各位代表，同志们：
　　现在，我代表中共湖南中医药大学纪律检查委员会，向大会报告五年来的工作和今后五年工作要点，请予审议。
　　一、过去五年的工作回顾
在上级纪委和学校党委的领导下，本届纪委认真贯彻中央、省委和省教育工委关于反腐倡廉工作的重大决策及工作部署，以完善反腐倡廉责任体系为抓手，以开展党风廉政宣传教育为主线，以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展提供了坚强有力的保障。
　　（一）建立健全反腐倡廉责任体系
认真贯彻落实党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作的一项重要举措。学校坚持“党委书记负总责，分管领导负全责，纪委书记抓职责”的责任体系，全面落实党风廉政建设责任制。制订了《关于建立党风廉政建设责任制的决定》、《关于追究违反党风廉政建设责任制行为的实施办法》等文件，明确了校院两级领导班子及处级干部承担的责任、报告的内容、考核和责任追究的有关规定。成立了由党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组，与38个二级单位签订《党风廉政建设责任状》，与98名处级领导干部签署《领导干部廉政承诺书》，形成了责任到人，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。按照“工作有指标，层层有考评，年年有考核”的要求，学校坚持年初对党风廉政建设和反腐败工作进行部署，年底对执行党风廉政建设责任制情况进行考核，及时查找不足，总结经验，以查促建。
　　（二）全面开展反腐倡廉宣传教育
在党委的领导下，纪委与相关部门密切配合，将反腐倡廉教育纳入了学校宣传教育的总体计划，形成了反腐倡廉“大宣教”格局。一是以党员领导干部为重点，进行党性党风党纪教育。组织开展了“科学发展，勤政为民”、“学习贯彻廉政准则”、“加强廉洁从政，保持党的纯洁性”等主题教育活动。认真落实党政“一把手”讲廉政党课、领导干部任前廉政谈话和培训制度。为处级以上干部订阅“清风手机报”，组织领导干部到廉政教育基地接受警示教育，并在校内开通廉政短信平台，将教育面扩大至学校科级及以上干部，收到良好效果。二是以关键岗位为主体，开展法纪法规教育。组织财务、人事、资产、基建、后勤、招生、药剂等重要部门和重点岗位人员观看廉政图片展和警示教育片，签订廉政协议，积极开展预防职业犯罪教育活动。三是以全校师生为对象，推进校园廉洁文化建设。开展先进典型教育，对我校全国优秀教师伍参荣教授和全国卫生系统先进个人张涤教授的先进事迹进行宣讲。开设廉洁文化“小课堂”，举办廉洁主题班会及团日活动，举行“廉洁文化大家谈”征文活动，推动廉洁文化进校园、进课堂。五年来，为副处级以上领导干部发放廉政学习资料2000余册，播放警示教育片30余部，举办专题学习报告会30余场、廉政教育培训班10期，组织400余名党员干部参加《廉政准则》学习和考试。
　　（三）切实加强对权力的监督制约
好文明济类案件，以及处基建工程、大宗物资、仪器设备及药品采购中坚持在参与中监督，在监督中服务，以重点领域、重点岗位和重点环节为对象，不断健全监督制约机制，促使领导干部正确行使权力。
　　一是有效监督重大项目。新校区建设是湖南省的重点工程，纪委高度重视对新校区建设的监督，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委（监察室）、审计处、建设办、计划财务处四个重要部门密切联系的“一主两体，四方联动”防控机制，确保了新校区建设快速、优质、高效。在附属医院项目建设中，纪委认真贯彻落实省纪委、省监察厅《关于重大项目向纪检监察机关报告的暂行办法》，申请将第一附属医院国家中医临床科研大楼建设项目列为省纪委重点联系项目，将第二附属医院医疗教学综合楼和研究院附属医院肿瘤大楼两个建设项目列为学校纪委重点联系项目，努力建设“阳光工程”、“廉政工程”。
　　二是加强干部监督管理。认真执行党内监督条例，落实了学校党政正职“三个不直接分管”和末位表态制、领导干部报告个人有关事项的规定，建立了述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度，开展了党政领导干部经济责任审计工作，促进了领导干部廉洁自律。五年来，对领导干部进行任前廉政谈话260人次、诫勉谈话19人次，领导干部述职述廉389人次，对14名党政干部进行了经济责任审计，144名领导干部报告了个人有关事项。
　　三是积极开展专项治理。根据上级要求和学校部署，对公款出国(境)旅游、公务用车管理使用、领导干部违规插手干预工程项目建设等开展了专项检查。在2011年“小金库”专项治理中，纪委成立了检查组，通过财务查账、职工访谈、部门核实三个阶段，对32个单位进行了预算外收支情况摸底调查。针对发现的问题，学校制订了《湖南中医药大学合同管理条例》、《湖南中医药大学经济活动管理办法》，从而规范了“收支两条线”管理，严肃了财经纪律。
　　四是不断延伸监督范围。积极参与招生录取、招投标、人员招聘、干部选拔、财务管理及奖学金、助学金、职称评审等环节的监督，使反腐倡廉工作关口前移。在招生录取中，纪委每年派出纪检监察专干到网上录取现场、特殊类型招生考点、硕士博士入学考场巡视；在招投标中，纪委牵头完善了《招投标管理办法》，开通了招投标网络管理平台，保证了公开透明，促进了规范与公平。五年来，参加招生、考试、干部选拔等各类监督活动2000余人次；监管招投标项目800余项，累计资金近3亿元，监管项目竣工验收360项，查处或取消违规投标7项，涉及资金近3000万元。
　　（四）积极推进惩防体系制度建设
依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉工作的重要保证。纪委加强制度梳理，针对薄弱环节和新情况、新问题，修订完善了规章制度。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和省委实施办法的要求，制订了《湖南中医药大学关于建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，明确了学校反腐倡廉建设的指导思想、基本原则、目标任务及主要措施。指导相关职能部门开展行政审批、财务管理、干部人事、公务接待、合同管理、职称评定和学术规范等管理制度建设。5年来，纪委制订或修订了《湖南中医药大学“三重一大”事项集体决策制度》、《关于加强干部监督管理的规定》、《处级以上干部述职述廉实施办法》、《领导干部廉政谈话和诫勉谈话暂行规定》、《干部提拔任用前书面征求纪委意见制度》等25项规章制度，反腐倡廉制度体系基本形成。
　　（五）认真做好信访件查办工作
纪委高度重视信访和查办违纪违法案件工作，开通网络举报，实行信访首问登记制、接待日制度和限时办结制，党政主要领导亲自批阅、督办重要信访件。对实名举报的信访件，做到件件有答复，事事有回音；对反映有违纪苗头的部门或人员，及时提醒教育；对非原则性问题，耐心疏导，化解矛盾；对涉嫌违纪违法问题，则坚决予以立案查处。五年来，共受理信访举报153件次，对图书馆职工擅自处置变卖国有资产、第一附属医院临床科研大楼空气净化工程中标单位涉嫌业绩作假等4个信访件进行了调查处理。这些举报共涉及党员干部13人，处分党员干部6人，其中处级干部2人，科级干部1人。通过信访件查办，教育了党员干部，震慑了违纪违规行为。
　　（六）大力加强纪检监察队伍建设
纪委始终把加强纪检监察队伍自身建设作为基础性工程来抓，深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。坚持每月一次纪委工作例会，每年两次纪检监察专干学习培训，学习传达上级指示精神，探索新形势下高校党风廉政建设的特点和规律。在20个二级党组织中配备了纪检委员，从制度上明确纪检委员必须参加所在学院党政联席会议，参与所在学院重大、重要事宜的讨论和研究。建立了一支由政协委员、民主党派和无党派人士及来自教学、医疗、科研一线的专家教授组成的特约监察员队伍，实现了纪检监察监督与民主监督、群众监督的有机结合。
　　我校的纪检监察工作得到了上级组织的重视和肯定，2008年被评为湖南省“党风廉政建设和反腐败工作目标管理先进高校”，2009年被评为“全省高等院校反腐倡廉建设先进单位”，2010年获省教育厅“执法监察工作奖”、“落实党风廉政建设责任制和廉洁自律工作奖”。
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：党风廉政建设责任制落实情况不平衡，部分领导干部“一岗双责”意识淡薄；少数党员领导干部理想信念动摇，形式主义、官僚主义、享乐主义依然存在；一些重点领域和重点环节的权力运行监督向二级学院延伸不够，廉政风险防控机制亟待建立；学术不端、行风不正等问题仍需加大整治力度；纪检监察干部队伍的理论水平和工作创新能力，特别是对党风廉政建设新情况、新问题的调查研究能力也需进一步提高。我们必须正视这些问题和不足，深入分析研究，采取积极措施，在今后的工作中努力加以解决。
　　二、过去五年的工作经验
回顾五年来的工作，我们的主要经验是:
　　———必须坚持围绕中心、服务大局。五年来，我们始终坚持党委的中心工作开展到哪里，纪检监察工作的服务和保障就跟进到哪里。始终坚持把党风廉政建设渗透到教学、科研、医疗、管理、服务等各个领域，及时发现并解决影响学校中心和大局的突出问题，及时查找容易出现违纪违法的薄弱环节，有针对性地开展宣传教育、建章立制。实践证明，只有围绕中心不偏离，服务大局不动摇，促进发展不懈怠，才能保持纪检监察工作的正确方向。
　　———必须坚持党委领导、齐抓共管。五年来，校党委、行政始终将党风廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，在谋划和领导学校各项事业发展的同时，重视党风廉政建设工作责任和任务的落实，旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作。实践证明，只有坚持党委统一领导、党政齐抓共管，才能充分调动各方面的积极性，才能形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力，确保反腐倡廉工作的全面推进。
　　———必须坚持突出重点、服务群众。五年来，我们既不折不扣地贯彻执行中央、省委的统一部署，又坚持从学校的实际出发，对学校的重点部位、关键环节加大监督力度，特别是对招生就业、职称晋升、干部任用、导师遴选、课题申报等涉及师生员工利益的重要事项全过程参与，全过程监督。实践证明，只有把实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，才能赢得广大师生员工的支持和信赖。
　　———必须坚持统筹联动、和谐共建。五年来，我们加强对研究院及三所直属附属医院党风廉政工作的指导、协调和联系，采取“学校与研究院统筹，校本部与附属医院统筹”的工作方式，积极构建“大纪委”工作思路，实现了制度共建、教育互通、考核同步、案件协查。实践证明，只有上下联动，以点带面，整体推进，才能构建横向到边、纵向到底的监督网络，才能为深入推进反腐倡廉工作提供有力支撑。
　　———必须坚持与时俱进、改革创新。五年来，面对反腐倡廉工作出现的新情况、新问题,0我们创新思路，创新做法，积极探索过程监督向全程监督转变，事后监督向关口前移转变，标本兼治向注重预防转变的长效机制，做到常抓不懈、常抓常新。实践证明，只有在继承中发展、在巩固中深化、在创新中提高，才能开创反腐倡廉工作的新局面。
　　三、今后五年的工作要点
今后五年，是学校认真落实十二五规划，大力加强内涵建设，切实提升办学综合实力，实现大学全面发展第二次跨越的关键时期。必须看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍将呈现出成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存的态势，形势严峻、任务艰巨。我们必须认真履职，勇于担当，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
　　今后五年总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，根据党中央、省委的部署和要求，全面履行党章赋予的职责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，强化反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败制度体系，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力解决党员领导干部在保持先进性和纯洁性方面存在的突出问题，为全面实现学校第二次党代会提出的奋斗目标提供有力保证。
　　（一）抓特色教育，积极推进廉洁文化建设
加强教育、增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。要组织学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神，把学习贯彻十八大精神与反腐倡廉教育有机结合起来，通过“读学倡廉、培训促廉、课堂示廉、文化导廉”等方式，有组织、有计划、有步骤地开展反腐倡廉宣传教育活动，夯实常规教育基础，彰显特色教育成效。在教育内容上，要紧紧围绕社会主义核心价值体系，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育、诚信教育、法制教育、示范教育及警示教育。在教育对象上，要突出重点，建立健全分层分类施教机制，增强教育的针对性和实效性。领导干部要突出理想信念和廉洁从政教育，广大教师要突出师德师风、学术道德教育，重要岗位人员要突出政策法规和业务流程教育，青年学生则注重诚信意识、廉洁意识的宣传教育和廉洁文化的传承。在教育载体上，要广泛开展校园廉洁文化创建活动，充分发挥学校报刊、网站、广播站等多种媒体的积极作用，通过丰富多彩的文化活动传播廉洁知识，弘扬廉洁精神，优化育人环境，不断增强廉洁文化在党风、校风、学风和师德师风、医德医风建设中的渗透力、感染力和影响力。
　　（二）抓责任考核，严格执行党风廉政建设责任制
随着校院二级管理体制改革的全面实施，要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实“一岗双责”，明确工作任务，落实工作职责。党风廉政建设和反腐败工作任务由学校分解到二级单位，落实到班子成员，二级单位再细化到科室、具体到个人，在全校形成“二级单位抓落实、学校（下转第4版）