改革和创新内部管理体制机制进一步激发办学活力
随着我国高等教育发展与改革的深入,完善高校内部治理结构,建立现代大学制度成为社会各界关注的热点和焦点。
众所周知,一所大学的创建和办学,既要有设备、图书等有形资产,也要有教师、学生与管理人员等人力资源和校园文化内涵,同时也离不开运行规范科学和高效的制度。
捷克大教育家夸美纽斯曾说过“制度使学校像钟表的自动装置一样,是学校一切工作的灵魂。”建立符合提高办学水平与效益要求的现代大学内部管理机制,进一步激发办学活力,提升高等教育质量,培养更多高素质人才,不仅是构建现代大学制度的基本含义,也是大学适应高等教育发展运行规律和分级化趋势,在激烈的高教竞争格局中能否有序、和谐和稳定发展需要直接面临解决的迫切问题。正是基于此,当下,各个高校都在积极探索内部管理机制改革。
丽水学院“十二五”规划在借鉴他人成功经验的基础上,紧密结合当前高等教育发展新形势和学校实际,从内部治理结构、人事分配制度、资源配置三个方面入手,对办学机制进行了改革设计。
改革内部治理结构,主旨在增强二级学院办学的主动性和积极性。以往的内部治理,管理权利集中在学校和部门层面,系(部)被动执行,指令性计划多,统的过死,不利于发挥基层的主体性。改革内部治理结构,就是下移管理重心,下放人、财、物权力,学校宏观决策与调控监督,实行目标管理,职能部门主动服务,二级学院成为基层管理中心和学科群发育的主导场所,基层学术权力与行政权力相对独立、相互支撑,形成责权利相统一、党政部门与二级学院协调配合的管理运行机制。
改革人事分配制度,主旨在于建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。过去的用人制度,“大锅饭”现象普遍,严重挫伤了教职工的积极性。改革人事分配制度,首先就要变过去的身份管理为岗位管理,明确教师的岗位任务和发展目标,实行岗位调节和动态管理,其次引入竞争机制,择优上岗,促进教职工个性化发展,开发个体潜能,实现人校合一、共同发展;再次,坚持量质兼顾、突出绩效的评价导向,建立科学全面和灵活的绩效考核机制与薪酬体系,重实绩、重贡献,向业绩突出人员倾斜,实现激励效果最优化,稳定骨干和高层次人才队伍。
改革资源配置,主旨在于资源的优化整合,发挥出最大效益。高校的资源是高校发展的基础,一所学校的人力、物力、财力等资源相对有限,并存在着资源配置不合理现象,运行效率和利用效益低。改革资源配置,首先要统筹协调和安排有限的资源配置,优化调整资源的配置结构,实现集约配置和共享;其次现有资源优先向教学领域、重点学科专业、应用型学科专业以及薄弱专业倾斜,突出资源利用的效益;再次,要构建和完善校内外的资源合作共建共享机制,通过校企合作、校地合作、校研合作、校校合作以及国际合作,争取政府和社会支持等形式,进一步拓宽资源配置渠道,为我所用。
高校内部治理结构的改革,现代大学制度的构建,任重道远,但只要咬定青山不放松,坚持不懈的努力,就一定会取得扎实的成效。