胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会作了题为 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告提出：“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。”报告描绘的关于保障和改善民生的美好愿景,回应了百姓对解决上学、看病、养老等热点问题的期盼,彰显了让改革发展成果更多更公平惠及全民的信念和决心,奏响了“民生改善”的时代最强音。
　　党的十六大以来，党和政府在改善民生方面作出了巨大努力，成效显著。初步建立了面向全体劳动者的公共就业服务体系，全面实施了免费城乡义务教育，社会保障体系建设取得了历史性的突破，基本住房保障制度初步形成，医药卫生体制改革也取得了重大突破，人民群众反映强烈的一些民生难题正在逐步得到解决。这些都是发生在我们身边的，或者发生在我们自身上的，或者正在经历的，都是看得见的事实，都是切实的感受。可以说，党的十六大以来的这十年是中国发展进程中民生改善成效最显著的一个时期。
　　在党的十七大报告中第一次出现“民生”这一词汇。按照民生优先、富民惠民的政策趋向，党的十八大继续对保障和改善民生作出全面部署，体现了党中央对“民生问题”的高度重视，是对“民生改善”的再动员、再部署。
　　社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，创新完善社会管理体制，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近几年，从总书记关心灾民的吃饭、穿衣、喝水、住宿、医疗问题，总理“帮农民工讨薪”“逛市场看肉价”，我们切身感受到了党中央对人民群众日常生活的关心和对改善民生问题的密切关注。随着一系列改善民生政策措施的出台，人民群众越来越多地享受到了改革发展带来的成果。农民不交税了，义务教育免费了，公务员增加工资了，城市低保标准提高了，农民也有基本医疗保障了，收入分配制度改革的基本思路也已经形成……桩桩件件，落实在百姓心坎上，温暖到群众心窝里。
　　如今，顺应人民群众过上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的各项制度安排，加快基本公共服务体系建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得进展，使改革发展的成果更多地、更公平地惠及全体人民。这是党的十八大对改善民生与创新社会管理体制方面所做出的重要决策和部署，随着社会管理的创新及和谐社会建设的成功开展，人民群众会生活得更加幸福、更加体面、更有尊严。