给力教育 实现公平——两会教育热点之我见
2010年最流行也最让人鼓舞的词莫过于“给力”,这个词代表了一种积蓄已久的能量、一种适时而出的希望。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》的出台、新世纪第一次全国教育工作会议召开、两会对教育热点的关注等一系列关乎中国教育走向的措施和事件,无不昭示着我国教育的不停“给力”。
3月7日,在全国政协会议教育界别联组会议上,全国政协委员、中国科技大学原党委书记郭传杰宣读了北京中关村小学一名学生自称“没有童年和童趣”的来信。在人才竞争日益白热化的今天,望子成龙的家长把本该无忧无虑成长的幼儿送进了亲子班学习艺术、外语等“特色课程”,幼儿教育小学化,小学教育中学化,超前学习的现象在家长不甘落后的攀比下日趋严重。但这种“揠苗助长”不仅使孩子失去了童年和童趣,还扼杀了他们的创造力、想象力,又何谈长大后成为创新型人才,何谈建设创新型国家呢?人们对“不要让孩子输在起跑线上”这句话存在误读,择校热、辅导热的背后,是民众对优势教育资源、对好学校好教师、对“教育公平”的追求。
“公平”是实现社会安定和谐的重要保证,“教育公平”更是涉及千家万户,关乎群众切身利益的“民生”问题。在我看来,教育公平包括入学机会的公平、教育过程的公平,而最终的公平应该是使每个儿童的潜在能力得到充分的发展,都能获得教育的成功。为群众提供公平的受教育机会,满足群众对发展教育的期望,推动教育在更高的起点上实现更大的发展,切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题,这是人民的需要,也是经济社会发展的要求,更是国家昌盛的重要保证。实现教育公平是否会像乌托邦一样遥不可及?不!我每天浏览两会专题网站,“抓紧解决‘入园难’问题”,“切实解决农民工随迁子女平等接受义务教育”,“继续落实和完善国家助学制度,无论哪个教育阶段,都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学”……从学前教育到义务教育,从职业教育到高等教育,从资助政策到经费投入,总会看到很多令人振奋的政策、议案新鲜出炉,总会看到热心网友以主人翁的姿态建言献策。
教育发展不均衡的现象在西部地区更是普遍存在,其根本原因在于经济发展的不均衡。进一步实施教育优先发展战略,关键是要发挥政府在教育资源配置方面的作用,在城乡之间、区域之间、民族之间的教育资源配置方面,政府的作用和市场的机制两手都要硬。不断提高自主创新能力,不断增强发展的动力,促进区域经济的协调发展,这样才能更好地促进教育均衡发展,推动教育公平。国家“十二五”规划纲要指出,“十二五”期间,我国将大力促进教育公平,合理配置公共教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,加快缩小教育差距;促进义务教育均衡发展,统筹规划学校布局,推进义务教育学校标准化建设。温家宝总理在3月11日上午参加江西省代表团全体会议时说:“我明年一定把这个‘账’还清!”总理所说的“欠账”,就是今年政府工作报告提出的一个工作目标———2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。可是,我心生疑虑:就算加大了政策支持,加大了财政投入,就能坚决贯彻落实把钱用在刀刃上的政策么?政府应该尽快推动制定符合我国国情的公平教育法,构建合理的教育投入与分配机制,加强在教育财政投入上的主体地位和主导作用,制定合理的教育经费分担机制,建立由社会各界组成的监督机构并公布经费预算,同时建立农村及落后地区教育成本补偿机制,保障各类学校(包括民办学校)办教育的公平性,保障教育资源在城市与乡村、东部与西部、高收入阶层和普通民众之间配置的公平性。
说到教育公平,不得不提的是集艰巨任务与光荣使命于一身的人民教师,教师的素质是各级各类教育中的薄弱环节和“短板”。在经济发达地区择校择师蔚然成风,而在贫困落后地区优质教师严重匮乏,唯有加强教师队伍建设,才能从根本上促进教育公平。各级政府、教育部门应该进一步落实《义务教育法》、《教师法》,确保教师享有应有的待遇,并且要结合实际情况进一步改善教育的工作生活条件,进一步提高教师的社会地位,改善教师的经济待遇,要为老师的终身学习、职业发展创造好的环境和条件。对于现有的农村教师队伍,可通过“国培计划”(包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容)或其他各类教师培训为其充电加油,也可利用远程教育手段为农村中小学老师输送优质的教育资源。教育发达地区的骨干教师可以定期流动,深入落后地区开展支教活动,带动发展。国家在6所教育部直属高校中开展的免费师范生政策,提供了一个很好的教师培养模式,各省政府可借鉴这种模式,充分利用省内师范院校的优势资源培养本地区立志投身农村教育事业的优秀农村学子。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》为未来10年教育改革发展描绘了宏伟蓝图,科教兴国,人才强国,任重道远。只有实实在在地提高教育质量,促进教育公平,才能办好让广大人民群众满意的教育。给力教育公平,不仅仅是国家的事,社会的事,教师的事,还是你我身边的事,只有国家关注,社会关切,人民关心,教育公平才能真正实现。