（由于版面限制，本文未在上期刊载完毕，本期继续刊载。）这次大会的主题是“依法治校，推进学校科学发展”，积极推动教职工参与学校民主建设，凝聚全校力量，建立和完善现代大学制度。
　　2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专门设立了包括依法行政与依法治校在内的“依法治教”章节，表明了国家继续推进依法民主管理的态度与决心。在长期的办学实践中，我校坚持依法治校、民主管理的理念，积极推进科学民主办学，依法治校取得了明显成效。下面，我就依法治校谈几点思考和认识。
　　（一）提高认识是推进依法治校的基础一是推进依法治国基本方略必须坚持依法治校。高校作为人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的重要基地，承担着引领、传播先进科技、先进文化发展方向的重任，广大教职工既有参与学校管理的内在要求，又有参与学校民主管理、监督的实际能力。
　　二是建设特色鲜明的研究型大学必须坚持依法治校。依法治校、民主管理，既是实现建设特色鲜明的研究型大学的内容，更是建设研究型大学的重要保障。这就要求我们，必须通过依法治校，实现管理的制度化、规范化和法治化；维护师生员工的民主权利，营造和谐的校园氛围；让师生员工享有充分的知情权、建议权、参与权和监督权。
　　三是建立现代大学制度必须坚持依法治校。依法治校，既是现代大学制度的必然要求，也是现代大学制度的重要内容。从学校内部治理结构讲，建立现代大学制度，需要构建一个现代教育法律制度，而这个制度的一个显著特点就是学校内部工作的法制化、规范化和科学化。从学校外部环境讲，建立现代大学制度，需要教育行政部门依法行政，尊重学校的办学自主权，减少对学校过多过细的管理。
　　（二）理念创新是推进依法治校的先导一是坚持依法治校与中心工作互促共进。要坚持依法治校工作与学校重点工作同时安排、同时总结、同时考核的“三同时”制度。要紧密围绕教书育人的中心任务来开展依法治校工作，把推进依法治校作为依法调整教育主体关系，保证各主体依法行使权利、履行义务、承担责任的过程。
　　二是坚持依法治校与以德治校同时并举。在推进改革、发展和稳定工作的过程中，要不断提高对以德治校的认识，把依法治校和以德治校紧密结合起来；在加强法制建设的同时，要狠抓师生员工的思想道德建设，充分发挥法治和德治的各自优势，真正做到“两手都要硬”。
　　三是坚持依法治校与人文关怀相互交融。依法治校不仅仅是管理者管理学校各项事务，更重要的是管理者要坚持以人为本，落实人文关怀，切实保障学校和师生员工的合法权益。
　　（三）建章立制是推进依法治校的关键一是要进一步建立健全以章程为核心的规章制度体系。依法治校的前提是有法可依、有章可循，核心是有一个基本法可依、一个总章程可循。学校规章制度建立和完善既要符合实际，又要便于实行。具体要符合以下要求，首先是合法性；其次是民主性；最后是科学性。
　　二是要严格执行规章制度。首先要树立法治意识；其次是要营造良好的法制教育环境；最后是要建立责任追究，对违规违纪人员严格问责，对失职的监督管理人员实行责任追究。在这里我尤其要强调一下在两个方面加强财务管理。
　　第一，切实加强借款管理。为了加强借款管理，学校于2012年10月下发了关于清理借款的通知，并从2012年11月起对超过3个月未报销的现金借款责任人采取了暂扣工资措施等措施。今后，学校将继续实行超期借款清理措施，并制定借款管理办法对借款行为和金额予以规范。
　　第二、切实加强科研经费监管。近年来，科研经费已纳入国家监管重点领域。我校从2006年起出台了一系列科研管理制度，对规范科研经费管理起到了明显效果。为严格执行国家有关制度，同时也为了保护广大科研工作者，学校将对科研经费管理制度进行修订，并进一步规范科研经费报账管理。
　　三是要继续正确处理学术权力和行政权力关系。要明确界定学术权力与行政权力的作用领域，健全学术权力与行政权力关系的协调机制；要进一步强化学术民主制度建设，切实发挥校务委员会、学术委员会等学术组织的作用。
　　（四）群策群力是推进依法治校的保证一是基层单位支持配合要有力。各基层党委要加强对二级单位工会、教代会工作的领导；要进一步拓宽民主管理渠道；各职能部门要认真听取工会、教代会对学校工作以及涉及教职工切身利益等重大事项的意见和建议。
　　二是职能部门推进工作要有方法。当前学校事业发展正处于局部创优势向整体上水平转变的关键时期，也是各种矛盾凸显的时期，希望工会重点做好“三项工作”。一是加强《规定》的宣传学习；二是加强工作方法创新；三是加强指导。
　　三是代表们履职尽责要有为。希望大家主动深入到教职工中去，倾听大家的呼声，了解大家的愿望，思考问题，提出合理化建议；希望大家增强大局意识、创新意识和责任意识，提升尽职履责的能力，依法有序、理智负责地参与学校管理。
　　各位代表、同志们，我们要乘着时代的东风，深入贯彻落实十八大精神，紧紧抓住建设社会主义文化强国的历史性机遇，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，进一步解放思想，开拓创新，坚定信念，凝聚力量，扎实做好各项工作，为学校第九次党代会的胜利召开献礼，为建成特色鲜明的研究型大学贡献青春和智慧！（完）（本文由学通社记者吴量根据邓秀新在七届三次教代会上的工作报告整理，有删节）