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加强惩防体系建设 深入推进反腐倡廉工作为学校转型发展全面提升保驾护航—— 中共周口师范学院纪律检查委员会在第二次党代会上的工作报告

各位代表、同志们:
  现在,我代表中共周口师范学院纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。
  一、第一次党代会以来的工作
  自我校第一次党代会以来,在上级纪委和学校党委的正确领导下,学校纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真履行党章赋予的职责,协助学校党委狠抓党风廉政建设,积极发挥组织协调作用,紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工,围绕中心,服务大局,真抓实干,改革创新,着力构建具有周口师范学院特色的惩治和预防腐败体系,为学校各项事业科学发展提供了有力保证。
  (一)落实责任,加强考核,认真贯彻落实党风廉政建设责任制
  党风廉政建设责任制是党从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作担负起领导责任而采取的一项重大措施。校纪委协助党委制定了《关于党风廉政建设责任制的规定》,把“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制具体化、制度化。每年定期召开纪检监察工作会议,传达贯彻上级会议精神,部署学校纪检监察工作,层层建立目标责任制,把反腐倡廉工作融入到各项业务工作之中。同时,学校纪委认真履行职能,加大宣传教育力度,加强监督检查,有力地推动了党风廉政建设责任制工作的开展。
  (二)夯实基础,彰显特色,扎实开展反腐倡廉宣传教育
  按照关口前移、源头治理的方针,学校纪委紧密结合实际,有组织、有计划、有步骤地开展了一系列反腐倡廉宣传教育活动,夯实常规教育基础,彰显特色教育成效。在教育对象上,坚持以处级以上领导干部和关键领域、重要岗位上的党员干部为重点;在教育内容上,坚持以树立正确的权力观为核心,以增强纪律观念为目标,把党纪政纪条规教育作为重点;在教育范围上,坚持抓基础、重建设的理念,全方位、多层次推进校园廉政文化建设。通过抓宣传教育,增强了全校党员干部的廉洁自律意识,为我校改革、发展和稳定营造了良好的政治环境。
  第一次党代会以来,在全校党员干部中开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“查找廉政风险,构筑拒腐防线”等专题教育活动;邀请了原中纪委杭州培训中心教育长陈武明、省纪委王伟平、周口市纪委书记杨正超等领导同志为全校中层干部作了廉政专题报告;组织了反腐倡廉知识竞赛;开展了主题为“学准则,作表率,提高党性修养”党员读书学习征文活动;举办了“师生廉政书画摄影作品展”;在学生中开展了“崇尚廉洁、诚实守信”演讲比赛等教育活动;以治理商业贿赂、“小金库”专项治理、加强行风建设、推进作风建设主题教育活动等为切入点,深入开展了党员领导干部廉洁自律和作风教育;开展了形式多样的示范和警示教育,教育广大党员干部在廉洁自律问题上做到防微杜渐、警钟长鸣。
  (三)全面覆盖,务实创新,积极构建反腐倡廉制度体系
  积极推动反腐倡廉制度体系建设,进一步加强了重点领域和关键环节的制度建设。通过清理、完善和创新,构建了反腐倡廉制度体系。一是建立基础性制度。制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》等基础性制度,为学校的反腐倡廉建设搭建了制度体系框架。二是健全决策制度。健全完善《中共周口师范学院委员会会议议事规则》、《周口师范学院校长办公会议议事规则》、《周口师范学院党政联席会议议事规则》、《落实“三重一大”制度实施办法》等规章制度,界定了决策权限,规范了决策程序,为民主决策提供了制度依据。三是完善监管制度。相继出台《基本建设管理办法》、《周口师范学院处级干部选拔任用工作实施细则》、《党务公开实施细则》、《校务公开实施办法》等监管制度,为监管工作的规范化、制度化奠定了坚实基础。
  (四)突出重点,严格把关,着力强化关键环节监督审计
  通过抓关键环节,切实加强了对权力运行的监督制约,教育保护了党员干部,在监督中突出了“四个强化”:
  一是强化对领导干部的监督,增强自律意识。严格执行党员领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督力度。对处级领导干部进行全程监督,即任前廉政谈话,任期内跟踪监督和离任经济责任审计。做到了抓早、抓小、抓了,把问题处理在萌芽状态,确保学校中心工作顺利开展。
  二是强化监察工作,促进廉政建设。认真落实“收支两条线”的规定,加强对招生录取工作的监督,确保公开、公平、公正。对图书教材、仪器设备、工程项目、大宗物资采购等工作开展全程监督,对采购程序、招标程序、经费使用及合同履行情况进行重点监督。切实做到监督不代替、支持不失职、到位不越位、协调不包办。
  三是强化信访监督,为构建和谐校园服务。不断拓展信访举报渠道,完善信访工作程序。十年来共受理来信56件,受到政纪处分2人。在受理信访举报和案件查处工作中,我们坚持做到有案必查,有错必纠,重事实,重证据。学校纪委从维护师生员工民主权利和根本利益出发,办理好来信来访,对纪检监察业务范围内的信访做到了事事有着落,件件有交待,维护了学校的稳定,发挥了纪检监察信访工作的综合效益。
  四是强化审计监督,降低办学成本。严格执行基建修缮工程必审制度,十年来,共审计了零星基建、维修项目623个。其中,进行内部审