（上接第3版）完善管理人员的轮岗和流动机制，逐步优化结构，建设一支业务素质过硬、工作作风踏实、既懂教育又善管理的专兼职管理服务队伍。实施辅导员素质提升计划，落实辅导员双重身份、双重管理、双线晋升政策，建设一支职业化、专业化、专家化的辅导员队伍。
　　七、办学条件建设整合现有办学资源，优化配置，提高共享率和使用效益。加快校园整体化建设进程，进一步完善校园功能。加强实践教学平台建设，到2015年，教学科研仪器设备总值达14000万元以上，建成4～6个省级实验教学示范中心；建成若干高标准的校内实训基地和高水平的校外产学研合作教育实习实训基地。
　　加强校园基本建设。完成新一轮校园规划修编，科学规划教学、运动和生活区，完善校园建筑功能布局。加快推进校园整体化建设进程，全面完成城西村地块的征迁工作，力争在2012年前实现东西校区一体化。进一步完善校园办学功能，完成实训中心大楼、体育综合训练馆、科教综合大楼、学术交流中心大楼、学生食堂、学生宿舍等新项目建设，建设设施比较齐全的学生活动中心、教职工休闲活动中心。着眼长远，争取政府支持，为学校可持续发展预留空间。加强校园人文景观建设，美化校园环境，充分展示学校历史文脉与生态特色。
　　加强实践教学条件建设。建成与学校发展规模、办学层次、专业与学科建设相匹配，教学与科研开发相结合，与实践教学体系建设相协调，能基本满足教学、科研、技术开发的实际需要，布局相对合理，功能与层次比较齐全的各类实验室和实践基地。加强省级实验教学示范中心和教师教育实训中心建设，重视与地方经济关联度高的实验中心（基地）建设，把已经立项建设的化学化工实验中心、机械工程实验中心、计算机基础实验中心、生态园林实践基地建成省级实验教学示范中心，高质量完成生态旅游实践基地、畲族传统体育实训基地、龙泉青瓷教学与学生创业基地、机电工程实训中心、两栖爬行动物实验室、土木工程实践基地等中央财政、省财政专项资金建设项目，新增一批特色鲜明的实验中心或实训基地列入中央、省财政专项资金支持项目，开展重点建设。加强实验室管理信息化平台建设，逐步实现实验室管理工作的信息化。
　　加强校园信息化建设。加强和完善校园信息化基础设施建设和应用体系建设。对校园网主干线路和设备等进行升级改造，建设基于移动终端的无线校园网络。加强校园网络教育资源的开发和利用，提高基于网络教学平台的网络教学水平和网络课程比例。实施校园信息化应用集成环境建设项目，实现校内信息资源共享和辅助决策功能。加强纸质文献资源建设，加大新专业、重点学科和重点专业的文献建设力度，逐步增加外文原版图书。加强数字文献资源建设，积极参与省、市数字信息资源共享平台建设，重点建设专业数据库和特色数据库。进一步提高教师信息技术的应用和实践能力，促进学校的教育教学改革。
　　八、校园文化建设恪守“明德笃行”校训，树立大学理想，培育大学精神，追求大学价值，形成科学合理的制度规范、良好和谐的行为习惯、格调高雅的校园环境，推进文化传承创新，发挥文化育人作用。
　　丰富大学精神文化内涵。用科学理论武装师生，用大学精神凝聚师生。充分发挥社会主义核心价值体系的教化作用和规范功能，着力培育大学精神。注重校园文化活动的思想性和教育意义，增强学生社会责任感。提高校园文化活动的学术含量，培养学生的学术品格和学术能力。加强人文教育，提高学生人文素质。继承发扬学校办学历程中形成的办学精神和文化品质，吸收现代大学的办学理念，强化师生对学校“一训三风”的文化认同，进一步坚定共同理想和信念。
　　增强制度文化的规范和导向功能。确立“学术自由、鼓励创新、民主管理，依法治校”的理念，形成科学、合理、严谨的规章制度体系。推进学术民主、学术自由的制度建设，充分发挥学术组织在学术文化建设中的引领和指导作用。大力开展学术道德教育，健全学术道德规范，加强学术活动中的自律和监督。加强法制教育，倡导依法办事、按规则办事。完善教代会、团代会、学代会等民主管理制度和信息公开制度，保证决策过程民主化、校务活动透明化。强化规章制度的导向和激励功能，促进规章制度内化成为师生的自觉行为。
　　营造良好的校园风气。进一步加强师德师风、学风、工作作风建设，努力形成对教师具有凝聚作用、对学生具有陶冶作用、对社会具有示范作用的优良校风。鼓励和引导教职工在政治思想、道德品质、治学从教上率先垂范，为人师表。丰富和完善学风建设的制度内涵，激发学生学习的积极性。加强干部作风建设，形成爱岗敬业、勤政廉政、务实创新的工作作风。
　　打造校园文化活动特色品牌。广泛开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动，扩大覆盖面，提高参与率，提升文化品位。深化和拓展社会实践活动，大力开展青年志愿者服务行动。创新学生社团活动，深化内涵，增强与专业学习的结合度，重点扶持一批示范性高品质社团。加强校园文化活动指导力量，组织开展文化品牌建设研究，精心打造受益面广、影响力大、育人功能强的活动项目，培育特色品牌。加强对哲学社会科学论坛、讲座、研讨会的管理，积极组织高水平学术报告会，办好“三岩讲堂”、校友论坛。加强网络文化建设与管理，倡导文明上网。
　　提升校园环境育人功能。改善校园生态，美化校园环境，营造和烘托校园文化氛围，强化人文精神与艺术气息。建立和完善视觉形象识别系统，科学规划和建设校内人文景观，推进教室、实验室、图书馆等公共场所和学生公寓的环境优化美化。
　　按照推进现代大学制度建设的要求，立足当前与兼顾长远相结合，专项改革与综合改革相结合，着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”现代大学治理结构，深化内部管理体制、人事分配制度和考核评价机制改革，优化资源配置，激发办学活力，提高办学水平。
　　一、改革内部治理结构改革校院两级管理。按照学校办学定位、发展目标，着眼于专业结构优化、优势特色专业群的建设，整合师资队伍和教学资源，调整二级学院设置。完善校院两级管理，校部由微观管理转向宏观管理，由事务型管理转向服务型管理，由过程管理转向目标管理，实现管理重心下移，增强二级学院的办学活力。二级学院切实承担起学科专业建设、人才培养、社会服务等主要责任，并有效行使自主理财权、自主用人权、自主配置院内物力资源权等相对独立的权力。
　　改革学术组织建构。完善学术委员会建构与职能，按照章程健全议事规则，充分发挥学术委员会在学术活动中的重要作用。改革基层学术组织形式及其运行机制，整合全校学术资源，建设具有研究实力、竞争能力和社会影响力的教学科研机构。增强学术性组织开展学术研究、学术评价和学术交流等活动的自主性，充分尊重学术权力，发扬学术民主，实现学术权力与行政权力的和谐平衡。
　　改革完善服务机制。变约束性、被动性管理为指导性、主动性服务。扩大公共服务范围，健全服务机制，形成全方位的公共服务网络。转变教学管理、教学辅助、科研管理与地方合作等机构的职能，注重开展信息服务、业务指导、跨学科专业团队组建等服务性工作，提高服务效率。构建帮助学生成长、解决学生困难、方便学生办事、维护学生权益的大学生成长成才服务体系，设立学生办事大厅，开展“一站式”服务。贯彻“巩固、推进、创新、规范、优化、提高”的高校后勤改革与发展工作方针，主动适应，积极创新，推进后勤社会化改革，提高后勤管理水平、服务质量和保障能力。
　　二、改革人事分配制度推进岗位设置管理改革。坚持科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，变身份管理为岗位管理。建立岗位分类设置、分类聘任、分类考核机制，探索教书育人、科研、社会服务及经营性活动等专兼职岗位的设置与管理模式，统筹规划，保证重点，设置各类关键岗位、特殊岗位，实行岗位调节，动态管理，健全固定编制和流动编制有效结合的用人机制。
　　完善岗位聘任制度。深化人事制度改革，变人事管理为人力资源开发与管理。完善全员聘任制，引入竞争机制，竞争择优上岗，使人力资源保持最佳组合和最优状态。实行岗位聘任动态管理，建立流动机制，健全转岗、退出机制。对不能有效履行岗位职责的人员，综合个人意愿、能力与岗位需要等因素，实行转岗分流。突出人本管理，尊重教师个人发展，促进教师独立、持续地向符合个人兴趣、特长的方向充分发展，开发教职工个体潜能，实现人校合一、共同发展。
　　完善业绩考核评价机制。根据岗位特点制定相应的业绩考核办法，实行分类考核，形成多元多样、具有适度弹性的人性化考核办法，建立教学、育人、科研、社会服务、管理服务、工勤保障等不同岗位的业绩等效考核机制，实行特殊岗位特殊考核的机制，健全公开、公平、公正的考核程序。破除“重量轻质、急功近利”的考核机制，建立量质兼顾、突出绩效的考核评价导向。
　　完善绩效分配和激励机制。深化分配制度改革，建立岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，以绩效为导向的薪酬体系。效率优先，兼顾公平，完善以岗定薪、岗变薪变、按劳取酬、优劳优酬为主要内容的分配办法。建立重实绩、重贡献，向高素质、高技能、高贡献人员和重点岗位倾斜的激励机制，合理确定激励范围和奖励标准，实现激励效果最优化。设立校长特别奖，对取得具有增长性、突破性、标志性工作业绩和成果的师生进行特别奖励。
　　三、改革资源配置方式加强资源配置统筹协调。牢固树立资源综合开发、优化配置、充分共享的公共服务体系建设理念，完善资源配置的统筹协调管理机制，科学确定建设工作思路、政策、目标与定位，实现方案科学论证、资源合理配置、使用共享高效，做到整体规划、突出重点、分步实施、梯度推进。加强项目库建设，实现资源配置管理工作的标准化、规范化。
　　拓宽资源配置渠道。以学校配置为主，积极争取政府支持，吸收社会资源。积极争取并有效利用中央和省财政支持地方高校发展专项资金，争取地方政府专项资助配套。争取政策支持，探索民办机制的成人教育和继续教育，扩大资产经营公司融资能力。通过校地合作、校企合作，吸引企业、行业共建实验室、实训基地和图书馆、信息中心等公共服务平台。
　　优化资源配置结构。坚持统筹平衡配置和重点优先配置相结合的原则，处理好整体与局部、长期与短期、重点与一般的关系，重点建设支撑面大、共享率高、带动力强的资源平台。优先向教学领域集中配置，兼顾科研与社会服务，降低行政管理对办学资源的占有率。根据学科专业布局调整，动态调整资源配置结构，加大工、商、农、医等应用型学科专业及薄弱专业的教学资源配置，完善学科建设、专业建设、平台建设、团队建设和科研重大项目的重点投入机制与配套机制。
　　提高资源配置效率。坚持效率优先原则，改变资源配置以增量为主的格局，注重调整存量、优化结构，根据学科专业布局调整和发展的需要，进行资源整合，实现集约配置。加强资源配置的效益评估考核，强化资源配置与使用的成本意识，杜绝资产闲置、重复购置等资源低效浪费现象。树立全局观念，打破“割据”状态，建立全校人力资源、物力资源和信息资源的共享机制及其激励机制，把资源管理与共享效益列入管理单位的业绩考核，实现公共资源统筹管理、充分共享，专业资源分工管理、灵活互通，激活资源有效性。
　　一、加强领导，提供组织保证以改革创新精神，扎实推进学校党的建设，为规划组织实施提供组织保证。以创建学习型党组织为抓手，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育干部师生，深入学习实践科学发展观，弘扬理论联系实际的学风，真正把科学发展观转化为推进学校建设发展的正确思路和有效措施。以增强高校基层党组织活力为重点，抓好党员活动载体，深化“创先争优”活动，着力夯实学校基层党建工作的基础。以提高办学治校能力为关键，坚持和完善党委领导下的校长负责制，着力推进领导班子建设，提高领导高校改革发展的能力、领导教学科研的能力、凝心聚力的能力以及建设和谐校园的能力。加强对各级干部的教育培训，加强领导干部作风建设和反腐倡廉建设，切实提高干部的动员力、执行力、创造力和拒腐防变能力。进一步改革干部选拔任用制度，完善干部考核评价机制，努力打造一支适应学校建设发展需要的高素质干部队伍。
　　二、拓宽渠道，提供经费保证进一步完善以财政拨款为主，学生缴费、科研服务、资产经营和社会融资等多渠道筹资并举的经费投入机制。竭尽全力争取中央财政支持地方高校发展专项资金。发挥省市共建优势，想方设法争取省市政府对学校的财力和政策的更大支持。盘活学校资产，切实提高资产的再生能力和使用效益。积极利用金融手段，通过银校合作等方式拓宽融资渠道。积极发展校办产业，培育学校经济增长点。加快成立董事会，充分发挥董事会、校友会的媒介桥梁作用，多渠道、全方位筹集办学资金。千方百计争取在“十二五”期间较大程度减轻财务压力。完善财务管理制度，加强财务监督力度，科学合理安排预算，确保规划实施有经费保障。增强节约意识和成本意识，开源节流，减少浪费，切实提高办学经费的使用效益。
　　三、明确任务，落实责任分工加强规划宣传，使全校师生了解规划内容，明确目标任务，增强师生员工对学校“十二五”发展思路、发展战略的认同感，增强师生员工参与规划实施、完成规划任务、实现规划目标的主人翁责任感。建立实施规划责任制，明确领导责任，将规划实施的工作任务、目标要求落实到各部门和二级学院。加强本规划与子规划的衔接，以本规划为总领，提高规划整体执行效率。科学分解落实五年规划目标任务，与年度计划制定密切结合，分阶段、分步骤组织实施。制定切实可行、操作性强的实施方案和配套政策，大胆探索，勇于创新，确保学校“十二五”规划各项任务的落实和目标的实现。
　　四、注重督查，强化考核评估加强对规划实施过程的调查研究，动态跟踪实施进度，充分掌握反馈信息，深入分析实施成效与存在的问题，及时调控实施过程。对规划任务的落实情况、实施进度及时进行督查。把规划实施情况作为学年度目标管理考核的核心要素，通过目标考核推动规划任务的实施和规划目标的实现，切实做到决策部署以规划为依据，工作目标以规划为指南，考核工作以规划实施效果为主要标准。加强对规划实施的阶段性评估，采取自评和邀请专家评估相结合的方式，对总规划及各项子规划的实施进度与阶段性目标实现情况，及时作出综合评估并公布评估结果，确保规划实施过程科学严谨，取得预期的成效。