教职工代表大会制度，是中国特色现代大学制度的重要组成部分，是党委领导下教职员工依法行使民主权利，实行民主管理、民主监督的基本制度和形式，也是学校领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道。九届二次教职工代表大会召开在“十二五”开局之年，意义重大，影响深远。经过大家的共同努力，本次教代会现已圆满完成了各项议程即将胜利闭幕，在此，我代表学校党委向大会表示热烈祝贺，向各位代表以及全体工作人员表示衷心感谢！
　　本次教代会审议通过的学校“十二五”发展规划，是统领学校未来5年的发展蓝图，是引领学校未来5年科学发展的纲领性文件。学校党委高度重视“十二五”发展规划编制工作，全校上下付出了极大努力，规划中所确定的学校“十二五”工作方针、发展定位、发展目标、主要任务，体现了全教会精神和国家、省高等教育改革发展的方向，也体现了学校又好又快、更好更快发展的内在要求。我相信，在这个规划的引领下，“十二五”期间我校一定能开创出更加充满生机与活力的办学局面，办学综合实力和社会影响力也必将提升到一个全新的高度。
　　包军校长所作的工作报告，全面回顾2010年学校工作，深入总结了“十一五”发展成就，着重部署了“十二五”特别是2011年的工作任务。代表们在讨论中对校长工作报告给予了充分肯定和高度评价，认为报告总结回顾全面客观、具体翔实，部署安排方向明确、任务清晰，既体现出科学发展的务实态度，也体现出勇于开拓的创新精神，为我们做好“十二五”开局之年的各项工作奠定了坚实基础。
　　为确保“十二五”规划的顺利实施和“十二五”实现良好开局，下面，我再讲三点意见。
　　一、认清形势，明确方向，以建设教学研究型大学引领学校内涵发展
“十二五”规划是五年发展蓝图，从战略管理的角度看，五年规划仍属于短期规划。作为一所大学仅有短期规划是不够的，因为短期规划的着眼点和着力点，更多的还是针对办学中亟待解决的现实问题，规划中的发展目标不可能成为全面指引方向的“发展愿景”。受计划经济体制以及保生存办学等客观因素的影响和制约，像许多高校一样，过去我校比较注重短期规划，而对于中长期发展战略的研究和思考相对不足，总体上处于“摸着石头过河”的发展状态。这种状态已经越来越不适应高校办学自主权日益扩大、办学竞争日趋激烈的新形势。因此，我们必须抓住编制“十二五”规划这一有利契机，以“长远规划导方向、短期规划促变化”的新思维，建立起关于学校未来10年、15年乃至更长远发展的战略构想。
　　建设教学研究型大学这一战略构想，在九届一次教代会上我曾有所提及。在去年9月26日召开的党委中心组学习扩大会暨“十二五”规划编制推进会上，我又谈了些具体想法，并在校报上发表了一篇署名文章，目的是进一步引发大家的思考。经过一段时间的酝酿和研讨，全校上下就建设教学研究型大学这一战略目标达成了较为广泛的共识。前不久召开的第四届科技大会，学校党委正式确立了这一战略目标，并写入了大会主题。在本次教代会审议通过的学校“十二五”发展规划中，“加速教学研究型大学建设进程”写入了办学指导思想，并在发展总体目标中作了进一步的表述，即“全面加强内涵建设，提高办学质量，加大特色专业和优势学科的建设，建成省内高水平教学型大学，完成教学研究型大学过渡期的各项任务。”这也就是说，建设教学研究型大学已经上升为学校中长期发展的战略目标，成为学校未来发展的基本方向。
　　教学研究型大学是一种办学类型定位。纵观国内外，高校类型划分并没有完全统一的标准。我国教育行政管理部门对高校类型的划分也有几种不同方法，比如，按办学层次，将高校划分为大学、学院和职业技术学院3类；按学科特点，将高校划分为综合、师范、民族、工科、农业、林业、医学、语文、财经、政法、体育、艺术等12类；按学科多寡，将高校划分为综合性大学、多科性大学和单科性大学3类，等等。这些分类方法都还比较粗放，角度也比较单一，不能满足指导高校发展、对高校进行精细评价的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出要“建立高校分类体系，实行分类管理”，因此，高校分类问题将成为今后高教管理中的一项重要课题。
　　教学研究型大学是与教学型大学、研究教学型大学、研究型大学相对而言的。由于这种分类方法着眼于高校教学和科研这两大核心职能的结构关系，更为具体地界定了高校的办学重心、办学层次和办学形态，对于引导高校自身发展、开展办学评价具有较强的实际意义，因此，虽然这种分类方法还不是国家教育行政管理部门确定的主流分类方法，但近些年来已为越来越多的高教研究者和高校所采用，相关研究也越来越深入。黑龙江省教育厅在“十二五”规划论证中已使用这一分类法。教学型大学、教学研究型大学、研究教学型大学、研究型大学的内涵特征到底怎样界定，目前国内还没有非常权威和统一的细化标准，但在基本特征上是有共识的，其中，教学研究型大学的基本特征可以用两句话来描述，即：研究生教育与本科生教育并举，教学与科研并重。
　　大家知道，过去我校长期定位于“教学型大学”，在“十二五”规划中也仍然坚持了这个办学类型定位。应该说，这个办学类型定位是符合学校办学实际的。那么，为什么要在“十二五”规划中提出转型这个问题呢？
　　一是基于对国家高等教育发展趋势的判断。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将提高质量确定为高等教育发展的核心任务。同时，教育优先发展的战略思想在《规划纲要》以及全教会胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中，都得到了更加具体而明确的强调，我们有理由相信政府对教育投入的力度将会有持续而明显的提高。可以预计的是，未来10年将成为我国高等教育一个新的发展阶段，这个阶段的主要特征就是内涵发展加速、质量竞争突出。未来5年、10年，随着办学质量的全面提高，我国高校办学格局将会发生比较快的变化，从办学类型上看，必将有一些大学实现从教学型向教学研究型、从教学研究型向研究教学型、从研究教学型向研究型的提升进位。我校提出由教学型向教学研究型转变，符合我国高等教育质量整体提升的大趋势。
　　二是基于对黑龙江省高等教育发展形势的判断。黑龙江省虽然高等教育毛入学率、每万人口中高等教育在校生规模在全国居于前位，但省属高校生均教学科研仪器设备、生均图书册数、教师中具有硕士以上学位的比例等指标都低于全国平均值，应该说，内涵建设的整体水平还不高。“十一五”期间，省委省政府制定了《高教强省建设规划》，目的是大力提升高等教育水平，提高高等教育对经济社会发展的支撑能力。《高教强省建设规划》也是“十二五”以及更长远的时期内，我省高等教育改革和发展的核心战略。《高教强省建设规划》提出“建设高等教育强省首先要做强高等学校，力争使每种办学类型都有国内一流的院校，每个办学层次都有特色鲜明的学科专业”。
　　截止2010年，我省共有高校78所，其中部属院校3所，地方院校75所；本科院校35所（含8所独立学院），高职高专43所。从办学类型上看，32所省属本科高校中尚无研究型大学，“十二五”期间类型定位情况如下：研究教学型大学1所（东北农业大学），教学研究型大学9所（黑龙江大学、佳木斯大学、齐齐哈尔大学、哈尔滨理工大学、东北石油大学、哈尔滨医科大学、黑龙江中医药大学、哈尔滨师范大学、哈尔滨商业大学），向“教学研究型”逐步过渡的有2所（齐齐哈尔医学院、牡丹江师范学院），教学型大学20所（我校在这个行列中）。
　　前面我提到，“十二五”期间我校定位于教学型大学是适宜的，但“十三五”、“十四五”我校如何定位？是长期安于教学型大学，还是谋求提升进位？需要特别注意的是，教学型大学进位到教学研究型大学，不完全是自然发展的过程，其中战略选择至关重要。教学型大学可以安于教学型的定位，努力办出高水平；也可以有的新的发展定位，用新的发展定位引领学校实现转型。我相信，“十二五”规划中的20所教学型大学，未来10年、15年内会有进位到教学研究型大学行列之中的，虽然可能只是一两所而已，但机会和空间是存在的，我校应该抢抓“十二五”这个重要战略机遇期，努力推动转型过渡。
　　三是基于服务垦区现代化大农业建设和大庆经济社会发展的需要。作为一所地方大学，未来如何发展，取决于区域经济社会发展的现实需要和长远需要。垦区是我校发展之源，是我校最重要的办学依托，我校之所以能够在全省甚至国家高等教育中占有一席之地，离不开我校服务垦区这一特色，在申请博士学位授予权时我校主打的也是服务垦区现代化大农业、保障国家粮食安全这张特色牌，未来我校发展也离不开这张牌，我们必须继续用好这张牌。“十二五”规划在“办学指导思想”中提出，我校未来发展要“扎根垦区，依托大庆，立足龙江，服务全国，面向世界”。我们要清楚，只有将“扎根垦区”和“依托大庆”落到实处，才能真正地“立足龙江、服务全国、面向世界”。因此，我们要进一步处理好“扎根垦区”与“依托大庆”的关系，要努力把资源优势和区位优势转化为实际的办学优势。我校有“服务垦区行动计划”，也要有“服务大庆行动计划”，更加有力地开辟服务领域、实施服务项目，努力使大庆成为像垦区一样、能够直接而有力地支撑我校办学的重要基地。
　　垦区已经成为国家级现代化大农业建设示范区，大庆也提出要力争在全省率先实现农业现代化，作为以垦区和大庆为主要服务面向的地方农业大学，如果我们不能进一步提高人才培养质量和层次，如果我们没有一批着眼于解决垦区和大庆经济社会发展实际问题的高水平创新团队，如果我们没有一批能够牵动或推动垦区和大庆相关产业发展的高质量科研成果，怎么能够适应垦区和大庆发展的现实需要和长远需要？怎么能够在服务垦区和大庆上有更大的作为？因此，我校仅仅办成教学型大学是不够的，必须走“本科教育与研究生教育并举、教学与科研并重”的发展道路。
　　四是基于我校的办学实际和科学发展的内在要求。我校经过53年的发展，从建校之初的农学、农机、畜牧3个本科专业发展成为以农为主的多科性大学，从单纯的本科教育逐步构建起本、硕、博完整的人才培养层次。在特定的办学环境、办学条件下，在特定的办学历史进程中，我校取得了不平凡的办学业绩。过去我校之所以能在拓荒建校、边疆办学中形成一定的社会声誉和社会影响力，靠的是什么？既靠我校培养出的大批具有北大荒精神的毕业生，也靠我校为垦区农业现代化建设提供的一系列重要的科研成果。迁入大庆以来，我校在学科专业建设、师资队伍建设、科研团队建设、科研平台建设等方面取得了重要进展，为进一步扩大研究生教育规模、提升科技创新能力奠定了重要基础。
　　目前在省属20所教学型大学中，我校是唯一拥有博士学位授予权并且建有博士后科研流动站和工作站的大学。我校已经具备了一定的由教学型大学向教学研究型大学转变的客观基础和比较优势。以学科建设为龙头的内涵建设已经成为我国高校发展的重心。对于高校来说，明确自身内涵建设的方向至关重要。从我校实际出发，在制定“十二五”规划时提出建设教学研究型大学这个中长期战略目标，有利于引领内涵建设方向，有利于推动办学理念更新，有利于突出发展重点，有利于科学配置资源，有利于明晰改革方向，有利于强化办学特色，有利于凝聚教职员工创业兴校的力量，符合学校科学发展的需要。
　　二、明晰进程，把握重点，以“十二五”发展推动学校向教学研究型大学过渡
建设教学研究型大学这一战略构想，既包括建设教学研究型这个战略目标，也包括实现这一目标的战略进程，概括说就是实施“三步走”发展战略：第一步是“十二五”，积累条件，强化基础，推动过渡；第二步是“十三五”，初步建成教学研究型大学；第三步是“十四五”，强化教学研究型大学办学特征。
　　在充分理解建设教学研究型大学重要战略意义的同时，我们还必须对建设教学研究型大学的艰巨性有着清醒认识。我们应该看到，无论是一级学科覆盖面还是研究生规模，无论是学科优势特色还是科研平台层次，无论是承担重大科研项目的竞争力还是科研经费以及标志性科研成果，我校距教学研究型大学的建设标准还有较大的差距。弥补这些差距不可能一蹴而就，我校建设教学研究型大学必然是一项长期的战略任务，必然是一个渐进的、持续积淀的发展过程。
　　在我们设定的三个5年发展战略中，“十二五”承担着强化基础、推动过渡的历史任务。我们理解领会、组织实施学校“十二五”发展规划，必须站在建设教学研究型大学这一战略高度，我们所有的工作都必须紧紧围绕推动学校向教学研究型大学过渡这一战略主题。
　　在建设教学研究型大学这一中长期战略目标的引领下，“十二五”我校的主要任务是“一稳定、一凝练、三加强、三提高”，即稳定办学规模，凝练办学特色，加强基础建设、学科建设、教师队伍建设，提高人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力。学校将重点实施“五大工程”，即育人质量工程、学科建设工程、科研创新工程、拔尖人才工程和社会服务工程。这五大工程是我校“十二五”推动向教学研究型大学过渡的重要载体。
　　大家都参与了规划编制工作，也认真审议了规划草案，对学校“十二五”期间的发展目标都比较清楚，总体上看，我校“十二五”发展目标符合学校实际，同时也体现了推动学校向教学研究型大学过渡的方向和高度。如果我们能圆满实现预期目标，我校内涵建设水平就会实现较大幅度的提升，就会为“十三五”学校基本建成教学研究型大学打下必要而坚实的基础。
　　“十二五”是我校加快发展、自我提升的关键期，形势紧迫，任务艰巨。但我相信，只要全校上下继续保持旺盛的创业激情，既心怀高远又脚踏实地，戮力同心，孜孜不倦，埋头苦干，我们一定会收获累累硕果，“十二五”规划目标一定会实现，学校事业一定会焕发出更大的光彩。