如何打造制度的笼子公共经济与管理学院教授 蒋洪习近平总书记最近指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。此话点中了我国当前改革的关键。同时也提出了一个问题：怎样的笼子才能将权力关进去？这个笼子由谁来打造？如何打造？
　　世上的笼子多种多样，有的很难逃脱，有的看似不易逃脱，而实际上却不是。印象最深的是魔术师的笼子，关进去的人绑了又绑，笼子加了一道道的锁，再用链条缠绕，用棍棒尖刀从各个方向插入，再浸没在水里……最后结果总是大家所熟悉的，关在里面的人脱身了，并以成功者的姿态出现在大家面前。这样的笼子有两点是值得注意的，第一，要用什么东西把笼子遮盖起来，让人们看不到关在里面的情况，至少在最关键的时刻，第二，这个笼子一定是被关的人自己设计、自己制造的，把他关进去的也都是他的助手。
　　这种情况对于我们思考关权力的笼子时可以有所启发。要把权力关住必须让关在里面的人置于众目睽睽之下，不是在无关紧要的时候让你看，给你一种无法逃脱的印象，而是经常地、不间断地、尤其是在关键的时候要让大家看。有理由相信，在大家的瞩目之下，关在里面的人不太容易逃脱，即使想逃，大家也会及时发现，知道逃脱的“奥妙”所在，亡羊补牢。政府信息公开，财政透明的意义也就在于此。国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革9项重点工作，其中第二项就提出，“要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革的总体方案。”这正是打造制度笼子的一个重要举措。
　　更重要的是，要使权力受到制约，笼子不能单由掌握权力的人自己去打造，必须要由社会公众共同来打造。目前社会中存在的腐败问题有一个产生和发展的过程，在这个过程中，有关方面曾多次采取措施，为此制定和下发的文件已经难以计数，建立的专门机构不断增加，因贪腐而判处死刑的时有所闻，打击力度不可谓不大。但腐败没有得到根治，反而越演越烈。其原因就在于制约权力力量的本身就来自于权力，自己管自己是管不好的，自己关自己是关不住的。也许可以治标，但肯定不能治本；也许能管一时，但往往一阵风之后又会恢复了原样。这一点可为我国六十多年的经验所证明。
　　实际上，古今中外的历史都证明了这一点，而且早已被人们所认识到。早在上个世纪四十年代，著名人士黄炎培与毛泽东谈论如何才能跳出国家兴衰的“周期律”时，毛泽东说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。
　　放眼世界，能真正有效制约权力，将权力关进笼子里的制度只有一个，这就是民主。除此之外，没有任何其他能够关住权力的笼子。中国革命的目的就是为了人民当家作主。这不是一句空话，必须落在实处。切实保障人民的各项基本权利，使人民代表大会真正代表人民对国家事务进行管理，确保一府两院向人民代表大会负责、最终向人民负责，这是我国宪法的基本精神，也是打造制度笼子的关键所在。习近平总书记提出要“恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命”，这毫无疑问是实现“中国梦”的根本保证。
让民生财政光辉真正落到民生公共经济与管理学院教授 刘小兵党的十八大报告指出，改善人民生活、增进人民福祉是时代赋予我们的光荣而艰巨的任务。如何利用好政府财税手段这只有形之手，改革现行财税体制，顺利实现切实改善民生这一艰巨任务，是我们学习和贯彻落实十八大精神所应思考和着手去解决的重要问题。
　　多年来，我国政府一直致力于提高人民的生活水平，通过完善财政支出结构不断改善民生。从公共财政到以人为本的财政再到如今的民生财政，无不体现出政府的这种努力。但是，我们注意到，从最近西南财经大学
发布的2010年我国基尼系数0.61，远高于世界银行公布的同期全球基尼系数均值0.44。这表明当前我国的收入分配差距巨大，这期间实施的财税政策这只有形之手未能很好地解决好改革开放中如何让全体人民共享经济增长带来的利益这一问题；同时也表明，现行的财税体制存在进一步改革与完善的空间。
　　目前，我国民生水平存在的问题主要表现在国民无法普遍享受到经济增长的利益，民生水平在人际间、行业间、地区间和城乡间存在较大的差异。要让民生财政光辉真正落到民生，就要借助财政这只有形之手，通过财政的收支活动来消除这种差异。
　　为此，民生财政的实施首先需从富裕的个人、行业、地区和城市筹集到一笔收入，然后再投向诸如教育、医疗、卫生、住房等政府认定的基本公共服务和私人消费品，如此才能在一定程度上消除民生水平的差异，实现政府提高人民福利水平的目标。因此，民生财政目标的实现条件是，政府必须保证财政收入更多地是从富裕的一方筹集到的，同时，政府还必须保证财政支出的利益更多地是让贫穷的一方获得的。只有这两个条件满足了，民生财政的目标才有可能实现。
　　对比我国现行的财税体制可以看到，无论是财政收入还是财政支出，都无法满足上述条件。从收入方面来看，我国近70%的税收来自间接税的现象表明，财政收入更多地不是从富裕的一方而是从贫穷的一方取得的；从支出方面来看，我国财政支出近20%用于行政支出、近25%用于经济建设、大量的经费被用于“三公”等现象说明财政支出的利益没有更多地让贫穷的一方获得。
　　因此，要实现十八大提出的改善人民生活、增进人民福祉的任务，必须切实改革与完善现行财税体制。一方面，要在不断降低间接税比重的同时逐步提高直接税比重，使得用于民生的收入更多地不是从贫穷的一方进行筹集；另一方面，更要调整优化财政支出结构，使更多的钱确实是花在民生方面而不是花在“三公”上面。另外，为保证钱不被截留与贪污，还要加强对民生支出的管理与监督，注重对民生支出的绩效评估，充分发挥科学化精细化管理的功效，防止“跑、冒、滴、漏”现象的产生，提高民生支出绩效，确保民生支出真正落到实处。如此，才能让民生财政的光辉真正落实到民生。
努力提高参政议政能力和水平财经研究所教授 曹建华十八大的报告提出了社会主义协商民主的重要概念，提到要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派的政治协商，将国家重大决策、关系到人民的重大利益的大事等协商于决策之前和决策之中。十八大报告还提到：巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。
　　十八大报告关于健全社会主义协商民主制度的内容，为民主党派及其成员参政议政提供了广阔的舞台；十八大报告提出要选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务，为优秀党外人士提供了发挥才干报效国家的大好机会。作为民主党派的成员更要坚定信念，做到和中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
　　作为一名高校的教师，要履行好参政议政的职能，一方面要立足于本职岗位、做好本职工作，同时要充分发挥自身专业业务特长，结合自己所熟悉的研究领域，对亟待解决的
现实问题开展深入研究，提出对促进社会经济发展有真知灼见的政策建议。另一方面，除了不断提升自己的业务能力之外，还得要提升综合素质和自身修养、提高政治把握能力，努力把自己打造成一个乐于学习、善于思考、勤于实践的人，使自己成为具有高度社会责任感、富于创新精神和社会实践能力的党外知识分子。
增进共识，传承使命，提升能力，为实现中国梦贡献力量人文学院副教授 王学成增进共识凝聚共识是党和国家建设与发展的重要基础，没有共识，就没有共同的目标；没有共识，就无法凝心聚力；没有共识，就会造成思想和行动上的混乱，中国民族的伟大复兴就无法实现。中国革命的成功和新中国建国以来从一个贫穷的国家发展到在世界上具有举足轻重的影响的大国的历史充分表明，坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、坚定中国特色社会主义发展道路是中国革命和经济社会建设获得成功的重要保证。语云：“兄弟同心，其利断金”，当前，在全面建成小康社会成为新的目标和重任之际，民主党派、无党派必须与中国共产党“同心同德、同心同向、同心同行”，这样才能充分地凝聚多方力量，共同奋斗。传承使命中国共产党与民主党派、无党派有着长期共存、荣辱与共的关系，这种关系经历了血与火的考验。所谓“天下兴亡，匹夫有责”，在新的历史阶段，民主党派、无党派人士不仅肩负有一个中国人的责任感，更要具有一个民主党派、无党派成员的高度使命感，时刻意识到自己的政治身份、政治角色和政治责任，增强社会责任感和使命感，将老一辈民主党派、无党派人士与中国共产党亲密合作、共同奋斗的优良传统继承和发扬光大。提升能力民主党派的主要职责是“参政议政，民主监督”，要实现这一职责，仅仅有责任感和使命感是不够的，还必须要具备实现参政议政、民主监督的能力，这就对民主党派成员的政治素养、专业能力等都提出了很高的要求。
　　习近平总书记指出，“全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。要认识好、解决好各种问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。”这不仅对中国共产党适用，对于民主党派和无党派也同样适用。要真正发挥“参政议政、民主监督”的职责，民主党派和无党派成员需要深入和全面地学习各种知识，将专业研究与社会实践相
结合，扩大视野，深入社会，培养自己的政治素养和综合能力，为履行“参政议政、民主监督”的职责贡献自己的智慧，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。
全面发展的中国模式何以可能？
　　人文学院教师 董必荣随着2010年中国GDP总量跃居世界第二，关于中国模式、中国道路、中国经验的讨论风生水起，从党的十八大报告得出：全新的中国模式之所以可能，主要是因为改革开放三十多年，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，形成了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。
　　经济增长模式要跃升为社会发展模式，首先要在指导思想上有一个革命性的突破，而科学发展观的出场让我们看到了希望，它通过还原各种模式，从而把中国模式的本质定义为人的全面发展的模式，它站在人类文明进步的精神高原上，总结以往各种经济发展模式的经验教训，破解了它们无法解决的人与人、人与自然、人与社会的矛盾问题，彻底解决了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果为谁享用等重大问题，使得中国模式由一个单纯的经济增长模式发展为一个全面的社会发展模式，进而为构建马克思所说的“自由人的联合体”创造必要的条件。科学发展观一方面对以往的经济增长模式去蔽，另一方面对中国模式澄明，使未来的中国模式趋于无蔽和敞开。所以，如果把模式仅仅理解为经济增长模式，那么，中国模式已经成立，但如果升级到全面的社会发展模式，那我们还必须坚持贯彻科学发展观，脚踏实地、埋头苦干，甚至需要几代人、十几代人、几十代人的努力。
　　其次，中国经验、中国道路、中国制度的初步形成。党的十八大指出，回顾历史，展望未来，我们得出一个坚定的结论：“全面建成小康社会，加速推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。”“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这条道路的主体是社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领的结合。
　　再次，我们拥有强大的中国特色社会主义的依靠力量与领导核心。建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大和艰巨的事业，要完成这一历史重任，依靠谁、团结谁是一个首要问题。按照历史唯物主义的基本观点，人民群众是历史的主体，我们只有紧紧依靠工人、农民、知识分子这一根本力量，依靠全国各族人民，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，紧密团结在中国共产党的领导下，中国特色社会主义事业才会有根本保障。