路在脚下 摄影/许 林


□南开大学党委理论学习中心组
　　人民群众是马克思主义政党的力量源泉和生命根基。《中国共产党章程》规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这样一条群众路线，是中国共产党把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理，系统运用到党的全部活动中形成的根本工作路线，是引领我们做好各项工作、保障党和国家事业蓬勃发展的生命线。
　　群众路线是引领全党做好各项工作的根本路线
以毛泽东为代表的中国共产党人，在领导中国革命和建设的长期实践中，不仅在指导思想上坚持了“一切为了群众，一切依靠群众”的马克思主义立场观点，而且在实际工作中形成了“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，并使之成为我们党在一切工作中都必须始终坚持的根本路线。
　　所谓“根本”，就是关系事物的生存和发展，因而必须坚持始终，任何时候也不可须臾离开的东西。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党永葆生机活力的根本。从这个意义上讲，党的群众路线，就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是要使我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线，它贯穿于党的全部活动之中，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是引领全党做好各项工作的根本保证。
　　其一，群众路线是党的宗旨和党性修养的集中体现。劳动群众是人类物质财富和精神财富的创造者，是推动社会变革的决定性力量。我们党作为先进阶级和广大人民的先锋队，把劳动群众视作力量之源和胜利之本，把全心全意为人民服务奉为根本宗旨和唯一使命。“一切为了群众，一切依靠群众”，正是这一性质宗旨的集中体现。因此，只有首先具备群众观点，牢固树立一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，才能在工作中真正执行群众路线。如刘少奇所指出：“党性不纯的人不可能走群众路线。”江泽民也强调：“真正学会运用党的群众路线，需要经历一个端正立场、改造世界观、锻炼工作方法和工作作风的长过程，要下一番苦功夫，才能做到。”
　　其二，群众路线是与马克思主义认识论结合在一起的。毛泽东把党在长期实践中形成的群众路线，提升到马克思主义认识论的高度进行理论概括，指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这个经典论述，表明党的群众路线是主观与客观相一致、理论与实践相结合、认识世界与改造世界相统一的认识路线和工作路线。
　　其三，群众路线是一套完整科学的领导方法和工作方法。“从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”，涉及了我们党在开展一切工作时所必须经过的两个阶段和若干环节。“从群众中来”，就是党在制定政策的阶段，必须经过深入群众、调查研究的环节，在发扬民主的基础上，集中群众的智慧和经验，制定出反映群众愿望和要求的正确决策。“到群众中去”，就是党在执行政策的阶段，必须经过宣传群众、组织群众的环节，通过一般号召与个别指导相结合，从而“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，并在此过程中检验和反馈政策的正确与否，从而及时作出必要的修正和补充。在实际工作中，上述阶段和环节无限循环往复，从而使党制定的政策更加科学正确，更加生动丰富，更加使人民群众满意。
　　是否坚持群众路线决定党和国家事业兴衰成败
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。历史和现实都证明，坚持党的群众路线这条生命线，党和国家的事业就兴旺发达，否则就会遭受挫折甚至陷于危局。
　　中国革命的一个重要特点，就是反动势力异常强大而革命力量比较弱小。在敌我力量悬殊的情况下，刚刚登上历史舞台的中国无产阶级及其先锋队中国共产党，要领导革命取得胜利，必须深深扎根人民群众之中，依靠群众、团结群众、发动群众。党的群众路线，就是在这种特殊环境和工作实践中产生发展起来的。
　　新民主主义革命时期，我们坚持群众路线，密切联系群众，使革命力量由小变大、由弱变强。从中国共产党成立之前的共产主义小组开始，一批早期的马克思主义者就把相当大的精力投入到工人运动中，开展深入的群众工作，向工人宣传马克思主义，启发他们的阶级觉悟。党成立后，我们更加重视群众工作。党的二大特别强调，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’”，“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”，“都必须是不离开群众的”。正是因为深入到了广大工农群众之中，我们党才能够掀起轰轰烈烈的国民革命运动。
　　革命进入低潮后，我们党走上了农村包围城市、武装夺取政权的道路。在此期间，党内一些同志片面强调武装斗争，对发动群众开展土地革命、建立农村革命根据地的重要性认识不够，从而偏离了群众路线。在中央苏区主持政府工作时，毛泽东就批评有些干部在工作中不关心群众生活、不注意工作方法。他举例说：以前有一个时期，汀州市政府只管扩大红军和动员运输队，对于群众生活问题一点不理，汀州市工农代表会议的一百多个代表，因为几次开会都只讨论扩大红军和动员运输队问题，完全不理群众生活，就不高兴到会了，后来会议也召集不成了，扩大红军、动员运输队的工作就更是极少见到成绩；而长冈乡和才溪乡两个模范乡扩大红军多得很，公债也销得多，其他工作也取得很大成绩，原因就在于政府工作人员关心群众生活、解决群众困难，与汀州市的官僚主义领导方法是绝对的不相同。
　　当时，毛泽东正处于被党内教条主义者批判和排挤的困难时期，见到这些同志在反“围剿”中也像国民党一样大筑“乌龟壳”，认为以堡垒对堡垒就能筑起铜墙铁壁，他便大声疾呼：“同志们，这果然是铜墙铁壁吗？一点也不是！你们看，几千年来，那些封建皇帝的城池宫殿还不坚固吗？群众一起来，一个个都倒了。”“同志们，真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”但是，这些正确主张并没有被当时在党内处于领导地位的“左”倾教条主义者接受，他们仍顽固坚持脱离群众的盲动主义和命令主义，最终导致广大革命根据地的丧失，红军被迫进行战略转移。
　　抗日战争时期，我们党认真总结历史经验教训，放手发动群众，壮大人民力量，从而成为全民族反侵略战争的中流砥柱。在此期间，全党对群众路线的认识，也经历了一个从不很自觉到比较自觉的过程。特别是党的七大，把“和人民群众密切联系在一起的作风”确立为党的三大优良作风之一，同时在党章中系统阐述了群众路线问题，用以指导全党的行动。正是我们党对群众路线进行了成熟的理论概括，并把高度的理论自觉转化为全党的自觉行动，我们才能够接连取得抗日战争和解放战争的胜利，建立起人民当家做主的新中国。
　　我们党在全国范围执政后，群众路线作为党的革命传统和政治优势，继续得到坚持和发展。党的八大第一次把“群众路线”的概念写入党章，要求“不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。邓小平还根据毛泽东的论述，在关于修改党章的报告中进一步阐发了群众路线理论，指出党的群众路线包含建立在群众观点基础上的工作作风和工作方法两个方面，并提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党永不脱离群众。
　　遗憾的是，接下来的“大跃进”运动，由于我们党在工作中急于求成、违背规律，结果严重背离了实事求是和群众路线，使党的事业和人民群众的利益受到重大损失。在纠正当时“左”的倾向的过程中，毛泽东再次强调要坚持群众路线。他在1959年3月的一封党内通信中指出：凡属大政方针的制定和执行，一定要征求基层干部和群众中的积极分子的意见。信中还批评一些单位的领导干部几乎完全脱离群众，独断专行，在许多问题上仅仅相信他们自己，不相信群众，根本无所谓群众路线。但由于随后开展了“反右倾”运动，这些正确认识没有坚持下来。
　　1961年党中央重新提倡调查研究时，毛泽东在给邓小平的信中，把“反对恩赐观点、坚决走群众路线问题，向群众请教，大兴调查研究之风问题”，列为“农村中的若干关键问题”之一，并提出要“向群众寻求真理”，端正党的作风。1962年刘少奇在扩大的中央工作会议上，批评有些同志把群众运动当作群众路线的唯一方式，指出“违反群众路线的所谓‘群众运动’，不仅不能真正反映群众的意见和要求，而且损害了群众的积极性，损害了党的威信”。回顾新中国成立以来我们党在经济工作和政治运动中发生的偏差，原因之一恰恰就是这些运动形式上是群众运动，实际上却程度不同地违背了群众的利益和意愿。至于“文化大革命”给党和国家事业造成的严重损失，更是根本背离群众路线的所谓“群众运动”导致的恶果。
　　党的十一届三中全会以来，群众路线的优良传统得到恢复发扬和继续发展。在领导改革开放和社会主义现代化建设过程中，党中央要求全党在任何情况下都必须坚持群众路线，妥善处理和协调社会各阶层利益关系，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。进入新世纪新阶段，我们党在强调“立党为公，执政为民”的基础上，又提出了“以人为本”的发展理念，强调：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”正是我们党在新时期坚持和发展了群众路线，中国特色社会主义事业才取得举世瞩目的伟大成就，并得到人民群众的衷心拥护。群众路线在新的时代条件下，也成为我们党永葆生机活力的生命线。
　　完成历史使命必须毫不动摇坚持党的群众路线
党的十八大向全党同志提出了两个阶段性奋斗目标，即在党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。其后不久，习近平总书记又向全国人民提出了实现民族复兴中国梦的伟大号召。两个奋斗目标、一个共同梦想，归结起来就是要通过坚持和发展中国特色社会主义，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，肩负着团结带领全国各族人民实现上述奋斗目标和共同梦想的历史使命。
　　我们的事业是亿万人民的事业，我们的党要领导人民完成如此重大的历史使命，关键在于能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能继续赢得人民群众的支持拥护，能不能有力动员全体人民团结一致共同奋斗。密切联系群众是我们党在发展壮大过程中形成的最大优势，而脱离群众则是党执政后面临的最大危险。在新的时代条件下，面对新的形势和任务，我们党仍要牢牢把握群众路线这一生命线，紧紧依靠人民群众的智慧和力量。这一点，绝不能有丝毫的动摇和改变。
　　当前，我们有些领导干部在制定政策时，不识民情、不接地气，片面强调与群众实践和基层探索相脱离的顶层设计，不去深入群众、深入基层，不作全面细致的调查研究，而是闭门造车、照搬照抄甚至异想天开。对此，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调，推进改革开放必须坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，要善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。
　　从今年下半年开始，中央政治局带头开展了党的群众路线教育实践活动。中央经过反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。习近平总书记多次指出：工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。为此，我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
　　面对长期艰巨的历史任务，我们党面临的“赶考”远未结束。从新的历史起点出发，只要我们毫不动摇地坚持党的群众路线，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务，就一定能够以优良的作风和实干的成效，向历史和人民交出一份合格的答卷。（执笔：刘景泉、高志勇、张健）