应美国圣荷西州立大学的邀请，5月18日至26日，我率团赴美国参加了高等教育业务管理培训。培训主要由圣荷西州立大学教育学院承担，培训内容分四个专题，其中“美国高等教育和学生管理体系”
　　专题由圣荷西州立大学教育学院教育系主任Jason Laker教授主讲。Jason教授曾在该校做过十几年的学生事务管理工作，先后担任学生事务长和主管学生事务的副校长，有深厚的理论功底和丰富的工作经验。
　　通过该专题的学习交流以及简短的实地考察，对美国高校学生事务管理有了进一步的了解。其中一些做法对我国高校学生工作很有启发和借鉴意义。
　　一、美国高校学生事务管理的特点美国大学生的在校活动基本分为学术事务和学生事务两类。学术事务涉及学习、课程、认知发展，学生事务系“与非学术性事务和学生课外活动有关的所有概念、事项及活动的集合和总称”，涵盖了学术指导、学习资源、课外活动、食宿、安全、健康、咨询、职业规划等内容。学生事务管理受到美国高校的普遍重视，经过长期的探索、创新、发展，逐渐实现了职能多样化、工作人性化、管理专业化、人员职业化、理论系统化、运行高效化、保障法制化，形成了较为成熟的工作体系。
　　1.理念先进、理论成熟美国高校学生事务管理以 “学生发展理论”（studentdevelopmentaltheory）为理论依据和哲学基础。该理论强调学生的全面发展是学生事务管理的首要任务，本着以学生为本、为学生服务的宗旨，接纳与欣赏学生的个体差异，积极满足学生多样化的需求，帮助学生发展潜能和核心竞争力，使学生在身体、智力、心理、学习、经济、情感、社会交往、职业技能、艺术欣赏等方面得到全面发展。
　　“学生发展理论”早已成为美国高校学生事务管理的核心理念，并在实践探索中不断完善。1937年美国教育委员会（ACE）发布了学生事务管理纲领性文献 《学生人事宣言》，明确指出学生事务管理应“将学生作为一个完整的人来培养，而不仅仅只是智力训练”；1949年的 《学生人事宣言》也强调“学生事务应促进学生身体、社会、情感、精神和智力的全面发展”；1968年美国大学人事协会（ACPA）推出“明日高等教育工程”，“学生发展”被定义为人的发展理论在教育中的运用，使每一个人能掌握越来越复杂的发展任务，达到自我实现和自身的独立；1996年ACPA发布的 《学生学习是当务之急：学生事务的含义》进一步明确了学生事务管理要以学生的全面发展为最终目的。
　　2.职能多样、范围广泛美国高校学生事务管理的内容十分丰富，范围非常广泛，提供的服务既具体又多样，几乎涵盖了学生学习和生活的方方面面。这些服务大体上可分三类：一是入学服务，包括学费、档案管理、经济资助、注册管理和新生入学教育；二是学生生活，包括学生活动、纪律管理、学生住宿等；三是学业服务，包括咨询服务、职业指导、留学生服务、补习服务等；四是辅助性服务，包括学生会管理、心理健康教育等。根据不同的服务种类，从专业分工的角度分别设置了不同的部门。笔者接受培训的圣荷西州立大学学生事务部门多达十几个，甚至会为某个项目设立专门的部门，如多元文化服务中心。这些部门会为学生活动提供必要的指导、咨询、信息或培训，以及制订相应的规章、制度、规定，帮助学生学习、锻炼和成长。
　　3.机构健全、体制完善美国高校都设有学生事务管理的独立组织机构，职责分工细致、具体，各种事务部门十分健全。学生事务管理的权限只在学校一级，不在院系设置学生事务管理机构，直接面向学生服务，保证了服务的效率和质量。通过设立校级学生事务管理部门，实行垂直、条状、扁平化的一级管理体制。
　　负责人多为一位主管学生事务的副校长，学生事务长（类似于我国高校的学生处长）具体负责，通过该主管副校长向校长汇报学生工作。同时，通过该副校长与教务长的联系，实现和加强学生事务管理部门与学术部门之间的合作。
　　美国高校学生事务管理建立了非常完善的监督、制约、仲裁和咨询系统，实现了法制化、制度化、规范化。联邦和州的法律为学生事务管理提供了法律基础，法律明确规定了高校的权利和义务，校纪校规也必须以此为依据，政府通过立法手段使高校行为受到监督和制约。从大学生个体来讲，成年大学生被明确视为独立的法律实体，这构成了学生事务管理的一个基本前提。学生事务管理还拥有不少法律咨询机构，涉及种族、投资、疾苦、安全等各个方面，为学生提供完善的法律咨询服务。
　　美国还重视发挥专业协会的作用，专门成立了学生事务专业人员协会，并办有专门的学术期刊。目前，美国全国性的学生事务专业协会有20多个，地区性的专业协会则更多。美国大学人事协会（ACPA）主办的 《高等院校人事杂志》、《大学学生发展》为学生事务管理人员提供了交流心得和反思的机会，使他们的工作得到了客观评价。
　　4.职业队伍、专业发展目前，美国高校学生事务管理已实现了专业化和职业化，学生事务管理人员实行严格的资格准入和专业训练制度。作为一种职业，美国高校要求学生事务管理人员必须具有高等教育学、心理学、学生事务管理、哲学、管理学等领域的硕士学位，高级管理人员必须有相关领域的博士学位。学生事务管理人员除了学习心理学、教育学、社会学等相关课程外，还要学习辅导原理、测验和量表评价技能方面的专业知识。
　　美国高校十分重视学生事务管理学科体系建设，每个州至少有一所大学开设高等教育行政管理专业，设有硕士学位、博士学位，专门培养学生事务管理人才，高等教育博士还有学生事务的培养方向。笔者接受培训的圣荷西州立大学教育学院设有学生事务管理硕士专业，培养计划针对性很强，并同国内高校开展了联合培训工作。
　　5.尊重主体、注重自主美国高校非常尊重学生的自主权，通过发挥学生的主体作用引导学生自我教育、自我管理、自我服务。除了学校的管理制度尊重学生的隐私权、选择权外，还创造条件赋予学生自主的空间和机会，学生有许多方式可以参与到管理中。在美国高校，都会为学生提供以勤工助学方式参与管理的机会。如圣荷西州立大学的图书馆有学生管理员和咨询员，宿舍有学生管理员。另据资料显示，约有4/5的院校允许学生至少参加一个管理机构的工作，15%的校董事会有学生代表，约40%的高校允许学生代表担任教师聘任委员会委员。
　　美国高校鼓励学生参与各种学生社团和组织活动，学生事务管理部门不会包办具体事务、帮助学生做出选择，而是指导学生如何制订方案、如何做出选择、如何进行组织。学生组织进行自我管理，学校只进行指导或咨询。正因为学生事务管理十分尊重学生的自主权，学生的自主意识很强，自主能力得到了锻炼，对培养学生的责任感、独立性、团队精神和规则观念起到了积极作用。
　　二、几点启示1.树立科学工作理念是核心学生教育管理的本质应是服务学生，各项工作都要基于以学生为本、为学生服务、助学生成长、让学生成才的理念。这种理念绝非一朝一夕所能形成，也非“几招几式”就能实现。这需要学生工作者能够全面掌握和熟练运用教育学、心理学、社会学、管理学等学科知识，从思想观念、工作方式上实现从“管理学生”到“管理学生事务”、从“培养毕业生”到 “实现人的全面发展”的转变，把学生培养成为思想合格、品德优良、人格完善、素质全面的人才。在具体的工作中，要重视服务学生的流程和细节，关注学生的感受和体验，真诚地想学生所想，助学生所需，解学生所难，为学生提供全方位、全过程、全员化的服务。这个转变需要全校各个部门人员都积极认同并参与其中才能实现，需要长期的理论和实践探索。
　　2.运用有效工作方法是手段长期以来，我国高校多采取被动式、干预式、单向式的学生管理方法，院系学生管理人员根据在平时接触中发现的问题开展教育管理，这种情况下工作往往缺乏前瞻性和主动性，教育者和被教育者处于对立地位，学生缺乏机会主动反映自己的问题和要求。美国高校在尊重和发挥学生的自主权方面创造了许多有益的经验，在吸收学生参与管理方面探索了一些可行的办法。我们要加以借鉴利用，积极采用主动指导式、民主参与式、双向对话式的工作方法，尊重学生权益，吸收学生参与管理，创造双向对话交流机制，增强工作的前瞻性、主动性和创造性。
　　3.加强专业队伍建设是基础专业性、职业性是美国高校学生事务管理的突出特征，专业化、职业化的学生事务管理队伍是管理水平的保证和工作的基础。学生事务本身是专业化的职业领域，因此要求学生工作人员也要具备较高的专业化、职业化素养。但是，在我国高校，学生工作人员往往只把学生工作当作一种经历而不是一种职业，辅导员的身份介于业务教师和党政管理队伍之间，职业归属感不够强，队伍也不够稳定。借鉴美国高校的经验，我们要加强学生工作人员专业化、职业化建设，可以增设学生事务管理专业，发展硕士点、博士点，培养专门人才，形成一条培养和输送专业人才的渠道。
　　4.建立完善体制机制是保证美国高校学生事务管理已经形成了成熟、完善的体制机制，形成了机构庞大、职责明确、分工细致、运转高效的组织和管理系统，健全完善的法规和制度体系对高校、学生事务管理人员、学生活动都有明确的规范制约和明细的规则指导，学生事务和学术事务基于“学生发展”理论实现了很好地合作，专业化、职业化的体系保障了学生事务管理的较高水平，造就了美国高等教育成功的典范。完善学生管理工作的体制机制，探索出一条符合我国高校实际、利于持续发展、具有显著成效的路子，应是我们努力的方向。
　　三、工作设想要立足我国高校的实际，借鉴国外高校学生事务管理的有益经验，以服务学生健康成长、促进学生全面发展为目标，坚持教育、管理、服务并重，做到育智、育心、育德共进，推进改革创新，构建符合我国高校特点、实效性较强的工作模式和体制机制。
　　（一）完善学生成长成才服务体系1.思想教育引导体系。美国高校虽然没有单独设立思想教育类课程，但开设了许多以政治教育和道德教育为目的的普通教育课程，课堂教学和课外活动均有明显的政治倾向与德育倾向；相对于我国高校来说，美国高校的学生教育更带有隐蔽性和宗教性特点。我们要旗帜鲜明、坚定不移地突出学生教育管理的政治功能，坚持育人为本、德育为先的政策方针，把思想政治教育融入教学、科研、管理、服务之中，渗透到学生教育管理的方方面面，引导大学生树立社会主义核心价值体系，坚定实现中华民族伟大复兴的理想信念。
　　2.学业发展服务体系。美国高校对学生学业的要求非常高，据了解圣荷西州立大学每年都有许多学生不能通过入学水平考试，需要参加一科或几科的补习。为此，美国高校学生事务管理部门普遍设立了学生补习服务中心，由教师、高年级学生或研究生提供补习和辅导服务。笔者在培训期间，专门考察了圣荷西州立大学应用文理学院的学生补习服务中心，亲身感受了美国高校学业标准的严格和良好的学业服务。学习毕竟是大学生的第一要务，学生工作应将指导学生学习、帮助学生顺利完成学业作为重点内容，将学风建设作为基础工作之一。我校具有优良的学风传统，各学院在学生专业学习、学业指导与发展方面探索出了许多好的经验。可系统总结经验，成立学业指导与发展中心，建立学业预警制度、教授讲习督导制度以及学生学术团队制度，帮助学生学会学习，教会学生自主学习，引导学生全面学习，构建学生学业发展服务体系。
　　3.心理健康辅导体系。要强化校级学生心理健康教育中心的职能，配备专职工作人员和心理咨询师，学院可设立心理咨询室，也可成立心理健康辅导类的学生社团，形成校、院、学生社团等广泛覆盖的心理辅导体系。要遵循学生的思维特点和认识规律，创新心理辅导形式和途径，继续探索配备新生心理教官、举行心理运动会、班级日志工作法等创新性举措，增强学生的心理品质。心理健康辅导工作要纳入学生工作考核的重要内容。
　　4.职业规划指导体系。要把就业服务和职业生涯规划结合起来，构建完善的就业、择业、创业指导服务体系。要提高职业规划课的教学质量，除学生政工人员承担课堂教学外，可组织部分专家教授、成功校友、企业管理人员授课，提高课程的说服力、吸引力。要引导大学生树立正确的职业观、择业观、创业观，特别要注重把职业精神的培养与公民思想道德教育结合起来，教育引导学生向 “最美教师”、“最美司机”等楷模学习，理性、客观、积极认识职业选择、对待职业发展。要培养和开拓毕业生就业市场，畅通就业渠道，为毕业生求职择业创造良好的条件。
　　5.社会实践助推体系。笔者在圣荷西州立大学校园里常见各种志愿者活动的海报，也了解到该校对学生参与课外活动和社会服务有明确的规定，将其视为考核学生学业水平的重要指标。要发扬传统、巩固优势，突出实践育人，建立激励机制，保护并进一步激发学生参与社会实践的积极性。要紧密结合学科专业特点突出实践特色，注重发挥学生的专业所学和所长，做到学习和实践相得益彰、学术水平和实践技能共同提高。孔子文化艺术节及水上运动会志愿服务、义务支教活动等都是我校近年来成果显著、反响良好的社会实践活动品牌，今后应进一步组织好、推动好、开展好。
　　6.困难学生资助体系。资助困难学生是落实全方位、全过程、全员化育人的重要举措。要坚持助学和育人相结合、以育人为根本的工作思路，强化“奖、贷、助、补、减”资助体系建设，努力开辟助管、助研、顶岗、兼职、实习等各类岗位，积极组织参与科技开发与学术创新活动，引导学生通过参加有能力、有意义的劳动获得资助、完成学业，提升学生的劳动价值观和进取意识。要格外重视困难学生的思想教育、心理疏导、生活关怀和情感激励，帮助他们正确对待挫折、勇敢面对挑战、磨砺意志品质。
　　7.社区公寓服务体系。社区公寓是大学生学习、生活、交流的主要场所，也是课堂外对大学生进行思想政治教育的重要阵地。我校不少学生公寓都位于校外，部分公寓实行社会化物业管理，给学生宿舍管理增加了难度。根据我校学生公寓管理的特点，可成立学生社区管理服务中心，负责加强社区文明建设、公寓文化建设，保障住宿、就餐服务质量，为学生提供生活服务。学团部门要坚持身子沉到社区、工作常到宿舍、着力提供服务，积极研究校外学生公寓文化建设和服务体系建设的新思路、新举措，条件成熟的可探索成立楼区 （宿舍区）党团支部，把社区公寓打造为学校育人阵地、学子生活家园。
　　（二）加强专业化、职业化队伍建设要按照政治强、品德好、素质优、本领高、观念新、方法活的总体要求，打造一支专业化、职业化的学生工作队伍，使学生工作人员成为学习型、专家型、创新型的学生教育者、管理者和服务者。
　　1.专业化建设。专业化建设的基础是学生工作人员知识和技能的专业性，学生工作人员应具备高等教育学、管理学、心理学、社会学、哲学等学科知识以及组织、协调、规划、心理辅导等能力，可建立资格准入制度，某些领域的专职工作人员应具备行业执照资格，如心理咨询工作人员要具备心理咨询师资格。目前我国高校还没有设立学生事务管理专业学科点，可将马克思主义理论一级学科和思想政治教育二级学科作为学科基础，设立学生事务管理专业或辅导员专业，开展硕士、博士学位教育，培养专业化的人才。强化专业化建设的理论支撑，加强学生工作理论研究和课题攻关，制订出台思想政治教育方向的科研支持政策，提升理论研究水平。
　 2.职业化建设。加强学生工作人员的职业素养教育，使其增强职业归属感、事业荣誉感、从业责任感，激励其干一行、爱一行、专一行。要为学生工作人员开辟职业成长和事业发展的上升通道，积极完善职称评聘、职务晋升机制，努力保持队伍的稳定。要强化职前和在职培训制度，重点加强职业技能培训，提高学生工作人员实际工作能力。今年下半年，我校将举办第一届辅导员职业技能大赛，以赛促学、以赛促练、以赛促干，在我省高校率先迈出加强学生工作队伍职业化建设的新路子。
此外，我们还应借鉴吸收ISO9001质量管理体系的科学理念，基于以学生为本的思路，全面分析梳理学生教育管理的过程和流程，制订全覆盖、无缝隙的规章制度和工作指标体系，并建立持续、系统的督查、考评和整改机制，以期形成完善的工作体制机制，努力确保学生工作的质量和水平。
　总之，培训时间是短暂的，收获却是很大的。点滴感受呈现给大家，以期引起大家的思考，并给我们的工作以有益的启迪。