刚刚过去的一年，是我校基本建设工作取得重大成效的 一年，也是党风廉政建设深入推进的一年。在学校的正确领 导下，2011 年基建处共完成各类建设投资2.63 亿。完成了沙 河校区二期工程，保证2011 级新生入住；校本部航空馆和音 乐厅全面竣工；幼儿园翻建项目开工建设；沙河校区综合体 育馆和附中科技实验楼完成了全部前期手续，今年3 月份即 将开工建设；国家实验室和沙河校区图书馆规划方案获批， 国家实验室举行了奠基仪式，3 月份将启动土方工程，开工 建设；本部学生生活区地块完成了“控规”调整，确定了附中 新教学楼的规划方案，为项目全面开展前期工作打下坚实基 础；沙河校区专家公寓和本部北区实验楼前期工作稳步推 进。
　　近年来，全国高校大规模开展基本建设的同时，一些高 校基建领域腐败案件频发，引起了中央和学校对基本建设廉 政工作的高度重视。2010 年以来工信部组织了2 次工程建设 领域突出问题的专项检查，对我校2008 年以来立项、在建和 竣工的19 个建设项目，从 项目决策、城市规划、项目 招标、工程实施、工程质 量、物资采购和资金使用 等七个方面，进行了全面 检查，未发现违规现象，获 得了工信部的充分肯定。
　　为了保证学校基本建 设工作顺利进行，严防违 法违纪案件发生，基建处 班子认真落实党风廉政建 设责任制，结合廉政风险防控管理，积极开展了以下几方面 的工作：
　　一、抓体制创新，构筑权力制约运行机制为加强防控，学校2003 年就开始对基本建设体制进行改 革,实行了三项措施：一是执行基建指挥部＋业主项目部的建 设体制，实行管理与建设分离，从而达到专业化管理的目的。 二是为了进一步加强资金管理，成立了基本建设投资预审小 组，实行立项与实施分离，对项目立项、投资进行审核，达到投 资的目标控制与过程控制相统一。三是按照“决策、执行、实 施、监督”分权制约的要求，基本建设投资预审小组和校长办 公会履行决策职能，发展规划处、基本建设处、资产管理处以 及用户单位履行执行职能，业主项目部负责建设项目的全过 程实施，财务处、审计处、监察处履行监督职能。通过体制改 革，建设项目实行精细化管理，使责任落实更加具体，从体制 上进一步完善了权力制约机制，有效降低了廉政风险。
　　二、抓制度流程，构筑科学管理运行机制制度建设所要解决的是如何消除腐败滋生的土壤和条 件，从客观上防止腐败。几年来，基本建设处依据工作流程和 工程特点，有针对性地出台了22 项管理制度。2011 年根据新 体制、新形势重新修订了管理制度，重点加强了对招标管理、 合同管理、付款、洽商变更签认等环节的监控。例如：《基本建 设工程项目招标入围管理办法》解决了校内工程招标入围企 业选择的问题；《招标管理办法》规范了校内招标流程，避免 企业围标、串标行为；《基本建设工程合同备案审核管理办 法》提供了合同签订的依据，能够有效的避免合同纠纷；《基 建工程变更及洽商管理规定》规范了洽商签订权限和流程， 限制了管理人员越权签认；《工程款支付管理办法》规范了付 款流程，每笔工程款由4 个单位5 个人签字等等。
　　三、抓制度落实，构筑责任到位监管机制制度建设的目的在于贯彻落实，制度如果得不到执行，落 不到实处，就会成为一纸空文。作为廉政建设的重点部门，我 们始终主动接受学校纪委、审计、财务等有关部门的监督，时 刻警示自己，时刻对照《廉政准则》要求自己，全员签订廉政承 诺书。2010 年起实行安全员制度，负责施工安全和廉政安全， 代表处里签订《安全生产协议书》和《工程建设廉政协议》，并 监督全处人员认真落实廉政承诺，从执行情况看，效果良好， 2011 年校内外公开招标招标87 次，未发现违规现象。
　　四、抓廉政教育，构筑拒腐防变自律机制基建处党支部始终把全处的党员干部和工作人员的思 想教育放在首位，坚持开展增强党性观念的教育、基建领域 工作人员的职业道德教育、用典型案例进行警示教育等，通 过召开民主生活会等多种方式，始终坚持用健康、正面的教 育，引导全体同志能够常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自 省、自警、自律，自觉筑牢思想道德防线。
　　2012 年我们将迎来学校60 周年校庆，基本建设任务仍 然繁重，在新的一年里，我们将具体抓好以下四项工作：
　　一是坚持以班子建设为先导，创造和谐工作氛围。加强 廉政建设，认识是前提，领导是关键，团结的领导班子是搞好 工作的基础。2012 年，我们坚持一切从工作出发，加强沟通与 协调，通过共同努力，打造团结向上、求真务实、勇于开拓的 领导集体。
　　二是坚持以教育学习为手段，加强拒腐防变的思想道德 建设。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，是从主 观上防止腐败的有效手段，通过（警示教育、案例分析、参观 学习等）多种形式，继续正确引导全体员工树立正确权力观、 利益观，提高拒腐防变能力。
　　三是坚持以管理为核心，健全反腐倡廉的制度体系。 2012 年将进一步强化招投标管理和合同管理，规范合同内 容，控制工程投资，严肃工程变更、洽商，严格施工管理和安 全管理，达到投资不超、工期不拖、质量优良的控制目标。
　　四是坚持以监督为保障，形成正确行使权力的有效机 制。2012 年我们将继续抓好制度建设和落实，使制度真正成 为全体职工的日常行为准则。同时，我们将自觉接受学校纪 委和群众舆论的监督，正确行使学校赋予的权力。
　　我们认为做好学校基本建设领域的廉政工作必须要围 绕“提高认识、找准风险、加强防控”来进行。一是高校基本建 设领域腐败案件频发，必须要提高廉政建设的认识；二是找 出廉政关键风险点是抓好廉政工作的前提；三是机制建设、 制度健全、制度落实、廉政教育是四项核心工作。在今后的工 作中，我们一定要把党风廉政建设工作做得更深、做得更细、 做得更实，为推进学校基本建设事业又好又快发展提供有力 保障。 （作者为基本建设处处长 孙 毅）