以贵阳———安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的经济区域，为黔中经济区，是进一步促进贵州经济又好又快发展的关键区域。国发2号文件提出“空间布局”的这一战略构想，强调要“充分发挥黔中经济区辐射带动作用”。贯彻落实国发2号文件精神，大思路谋划未来，贵阳市人民政府李再勇市长在政府工作报告中推出一系列重大举措，其中“三区五城五带”即是黔中经济区“空间布局”的具体展开。
　　“三区”指贵安新区、双龙新区、北部新区；“五城”指百花生态新城、花溪生态新城、天河潭新城、龙洞堡新城、北部工业新城；“五带”指二环四路城市带、贵阳至遵义城市带、贵阳至安顺城市带、贵阳至毕节城市带、贵阳至凯里及都匀城市带。全方位大视野，是贵阳继金阳之后城市空间拓展的大动作。按照市政府“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”和“世界眼光、国内一流、贵阳特色”高起点规划，高标准建设，未来的“三区五城五带”足以令人“浮想联翩”，但现实的情况是：“三区五城五带”毕竟相对处于城市边缘，远离繁华，基础教育比较落后。我国改革开放以来的大量实证表明，一个新开发的区、城、带，在短时期内要能够凝聚人气，迅速崛起，繁荣昌盛，离不开优质的基础教育与之相配套。否则，拔地而起的高楼再漂亮，也可能会是“一盘死火”。优质基础教育的凝聚功能是强大的。聪明的房开商总是千方百计贴近名校或打造名校建“学区房”赚老鼻子钱。我们讲教育先行往往有高深的立意，谋划一个个全新的区、城、带，一定要把教育摆在优先发展的战略地位。这种优先首先在规划上要到位。十年树木，百年树人，教育的质量和水准无论是小学或是中学，要有几届毕业生才能说明问题，也就是说要用时间来说话。优先或可同步，同步则往往滞后。这几年有一些大房开商进入贵阳，大就是大，竞争力确实不一般，比如说保利房开。人家建房先规划小区打造环境，花红草绿小桥流水一应俱有，房虽还在纸上，却已让人惬意，理念及程序和我们本土房开有很大的不同。这几年看房看多了，在理念上就是一个冲击。这给我们以启发。谋划“三区五城五带”，要树立一个理念，那就是从规划开始教育就要先行。先做什么，后做什么，诚然颇有讲究。
　　贯彻落实国发 2号文件“空间布局”和“黔中带动”精神，在“三区五城五带”十三个点面拓展上，位于贵阳市东出口的龙洞堡新城可能是和老城繁华区相距最近的，油小线开通后，只有10分钟车程。因为贵阳机场坐落在龙洞堡，航空码头独自拥有，早些年就被贵阳市定位为城市“东扩”区域，稍后又把永乐、小碧两个乡的行政区划从花溪区划归南明区。现在看来，高瞻远瞩做大南明区的行政版图原来是有用意的。国发2号文件提出：“推进贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场建设，发展临空经济，适时建设三期扩建工程，新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班”。把龙洞堡新城建设浓墨重彩纳入视野。龙洞堡曾经和在较长一个时期被定位为贵阳市科教文化区，有10余所各级各类学校办在这片土地上，但时至今日，基础教育仍然薄弱。龙洞堡片区现有常住人口近70000，流动人口近10000；有1所市属中学，即贵阳市第三十一中，曾经归属中职类学校；有龙洞堡小学和以村寨命名的图云关、木头寨共3所小学；有1所起步早但发展慢的私立幼儿园，没有公办幼儿园。基础教育载体不唯数量不够，从质量上讲，全部是薄弱学校。无奈之下，龙洞堡片区的许多家长大清早送娃娃“进城”读书，忙碌并奔波成为一道景观或现象。暂且不论未来新城的开发与建设，现实的龙洞堡对优质基础教育的渴望就十分迫切。
　　龙年甫至，龙洞堡新城的修规工作接近尾声，临空、物流、食品、文化、住宅等几大园区拟开发建设面积近11平方公里，略大于老城一环以内，人口规划30—40万，目前总投资189亿元的贵阳市最大的文化产业项目多彩贵州城落地龙洞堡破土动工，投资上100亿元的中国西部文化产业城以及瞄准各个园区数十个项目进入准入评估和落地选址阶段，一个“大工地”的区域发展态势正在强力形成。规划上自然讲到了教育，但急待具体化和细化。国发2号文件54条精神其中第37条专门讲教育，对教育给予高度重视。贵阳市人民政府工作报告讲教育并把教育摆在2012年10件实事之首位，同样也急待具体化和细化。首先是办学用地的规划预留。如果说在龙洞堡新城办3所幼儿园，2所小学和1所中学，即所谓“321”工程，要考虑2000亩预留用地，并根据新城规划合理布局，坚决避免“扎堆”。教育是公益性事业，基础教育是义务教育。依法依规，基础教育办学用地理应由政府无偿提供和划拨。如果是买地办学，无论是公办还是民办，都很难把美好蓝图变为物质实体。其次是办学模式的选择。公办、民办、公办民助，学区化“五统一”、某某高校旗下的附属学校是眼下基础教育的几种办学模式。论优劣当然没有哪一种模式是绝对的。坐落在龙洞堡的贵阳学院是教育部本科教学工作合格评估学校，在贵阳市人民政府举办的“一本几专”普通高等学校中为首席高校，教育教学和师范类专业有历史是强项，可以考虑充分发挥贵阳学院教育资源和有形无形资产的带动作用，打好贵阳学院这张牌，在贵阳学院旗下办附属幼儿园、附属小学和附属中学，在龙洞堡新城国民教育体系上形成“一轮明月满天星”的大格局。贵阳学院对口支援高校华东师范大学，是教育部布局在上海的“985”高校，旗下有14所附属学校，星罗棋布在其所在地差不多都形成了优质的教育资源。这对我们是有启发的。这种模式的选择多方皆有积极性，形成多赢局面有可能性也有可行性。第三是办学投入。非民办任何一种办学模式，都必须依法依规坚持基础教育或国民教育政府投入主渠道，在每年的政府财政预算中占有足够的份额和投入比例。2012年是提出近20年的教育投入占“CDP4%”的兑现之年，市、区财政要保障投入并形成合理的长效的教育成本分担投入机制。办教育，钱不是万能的，没有钱是万万不能的。即使适当考虑一些办民模式来满足龙洞堡新城娃娃读书这一“民生需求”，政府在土地、信贷、政策诸方面也应给予大力支持和倾斜。当然，无论选择什么模式，都应该有一个“准入”门槛，即建设水准，要和新城的规划建设水准相匹配。新城是一流的，学校不能是二流，更不能不入流，农村几十百把万元建希望小学的那种水准不可以在新城出现。贵阳市是贵州省会，要在全省“作表率、走前列、作贡献”，当然包括在办教育上的高标准严要求，要有点水准和魄力。
　　开发和建设一个个全新的区、城、带，会有不同的定位和个性，比如国发2号文件直接提到的连接贵阳至安顺的贵安新区，规划和定位已经有一个雏形，非常值得期待，和其他的区、城、带有诸多不同。龙洞堡新城也一样，临空经济、食品工业、文化产业等都有其个性。但这些区、城、带之间，一定也有诸多的共性，其中非常重要的就是基础教育，其凝聚功能的极端重要性已是不言而喻。思考“三区五城五带”开发建设中的基础教育，以龙洞堡新城为例，解剖麻雀，举一反三，有普遍性意义。