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全面深化改革,追寻安医大发展之梦校


  这里,我着重就学习贯彻三中全会精神,结合学校的工作和自己的学习,谈四点认识和体会。
  一、要深刻认识十八届三中全会的重要历史地位和全面深化改革的重要意义。十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,这次会议全面贯彻落实党的十八大确定的战略部署,是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示,是全面深化改革的总部署总动员,对于我国全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的意义。
  《决定》阐述了全面深化改革的重大意义和未来方向,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,提出了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。我们要深刻认识全面深化改革的重要性、必要性与紧迫性,抢抓机遇,锐意进取,敢于担当,坚定不移地深化改革,将高水平医科大学建设进一步推向深入。
  二、要深刻把握十八届三中全会精神实质,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。三中全会不仅提出了一系列新思想、新论断与新观点,而且对深化改革开放作出了具体的新规划、新布署和新举措。这次会议确定的主题是全面深化改革,《决定》2万字左右,涵盖15个领域、60个具体任务,句句是改革,字字有力度。每一句话的内涵都十分丰富,落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的改革决心和勇气,体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。《决定》的亮点很多。
  《决定》提出“6个紧紧围绕”,分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线,反映各个领域改革的基本理念。提出每个领域各自特定的主线和方向,不仅全面深化改革总的方向不会迷失,每个领域的改革也不会偏向。
  明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一崭新的思想。《决定》提出,全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系现代化意味着:国家治理的基本制度是符合时代潮流的;国家治理组织架构是符合现代理念的,能够及时解决面临的种种问题;国家治理的成本相对较低,而效能比较高。现代化的国家治理体系和治理能力将会为中国的发展提供强大的推动力。
  提出了“三个进一步解放”,为中国发展增添新动力。三中全会要求进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面的体制机制弊端。这为中国特色社会主义事业开辟了更加广阔的前景。
  提出了市场从“基础性作用”到“决定性作用”,是一个理论和认识的重大创新。从“基础”到“决定”,2个字的改变,意义十分重大,是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升,是思想解放的重大突破,也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。理论和实践都证明,市场配置资源最有效率,市场决定资源配置是市场经济的一般规律,社会主义市场经济同样需要遵循。
  提出了公有制经济和非公经济都是重要组成部分。我们对公有制经济和非公有制经济地位和作用的认识,是随着改革的深化而不断深化的。在完善基本经济制度方面,《决定》有很多新的突破和创新,《决定》更加公平地对待和认识各种所有制经济。
  此外,《决定》还有其他的亮点,如:中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。如:顶层设计和摸着石头过河相结合。如:设定改革“时间表”,要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟更加定型。等等。
  三、要贯彻落实十八届三中全会精神,进一步强化内涵建设,推进我校体制机制改革。学习贯彻十八届三中全会精神,不仅是一项重要政治任务,而且要将其成为推动学校全面深化改革的强大动力。要结合学校改革发展的实际,特别是要结合校第七次党代会的召开,谋划未来五年乃至更长时间的学校改革发展,把贯彻落实三中全会精神落到实处。三中全会根据时代发展的新要求、社会发展的新期盼,明确做出了“全面深化改革”这一新的历史性抉择。改革开放35年来,我国经济社会发生了举世瞩目的历史性变化。这些成就的取得,取决于多种因素,但最重要的一条就是实行了改革开放。当前我们国家的改革已经到了攻坚期和深水区。越是向前推进,触及的矛盾就越深,也就越需要坚定信心,以更大的政治勇气和智慧深化改革,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。结合我校的实际,我们要清醒地认识到当前我校面临的形势和任务,把思想和行动统一到十八大和十八届三中全会精神上来,要紧紧围绕学校的中心工作,全面深化体制机制改革,通过改革进一步解放思想、进一破除发展的障碍,进一步激发和增强师生员工的活力,建设人民满意的高水平医科大学。
  当今世界发生了深刻的变化,国与国之间竞争更加激烈,人才和科技的优势就是竞争的优势;三中全会提出全面深化教育领域综合改革;在全面建成小康社会和加快转变经济发展方式的关键时期,党和国家明确提出建设若干所世界一流大学和一批高水平大学,这为高等教育的发展赋予了新的期待,带来了新的机遇。随着新一轮医疗卫生体制改革的推进,医学教育的发展有了新的更加广阔而深远的发展前景。特别是省第九次党代会明确提出了建设经济强省、教育强省和文化强省“三个强省”战略目标,对高校寄予了新期待。等等,这些都是我校发展带来重大发展机遇。只有把握时机,特别是把握住高等教育发展的历史性的机遇,才能得到发展;失去了机遇,就会失去了发展。
  但是,机遇往往与挑战同在。我校现有的办学实力与高水平医科大学相比还有较大差距。这种差距不仅表现在办学条件、办学水平等硬实力上,更深刻地体现在办学理念、发展模式、管理体制等软实力上。当前,高校间竞争日趋激烈,争创高水平大学的形势逼人。不进则退,慢进也是退。改革是解决学校面临的一切问题的关键。我们只有增强忧患意识,抢抓发展机遇,始终把“人民满意”作为办学的价值尺度,全面深化改革。
  全面深化改革,必须走内涵式发展之路。向内涵式发展转变,面临着从思想观念到体制机制的种种障碍,不改革就没有出路,不触及深层次矛盾就难见成效。
  我们要通过深化改革,完善内部治理结构,推进管理体制创新,积极构建有利于学校事业科学发展的管理体制和运行机制。这就必须:第一,推进管理体制创新,就必须以建立现代大学制度为“龙头”。我们要按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则,推进现代大学制度建设,构建治理体系,促进治理能力现代化。通过制定大学章程,确立学校的办学理念、发展定位和战略,完善内部治理结构和运行机制,明晰学校、学院以及师生的责任、权利与义务等。全面梳理、健全完善教学管理、人才培养、学科建设、学生管理等方面的制度,通过一系列建章立制,形成相互衔接、较为完备的制度体系。第二,推进管理体制创新,就必须以人事制度改革为核心。《决定》指出,建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之;加快形成具有国际竞争力的人才制度优势,完善人才评价机制。人事制度改革的重中之重是深化考核评价制度改革,结合学科特点,逐步完善数量、质量与贡献相结合的多元评价指标体系。落实推行岗位管理制度和全员聘用制度为重点,建立健全合理的用人机制;建立与岗位聘用相适应的绩效考核评价机制;完善校内绩效分配机制,建立与聘用制度相适应的校内绩效分配办法,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。第三,推进管理体制创新,管理制度改革是保障。《决定》强调深化教育领域综合改革,这反映了我国教育改革已进入深水区、攻坚期,破解深层次矛盾难度加大,深化综合改革非常迫切。高校的综合改革最终将归结到管理制度的改革。在管理制度方面,目前我校的管理权力集中在学校层面,学院是学科建设、人才培养、科学研究的主体,但权力不足,缺乏创新动力;职能部门之间工作协调度不够,政出多门;各类建设项目和平台交叉重复,存在分配不公、效益不高等问题。深化管理制度改革,必须加强顶层设计和整体谋划。逐步扩大学院自主权,科学设计校、院两级人、财、物的管理权限,实施二级教学管理,探索适应多校区办学的管理体制和管理模式,完善教学质量保障体系。进一步明确学术组织的职能、运行规则,发挥学术委员会等组织在学科建设、学术评价、学术发展中的作用。以医学生综合技能学习培训中心建设为突破口,实施实验教学“集中建设、中心管理、全校共享”。大力加强教师教学能力发展中心建设,实施教师教学全员质量考核,等等。努力推动学校从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理,从经验型管理转向更加科学的管理,从相对封闭的管理转向师生和社会广泛参与的开放型管理。
  我们相信,通过推进管理体制机制创新,进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强学校活力,必将进一步激发我校的办学活力和发展潜力,激发师生员工的积极性和创造性,开拓学校事业发展的新境界,早日把我校建成为高水平医科大学。
  党的十八大提出了“两个百年”目标,勾画出了国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐的“中国梦”。我们也有这样的“安医大梦”,即:到建校100年时,把我校建设成为走在同类高校前列的高水平医科大学;到内迁100年时,把我校建设成为国内一流的高水平医科大学。
  四、要加强对学习贯彻党的十八届三中全会精神的领导,按照中央和省委部署建立和健全学习贯彻的长效机制。我们要围绕中国特色社会主义这条主线抓学习,围绕全面深化改革开放抓学习,围绕“五位一体”总体布局抓学习,围绕提高党的建设科学化水平抓学习,进一步把学习贯彻抓紧、抓实、抓深入。一是认真学习文件。各级党组织要组织党员干部认真研读习近平总书记重要讲话,原原本本学习全会公报和《决定》全文,努力学深学透。二是深刻领会精神。要引导广大党员干部深刻领会全会重大意义和战略部署,深刻领会全面深化改革的指导思想和目标任务,深刻领会教育领域综合改革的重大部署,全面贯彻党的教育方针。三是抓好与当前学校工作相结合。要以学习贯彻全会精神为动力,着力筹备好校第七次党代会,全面完成今年学校的目标任务,同时也要着手认真谋划明年重点工作,牢牢掌握工作主动权,继续保持学校改革发展稳定的良好态势。
  (此文系作者在18日下午中心组学习会的讲话)