打开首部《京津冀蓝皮书》
3 月15 日,由首都经济贸易大学、社会科学文献出版社联合召开的我国首部京津冀蓝皮书 《京津冀区域一体化发展报告(2012)》发布会在首都经济贸易大学召开。
京津冀蓝皮书发布会由该书出版单位社会科学文献出版社周丽副总编辑主持,首都经济贸易大学校长王稼琼教授致辞、副校长丁立宏教授总结讲话。来自京津冀三地的创作专家团队以及光明日报、经济日报、新华社、中新社等十几家新闻媒体记者出席了发布会。让我们打开这首部“京津冀蓝皮书”。 蓝皮书里有什么京津冀蓝皮书是对京津冀地区每年的发展状况和发 展态势进行综合分析和前瞻性预测的社科资讯类出版 物,既有前沿的理论研究,又有现实发展的实证分析、空 间分析以及政策分析,对长期关注和研究京津冀的理论 工作者和地方政府决策部门,具有重要的参考价值。
首都京津冀蓝皮书 《京津冀区域一体化发展报告 (2012)》,以京津冀区域经济一体化进程和发展趋势为主 线,由总报告、分报告、专题报告三部分共23 篇研究报告 组成。总报告重点围绕京津冀区域发展中的重大理论问 题和现实问题进行综合性分析,包括理论前沿、一体化进 程、“十二五”发展趋势等;分报告重点围绕京津冀的人口 与就业、产业发展、空间演化、城镇体系、差距问题、区域 治理等方面进行实证分析和前瞻性预测;专题报告重点 围绕“十二五”时期京津冀将要实施的一系列重大战略进 行专题研究,包括打造首都经济圈、环首都绿色经济圈、 河北沿海经济带、天津滨海新区、生态城市发展模式以及 国外首都圈的经验启示等。
王稼琼校长:首经贸将立足北京、服务首都“立足北京,服务首都”一直是我校的办学宗旨。区域 经济学科是我校重点扶持的、最有发展潜力、也最能凸显 学校为首都经济服务的特色学科。近年来,在北京市社科 规划办和北京市教委的大力支持下,该学科依托北京市 哲学社会科学重点研究基地———北京市经济社会发展政 策研究基地和北京市教委科技创新平台———都市圈研究 中心,积极承担政府的各项研究课题,已经成为政府部门 决策的重要支持力量;连年主办的 “首都圈发展高层论 坛”,已经成为京津冀三地专家学者进行学术交流、对话、 研讨的重要平台;首部“京津冀蓝皮书”的出版,更是把对 京津冀区域发展研究推进到跨地域合作、持续性、前瞻 性、应用性研究的新阶段。我校愿为推进首都经济和首都 圈发展,提供智力支持和平台服务。
丁立宏副校长:可喜可贺 寄予厚望京津冀蓝皮书的出版可喜可贺,是首经贸的首部蓝 皮书,具有开创性意义。“蓝皮书”站在理论前沿,对京津 冀区域发展现状进行实证分析、空间分析和政策分析,对 研究京津冀的理论工作者和地方政府决策部门,具有重 要的参考价值。
蓝皮书是京津冀三地作者通力合作的成果,是高校 和政府研究机构有机结合、共同奉献的智慧结晶。当然, 还要看出版之后的社会反响,接受时间和历史的检验。
京津冀蓝皮书一定要可持续地做下去,争取 “十二 五”期间每年一部。期待蓝皮书能产生更大的影响力。要 形成一个叫得响的学术品牌,使它的知名度、美誉度、依 赖度就像年鉴一样,希望京津冀蓝皮书越做越好!
文魁教授:蓄势待发 整体突破蓝皮书里有两个关键词:第一个是:蓄势待发。
国家十二五规划,对京津冀区域一体化在全国的整 体布局已经做了战略部署,绘就了清晰的总体蓝图。三地 的十二五规划,分别提出了首都经济圈、环首都绿色经济 圈、北方经济中心等跨行政边界的战略安排。并进行了实 质性合作的探索。 第二个关键词是:酝酿整体突破。
长三角、珠三角显然以自然地理特征命名,而京津冀 则以行政区划命名。京津冀区域经济一体化,不可能离开 区划经济,以行政区划为基本元素,进行总体设计,按照 统一的认识和协调的规划拼贴出生动活泼的经济图画。 我们又要在区域版图上增加“宣纸”所特有的渲染、渗透 性,使行政边界模糊,区划经济之间内在联系加强,成为 一个有机整体。
“十二五”期间蓝皮书将每年出一部,以不同的主 题,直面现实,理论解析,立足全局,提出对策,到“十二 五”结束时,我们将以五部《京津冀蓝皮书》,与京津冀一 体化取得的新进展一起,对历史作出一份贡献。 祝尔娟教授:京津冀区域一体化到了 全面推进阶段京津冀区域一体化研究经历了漫长过程———第一阶 段(1978—1991)———务虚研究阶段,主题是探讨打破行 政分割,推进区域合作。第二阶段(1992—2005)———深化 研究阶段,代表作有:刘纯彬(1992)提出建立京津冀大行 政区的设想;杨开忠(2000)在《持续首都》提出首都圈概 念及战略;吴良镛院士(2001)的《京津冀北(大北京)城乡 空间发展规划研究》,提出“大北京”概念等。 第三阶段 (2006 至今)———实操研究阶段。“十一五”以来,京津冀 地区迎来了一系列战略机遇,京津冀区域一体化已进入 到全面推进阶段,相应的理论研究也上升到国家战略层 面和实际操作层面。
蓝皮书重点研究了京津冀区域治理机制。我们认为 首都经济圈建设应突出五大战略重点:一. 强化规划引 导,构建国家指导下的地方自主跨区域合作机制;二.突 出创新驱动,联手打造具有全球影响力的区域创新基地; 三.创新合作模式,探索 “总部经济”、“飞地经济”等模式 ;四.加强生态建设,形成区域生态环境一体化的生态安 全格局;五.完善区域交通,建设“综合网络状”的区域交 通体系。
北京大学沈体雁教授:
京津冀空间结构演化新动向2004 年—2008 年京津冀地区就业空间分布及其变 化、就业密度的集聚与扩散特征是: 1.大分散、小集中的总体空间格局京津冀地区的空间格局差异明显。京津冀内各地区 的经济发展总体上相关性不大。区域就业密度分布显示 出多中心空间结构特征,城市中心同其腹地间的就业密 度差异明显。 2.多核心、多轴向的网络化结构京津冀地区的空间布局形成以京、津为核心,以天 津、秦皇岛、曹妃甸等港为主要出海口,以京津走廊为核 心发展轴,以京—唐、京—保—石—邢—邯为放射发展 轴,以秦—唐—津—沧近海临港区为经济隆起带。 3.第三产业的聚集中心性明显主要分布在以北京、天津、唐山、石家庄为中心的区 域,而以北京的等级最高,且同天津连成片状区域,从两 次普查变动来看,第三产业的增加主要在北京市、天津 市、滨海地区、唐山市以及地区级行政中心城市如石家 庄、沧州、张家口等。 人民大学张耀军副教授: 京津冀人口发展现状与趋势 我们分析对比了珠三角、长三角和京津冀各方面条 件,看到京津冀目前人口发展现状,首先三地人口规模巨 大。其次,人口高度集中。北京市和天津市人口分布高 度密集,每平方公里人口分别为1195 人和1100 人。河 北省的人口密度为383 人/平方公里。另外,人口现状还 表现在人口自然增长发展趋势不同;人口年龄结构明显 老化;处于人口红利时期;人口整体受教育水平高,高素 质人口聚集;人口城市化发展的地区间差异巨大;人口向 京津两市流入的规模持续上升等。
京津冀地区未来人口发展趋势为:人口规模将继续 增长,就业竞争更为激烈;人口老龄化与人口红利共存; 城镇化发展将带动人口空间分布优化;人口素质将进一 步提高。
我们的政策建议是:首先要积极应对老龄化挑战;其 次应打破行政区划界限,促进资源要素的流动与整合;还 要提高农民工的整体素质;最后应构造一体化的新型分 工格局,实现差异化发展。
河北省政府研究室周桂华处长:
京津冀一体化是河北的机遇目前京津冀一体化进程还很慢、问题还很多。北京 与河北的合作多以有利于北京发展的水资源建设、生态 保护等为主,三地在产业合作、科技合作方面做的很不 够。三地之间劳动力交流也不平衡。京津冀合作长效机 制还没有建立。比如:京津冀之间公路在等级宽度方面 建设标准不一致,存在许多断头路;三地之间平等交流困 难,解决实际问题更难。
其原因在于河北省与京津二市之间存在着几个梯度 差:一、发展阶段梯度差。北京即将进入后工业化阶段; 天津正处于工业化后期阶段;河北正处于工业化中期阶 段。二、发展质量梯度差。北京地方财政收入占 GDP 的 比重一直大大高于河北,“十一五”以来,差距有明显拉大 的趋势,而河北与天津的差异也正在拉大。三、发展方式 梯度差。河北的产业结构优化度落后了京津20 年。北 京以现代服务业为主,天津也以先进的制造业为主,河北 还是农业大省,二产以传统产业为主,三产相对落后。
天津市滨海发展研究院吴建新博士:
全面推进天津滨海新区的开发与开放我们正在全面推进滨海新区的开发开放。“十一五” 期间滨海新区经济发展年均增速22.5% ,加快形成了高 水平的现代制造业和研发转化基地,制造业一直保持良 好增长态势,高端服务业和生产性服务业也得到同步发 展;先后建成众多国家级、省级研发中心、技术中心,引入 各类人才,科技成果转化基地也得到快速建设。另外,还 努力建设宜居生态型新城区,加快发展循环经济、低碳经 济和绿色经济,建立了全覆盖、可持续的基本公共服务体 系。
滨海新区开发建设还存在一定差距,如服务业比重 偏低、民营企业不够发达、科技领军人才偏少、区域内发 展不够均衡、产业布局有待完善、交通基础设施相对滞后 等。在2012 年,滨海新区将保持快速增长态势,提高城市 和农村居民的人均纯收入,使得滨海新区的综合实力、创 新能力、服务能力和国际竞争力再上一个新台阶。