各学校可按资产的贡献值分配收益,但不再参与人员的任命和资产的管理。待条件成熟时,再将其他“211”高校的经营性资产划转到“中国高校资产管理公司”。
另外,两会是我国重要的政治活动平台,越来越受到全国乃至全世界的关注。近几年来,全国政协委员和人大代表的国籍成为舆论热点,委员或代表具有外国国籍,可能对我国的政治生活产生消极影响。为此,我建议在《中国人民政治协商会议章程》中对政协委员和人大代表的国籍作出明确规定,对他们的国籍变更作出限制;对变更国籍的政协委员和人大代表进行即时的严肃处理;公安部出入境管理局应积极协助查实政协委员和人大代表的国籍。(采写/卫梦娇)
罗永章(全国政协委员、生命学院教授):
加强诉讼诚信建设,完善社会信用体系
诚信是社会主义核心价值观的基本内容。然而随着市场经济的发展,“诚信危机”正在蔓延到社会生活的各个领域。我担任法院聘请的技术专家后,通过与法官交流,发现法律诉讼中缺乏诚信的情况非常严重,当事人恶意诉讼、向法庭提供虚假证据的行为屡见不鲜。由于缺乏实质有效的惩罚措施,客观上纵容了缺乏诚信的行为,严重阻碍了构建和谐司法环境的进程。
在1月15日的国务院常务会议上,李克强总理就“加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境”作出重要指示,要求建立综合社会信用体系和信息共享机制,依法使各类社会主体的信用状况透明、可查,让失信行为无处藏身。要完善奖惩制度,全方位提高失信成本,让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。
据此,为实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,我建议对诉讼中的失信行为实行“零容忍”,一经查实,法院立即出具书面判定给予严惩,并归入案件卷宗。同时,将失信行为当事人及其代理律师记录在案,驳回诉讼请求,并提交失信名单至共享信用数据库,让失信者在社会上寸步难行。
司法公平是社会正义的最后一道防线,诉讼诚信是构建社会诚信的最基本要素。只有真正做到惩恶扬善,才能引导公众树立正确的诚信价值观,用法制建设推动整个社会的诚信建设。(采写/李育博)
李稻葵(全国政协委员、经管学院教授):
杜绝系统性金融风险,建立地方债务重组基金及机制
当前,中国经济进入深层次改革调整阶段。可能出现的系统性金融风险的发生链条是,房地产投资放缓带来土地出让规模的放缓,从而带来地方政府的财政困难,导致部分地方政府对信托产品的还款能力下降,最后影响银行等金融机构的信誉。
为从根本上杜绝这一系统性金融风险,我建议由财政部牵头,成立地方财政重组基金。由财政部发行特别国债券,注资该基金。一旦出现部分地方政府的个别违约,该基金将积极介入,进行有序的债务重组。同时建立地方财政重组程序。在重组过程中,应该要求地方政府首先出让自身资产,在资产不足的前提下,再由中央财务重组基金介入进行还债。该基金可以用现金与部分地方政府的资产交换,再委托其他机构经营,从而获得经营性收入,让该基金具有可持续性。
通过这一基金的建立,能够让市场吃下“安心丸”,杜绝当前改革调整过程中可能产生的系统性金融风险。更重要的是,这也开启了地方财政破产重组的探索,为未来修改预算法以及其他法律进行了十分必要的探索。
此外,我还建议在有条件的高校开办国际部,大力培养海外留学生。争取经过若干年的努力,培养出一大批活跃在世界各国和各个行业的领军人物,为中国未来的发展营造一个有利的国际环境。(采写/程曦 宋爽)