又是一个美好的春天，又是一次瞩目的盛会。
　　春天里，幸福的接力棒从三湘四水、大江南北汇聚到全国“两会”。三月，北京的春天，充盈着“幸福中国”的清新气息，绽放着“关乎民生”美好的情怀。
　　教育公平、农村环保，总是牵动着人们改变命运、改善生活的梦想。让幸福的阳光照进梦想，3月4日，全国人大代表、校长罗和安，全国人大代表、旅游管理学院2010级研究生文花枝，厚载着人民的幸福与梦想，厚载着高校与农村的民生合力快乐出发，问政于民，问需于民，问计于民。“两会”期间，罗和安、文花枝建言献策，努力破解教育公平、农村环保等热词背后的难题。
　　罗和安代表：
　　聚焦“教育公平”建良言锦策作为一名长期从事高等教育的代表，罗和安一直在为实现教育公平努力。履职以来，罗和安代表关注的焦点始终是涉及高等教育的民生、公平、公正等深层次问题。今年“两会”，罗和安代表递交了《关于制定反就业院校歧视法律条款维护高校毕业生就业公平的建议》、《关于加快国家高等教育财政拨款机制改革促进拨款透明和公平的建议》。
　　罗和安代表的建议案引起了强烈的反响，新华社、人民网、光明日报、香港大公报、中央电视台等媒体给予了追踪报道。
　　消除“院校歧视” 保障毕业生就业公平“现在很多地方政府和单位在录用毕业生时，不以综合素质与业务能力作为第一评价标准，过度看重学历出身，对“211工程”高校和非“211工程”高校毕业生差别对待。这种现象已经不仅仅是就业公平的问题，任其发展的话，将会对国家人才的评价发现、选拔任用造成阻力。”“两会”期间，罗和安代表直指大学生就业过程中的院校歧视现象，呼吁国家尽快出台《反就业歧视法》和相关法规，对就业院校歧视问题作出明确规定。
　　“当前，高校毕业生就业的制度性院校歧视日益‘显性化’和‘普遍化’，有悖于就业机会公平和教育公平原则。”在调研过程中，罗和安代表发现，高校毕业生就业的制度性院校歧视，在当前突出表现为对非“211工程”大学毕业生就业的制度性院校歧视，地方政府、企业在制度安排和政策制定层面上以条例、政策、通知的形式将含有院校歧视的内容予以制度化，作出不利于非“211工程”高校毕业生就业的规定。这集中体现在就业资格、就业机会和就业待遇等三个方面的制度性院校歧视。在就业资格上，许多地区和用人单位人为设置“门槛”，硬性规定限招“211工程”高校毕业生；在就业机会上，对“211工程”高校毕业生在人才选拔聘用中予以优先；在就业待遇上，部分地区、企业在新进人员工资待遇、职务晋升等方面制定的相关政策，不以综合素质与业务能力作为主要的评价标准，过度看重评价对象的学历出身，对“211工程”高校和非“211工程”高校毕业生实行差别对待。
　　“非‘211工程’高校毕业生就业的制度性院校歧视之所以愈演愈烈，是社会用人单位的错误观点、人才选择机制的相对滞后、地方政府政策导向偏差等多方面的原因造成的。”罗和安代表深入分析了问题产生的原因。
罗和安代表认为，从全国范围来看，绝大部分来自农村的大学生集中在知名度不高的大学，使得教育机会公平遭遇“嫌贫爱富”的怪圈。学校名气排在专业对口之后，教育结果公平和就业公平日渐流于形式。
“高校毕业生就业的制度性院校歧视混淆人才选拔和评价标准，不利于人力资源强国战略的贯彻实施。”罗和安代表指出了这种现象产生的消极影响。罗和安代表认为， 高校毕业生就业的制度性院校歧视不利于人才培养开发、评价发现，不利于人才选拨任用和人才流动配置。
“制定反就业院校歧视法律条款，从制度上消除高校毕业生就业的院校歧视。”罗和安代表呼吁国家制定《反就业歧视法》，从制度层面解决高校毕业生的就业歧视问题。同时，健全反就业院校歧视的法律保障体系，完善相关配套机制，健全反就业院校歧视的政策与制度保障，强化法律监督，健全反就业院校歧视的司法救济机制。
“对话”教育部部长袁贵仁
为教育公平强力发声
3月6日下午，教育部部长袁贵仁来到湖南代表团驻地，参加湖南代表团第三次全体会议审议政府工作报告和“十二五”规划纲要草案。会上，罗和安代表从大学生就业、大学生资助体系、高校负债等三个方面为教育公平强力发声。
罗和安代表提出三个方面的建议。一是制定反就业院校歧视法律条款，维护高校毕业生就业公平，呼吁国家尽快出台《反就业歧视法》和相关法规，对就业院校歧视问题作出明确规定。
二是进一步完善大学生资助体系，缓解大学生受教育成本过高问题。罗和安代表认为，多数举全家之力上大学的学生，普遍存在受教育成本过高的问题。由于读书成本过高，造成毕业生就业期望值过高，在对自身能力素质未明确定位的情况下，普遍希望到高薪单位、政府、大型企事单位就职，导致部分大学生“有业不就”，不愿接受较低收入而放弃就业。罗和安代表建议，国家财政要加大对大学生的资助力度，降低学费标准，从根本上减轻大学生受教育的成本。
三是加快高等教育财政拨款机制改革，促进拨款透明和公平。罗和安代表认为，地方高校与部属高校差距过大，中西部高校与发达地区高校差距过大，建议加大中央财政支付转移力度，重点扶持中西部高校发展，改善高等教育的区域不均衡发展现状，建立国家、省级教育财政拨款明细公开制度，提高透明度，促进高等教育财政拨款机制的透明化和公平化。
提高创新能力 告别学术“烂尾楼”
在湖南代表团的小组会议上，罗和安代表就如何评价中国高校的创新能力，提出了犀利而又富于建设性的观点。
“这个问题不好用一句话来表述。首先，是要肯定高校创新对国民经济和社会发展起到了很大作用。但同时要看到，目前阶段，我们的高校创新，确实表现得不够好。”罗和安代表说，“不够好”表现在，这些年来，我们从事学术研究的群体很大，相关投入力度也很大，但在国际上有影响的、原创性的成果还很少。
　　问题的症结在哪里？罗和安代表分析，最大的问题是缺乏一个让大家信服的科学的评价体系。没有很科学的评价体系，所以，只有用看起来公平合理的数字指标来衡量。但这样的指标使学校对教师的评价、政府和社会对学校的评价简单化和功利化了。罗和安代表说：“因为职称、收入、学术地位都与这个直接挂钩，有些教师急于将一些学术水平不高的文章发表，于是，就生成了学术上的‘烂尾楼’。”
“真正有影响、原创性的东西，就是要大家沉下心，能够静下心来做工作。”罗和安代表建议：“不要单纯用类似‘SCI’的东西去评价学术成果，而要看质量，看刊物的影响力。”罗和安代表还认为：“只有学校有更多办学自主权，才能建立更加合理的教学科研评价体系，也才能办出自己的特色。”
文花枝：
紧盯“农村环保”开幸福清单
作为旅游管理专业的一名学生，文花枝始终将关注的目光聚焦在教育、旅游和农村问题上。 谈及如何履职议政时，文花枝说得最多的一句话就是：“要有一颗为民请愿的心，要将基层最真实的声音反映上去。”今年“两会”，文花枝递交了《关于重视红色旅游资源保护的建议》、《关于加强对农村生态环境保护力度的建议》。
保护红色旅游资源
“红色旅游资源流失、红色文化氛围被破坏、红色文化庸俗化。”“两会”期间，文花枝代表深刻分析了红色旅游行业中存在的弊端，提出了《关于重视红色旅游资源保护的建议》，呼吁保护红色旅游资源。
文花枝在调研中发现，在很多偏远乡村，由于人们对于红色旅游资源保护的意识不强,加上地方政府对红色旅游资源修缮和维护的力度不够,致使许多红色旅游资源长时间处于非人为的自然界的侵害,流失十分严重。
“不仅如此，红色旅游资源的人为破坏也很严重。”文花枝显得有些沉重地说。为了追求短视利益，不少红色旅游景区大兴土木,把城市现代化建筑生硬地“移植”到了乡村,不仅建筑风格与乡村当地的环境和景观极不协调,还导致红色旅游资源遭到人文破坏。
文花枝说，红色文化庸俗化现象也日趋严重。为满足游客的新奇感,部分旅游行业将严肃的红色文化娱乐化、庸俗化。在景点的开发宣传过程中存在不尊重历史,不尊重事实,打着红色的旗子,却在其中添附 “黄色”和封建迷信色彩的内容,偏离了红色文化的本质。这势必降低了红色文化的品位，更不利于红色旅游资源的教育功能。
“完善相关法律，突出红色本质，加大保护力度。”文花枝献出保护红色旅游资源的良策。文花枝建议，要完善相关的法律制度,通过法律制度规范旅游行业的经营行为,推进红色旅游资源保护的规范化和法制化进程。在红色旅游资源开发中要正视历史、尊重事实,把好红色旅游资源开发过程关和内容关，始终突出“红色”的基调和氛围。同时，要提高和强化全社会自觉保护红色旅游资源的意识，杜绝破坏性开发。
改善农村环境已成为当务之急
“点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新旧污染交织。”“两会”期间，文花枝代表情牵农村环境，为与广大老百姓休戚相关的环境问题积极发声。
“农村环境污染不仅直接危害农民群众身体健康，也影响城乡居民赖以生存的‘米袋子’、‘菜篮子’和‘水缸子’。”文花枝说，“保护和改善农村环境已成为当务之急。”
“农村生活污染普遍、农业生产污染严重。”文花枝叶指出了农村环境存在的两个最主要的问题。农村自身基础设施差，生活垃圾、生活污水也基本没有进行无害化处理，随处丢弃和排放，严重影响了农村的生活环境。随着我国的工业化和城镇化发展速度加快，生活垃圾量也迅速增长，大量城市垃圾向城郊和农村转移，加重了农村的环境污染。
农业生产过程中普遍存在过量使用化学投入品现象，大量施用化肥、农药造成耕地质量不断下降，而为了提高产量，又要施用更多的功效更高的化肥、农药，因此而形成恶性循环。
“建立起高效、务实的农村环境保护监管体系”。文花枝从制度层面寻求解决问题的途径。文花枝建议，要解决多头管理，权责不明问题，制定和完善农村生态环境保护的目标责任评价、考核、问责体系。其次，要大力开展有关环境保护的各项宣传工作，以提高人民环境保护意识。同时，要整合各种项目资金，切实加大对农村环境保护工作的资金投入，大力发展乡村休闲旅游，调动广大农民群众共同参与和支持生态文明村镇建设的自觉性，形成保护农村生态环境的良好氛围。
“两会”花絮
“微博问政”：
罗和安与“脖友”“微访谈”
“微访谈”、“微博问政”，成为今年“两会”期间的网络热点。一些全国人大代表、政协委员都纷纷织起了“围脖”，将自己准备提交“两会”的议案、提案和建议发到微博上，先让网友“围观”。3月7日，罗和安代表做客新浪《微访谈》，通过官方网站与网友互动，畅谈如何实现教育公平。
“罗校长您好，您觉得要真正实现教育公平，首先必须解决的事情是什么？是改革高考制度还是完善高校招生录取系统或者是其他？”罗和安代表详细回答了这名网友的提问：“如果就高等教育而言，我认为主要体现在两个方面：一是入学、就业的机会；二是教育资源的享有，比如公共财政的投入（生均基本教育经费的拨款）等。”“两会”期间，近3万名“粉丝”关注了罗和安代表的微博。
很多网友在留言中认为，作为新兴媒体，微博的参与面更广、互动性更强，最重要的是拉近了代表、委员与民众的距离。
罗和安代表表示，“我将借助‘微力量’，将网友的意见充实到自己的议案中。”