保持党的纯洁性,加强廉政风险防控工作为学院科学发展提供有力保障———在贵阳学院第六次党建暨党风廉政建设会议上的讲话(2012年3月29日)
各位领导、同志们:
受学院党委的委托,我代表贵阳中共贵阳学院纪律检查委员会向大会报告工作。主要内容是:深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会和省委十届十一次、十二次全会、省纪委十届七次全会、市第九次党代会、市纪委第九届二次会议和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2011年学院党风廉政建设工作,安排2012年学院党风廉政建设工作任务。
一、2011年工作回顾2011年,在学院党委、行政和上级纪委的正确领导下,在学院各基层党组织、各部门的大力支持下,以中央、省、市纪委的文件精神为指导,学院纪检监察审计工作围绕学院的中心工作,积极协助学院党委把反腐倡廉建设融入到学院各项工作的落实中,严格执行党风廉政建设责任制,突出工作重点,加大工作力度,狠抓工作落实,认真履行教育、监督、惩处、保护职能,为学院的科学发展提供坚强的政治保障。我们所做的工作主要表现在以下方面:
(一)加强廉洁从政的宣传教育,筑牢思想道德防线纪委组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在纪念建党九十周年大会上的讲话,尤其是讲话中涉及党风廉政方面内容,增强干部风险忧患意识。纪委继续组织干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 (中发[2010]3号)。在全院党员中组织开展了“为人民谋幸福”为主题的专题征文比赛活动。外语系、图书馆、生物环境科学系、经管系、继教院、数学系、教育系等7个党总支参加了本次活动,收到征文22*篇,外语系党总支、图书馆党总支荣获本次征文活动组织奖。
在学生中开展“贵阳学院反腐倡廉flash创作比赛”,通过角色和场景绘制、音效处理与动画制作反映反腐倡廉建设的成果,以生动活泼的形式引导廉政文化进校园,营造风清气正的育人环境。共有6个系的学生参与,收到作品13件。牵头组织对征文创作作品进行评比和召开颁奖大会。此外,纪委还通过党课、团课、编辑下发《贵阳学院党风廉政通讯》、为全院副科级以上干部订购廉政台历等形式,在潜移默化中渗透廉政文化教育。
(二)扎实开展党务公开工作,强化权力监督制约在党委领导下,纪委制定了八个相关配套文件。如《中共贵阳学院委员会关于推进党务公开的实施意见》、《贵阳学院党务公开实施细则》、《贵阳学院党务公开目录与责任分解表》、党务公开五项制度等,具体指导党务公开工作的开展。召开了党务公开工作宣传工作动员会,党委职能部门的负责人、18个基层党总支书记参加了会议,会议对学院的党务公开工作进行分层动员和安排布置。学院党务公开领导小组办公室还多次召集党委职能部门的主要负责人开会,就专门问题进行研究。在行政楼建立学院党务公开宣传展板、LED电子显示屏通过招投标上墙,党委职能部门及党务公开示范点的网页资料上网。
为更好地做好我院党务公开工作,纪委组织党委职能部门的主要负责人以及党务公开示范点总支书记前往贵阳市党务公开工作示范点———花溪区区委学习考察,回来之后,根据花溪区委的成功经验,各基层党组织对照我院的实际,对党务公开工作进行了进一步的补充完善,包括公开形式的完善、公开工作与业务工作的联动等,使我院的党务公开更具操作性。
为进一步推进我院党务公开整体不断提升,及时总结经验,以点带面,根据学院党务公开实施意见和实施细则,确立了计算机科学系为党务公开示范点单位,计科系制定了党务公开示范点实施意见,经过去年的评估验收,计算机科学系为党务公开示范点建设达到预期目的,效果良好,切实起到了示范作用。
到目前为止,学院已设立了党务公开公示栏,公布了电子邮箱和举报电话,设立了征求意见箱,在学院网页上设立了党务公开专栏,校园内管理网的党务公开动态页面已建立,全院18个基层党总支制作了党务政务公开公示栏。
(三)开展“小金库”专项治理,防范财务风险按照中纪委、省纪委、市纪委2011年“小金库”治理工作部署要求,纪委在学院党委行政领导下,认真开展学院2011年“小金库”自查自纠工作,把“小金库”专项治理工作纳入学院党务公开、院务公开之中。按照《贵阳市2011年“小金库”治理工作的实施意见》 (筑纪通字[2011]12号)文件的通知要求和学院党委和院行政的要求,为深入贯彻落实党中央、省、市的部署和要求,继续深化“小金库”专项治理工作,学院纪委根据文件精神和要求,调整了贵阳学院小金库治理工作领导小组,纪委拟定了《贵阳学院 2011年“小金库”专项治理工作实施意见》(筑院发字[2011]12号)。召开了全院副处级以上干部参加的“小金库”专项治理工作动员会,对“小金库”专项治理工作的内容和政策法规进行了全面宣传和广泛动员,提高了广大师生员工的思想认识。
纪委牵头,在全院各部门自查的基础上,组织学院监察、审计、督查办、计财处、国有资产管理处的相关人员参与,分成四个组对学院41个部门“小金库”专项治理的自查情况开展了督导检查,各督导检查组通过听取部门负责人汇报,查阅资料,召开会议等方式认真细致地进行了检查,发现的问题向被检查部门提出了工作建议。严肃查处了后勤处、驾校的“小金库”问题,相关责任人受到处理。通过检查加强了学院二级部门的规范管理,加深了对“小金库”危害的认识,增强了干部的廉洁自律的意识。
针对治理工作中发现的情况和问题以及管理、制度等方面的漏洞和薄弱环节,纪检监察审计要求后勤加强内部管理和内控制度的建设,帮助学院后勤处先后拟定出台《后勤内部管理整改方案》、《关于后勤经费运行使用审批的有关规定》、《校医院经费管理制度》、《贵阳学院水电收缴管理办法》、《维修材料采购管理办法》、《学生公寓水电收费管理办法》、《开水费收取管理办法》、《维修材料库房管理办法》、《贵阳学院公务车辆管理办法》、《一食堂小卖部管理制度》、《一食堂物资采购管理制度》、《贵阳学院桶装水管理制度》等一系列管理制度等,用制度约束从政行为,规范权力运行,加大从源头治理“小金库”的工作力度。
(四)加强监督和审计工作,确保各项任务落实2011年,纪检监察和审计除了完成本部门工作任务外,参与了学院各类重要的专项任务工作。牵头完成了全院副科级以上领导干部人事档案的整理工作,经贵州省委组织部检查验收,取得96分的好成绩,并通过省委组织部一级档案达标验收。参与文化路“两院”的搬迁工作、天和气体公司搬迁的相关工作;加强了物资(设备)采购管理和监督,认真执行学院大宗物资设备采购和工程招投标等相关制度,切实做好过程监督。参与学院大宗物资、建设、维修工程的采购招投标监督62次,财政专款政府预算资金1580万元,自筹资金采购金额606.99万元,实际执行459.15万元,节约资金147.84万元。
在审计工作方面,完成了对学院后勤处常规审计工作,核清后勤集团账户银行存款余额446.6万元,审计结果缓解了学院2011年向后勤处支付承包管理费的压力;核清后勤食堂账户余额173.9万元,审计结果也缓解了学院替后勤食堂还贷的压力。清查出后勤处设立“小金库”问题,涉及资金300多万,追回资金114万元,督促后勤规范财务管理工作,堵塞了管理漏洞。此外还审核各类合同100份,提出修改建议30余条。充分发挥了内部审计的“免疫”功能。
二、2012年主要任务2012年是党的十八大召开,是我院贯彻落实国发2号文件的关键一年,抓好今年全院的党风廉政建设工作,对推动我院跨越式发展意义重大。今年全院党风廉政建设工作的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会和省委十届十一次、十二次全会、省纪委十届七次全会、市第九次党代会、市纪委第九届二次会议和省教育系统党风廉政建设工作会议精神,围绕学院教育教学工作中心,服务学院工作大局,以筑牢“三大防线”(思想道德防线、预警纠错防线、党纪国法防线)为重点,以建立廉政风险防控机制为抓手,为学院的科学发展提供强有力的保障,为党的十八大和省第十一次党代会胜利召开营造良好环境。2012年学院的党风廉政建设工作具体要做好如下工作:
(一)保持党的纯洁性,筑牢“三大防线”
保持党的纯洁性是新形势新任务对各级党组织和党员干部提出的更高要求、更急迫的课题,是党的十八大前后党建工作的中心任务之一,也是提高党的建设科学化水平的永恒主题。学院纪委要以筑牢“三大防线”为重点,加快惩防体系建设,维护学院党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。在党风廉政建设工作中,把搞好工作与排查廉政风险结合起来,把全面防控与重点防控结合起来,把事前预防、事中预警与事后处置结合起来,抓紧抓好廉政风险教育与防控工作。
扎实推进廉政文化进校园工作,要广泛开展廉政文化主题教育活动,抓住新生入校、学生入党、考试考核、毕业实习、就业择业等重点环节,开展廉洁修身主题教育,把廉政文化建设与校园文化建设有机结合起来,引领校园文化风尚。
(二)深入开展廉政风险排查防控工作,化解工作风险,促进廉洁从政按照党风廉政建设的要求,去年纪委拟定了“贵阳学院廉政风险防范管理工作实施意见”,经党委研究同意并下发(院党发[2011]14号)文件。今天党委又下发了《关于在全院开展廉政风险排查防控工作的通知》,(下转八版)