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走 向 “ 十 二 五 ” 的 中 国





  2011年2月24日下午,学校举行党委中心组扩大学习会和双惟讲坛第十期报告会,邀请江西省政协常委、江西省社科院院长汪玉奇研究员来校做报告。他的报告题目是《走向“十二五”的中国》。现将报告的精彩内容摘登如下,以飨读者。
  “十二五”是“具有决定性意义的五年”
  每五年编制一个经济社会发展规划,指导全国的经济发展过程和社会发展过程,是中国共产党人在社会主义建设发展过程中形成的一种基本的工作方法。以五年编制一个规划,对于中长期发展问题进行指导,以保证发展更加科学,更加迅速,更加有利于生产力的发展和人民群众生活水平的提高。2011年到2015年是中国第十二个五年规划期。对这五年,党的十七届五中全会给出了一个评价:“这是为全面建设小康社会打下具有决定性意义基础的五年”。其中有两个主题词,一个是“全面建设小康社会”,一个是“决定性意义”。应当怎样来理解这两个主题词呢?1980年,邓小平同志第一次用人均GDP800美元作为小康社会的目标提出来。经过二十年的奋斗,到2001年中国人均GDP突破800美元。2002年,在党的十六大,时任中共中央总书记的江泽民同志对我们2001年所达到的人均GDP800美元的小康水平给出了这样一个评价,他说,“这是低水平的,不全面的,不平衡的小康水平”,是总体小康。党在十六大上提出了一个新的目标,在新世纪头20年,也就是2001年到2020年,要实现一个阶段性的目标,这就是实现全面小康。要用20年的时间,从总体小康发展到全面小康。转眼间,新世纪头20年的前10年过去了,后10年开始了。“十二五”是后10年的第一个目标。很明显,这个五年具有承前启后的重要作用。这五年发展顺利了,我们到2020年实现全面小康就胜券在握。如果这五年发展不顺利,就很有可能不能在2020年实现全面建设小康的目标。所以这五年是有决定性意义的五年。“十二五”时期中国发展背景、发展环境、发展趋势的新变化“十二五”这五年是为全面建成小康社会打下具有决定性意义基础的五年。党的十七届五中全会用了三个时期来概括:“十二五”的五年是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是我们仍然可以大有作为的战略机遇期,深刻而又准确地揭示了“十二五”时期中国发展环境、发展背景、发展趋势的基本特征。
  为什么说“十二五”是全面建成小康社会的关键时期?在“十二五”我们要实现中国经济从根本上摆脱国际金融危机所带来的负面影响,实现经济平稳较快持续增长。中国经济所面临的头号问题是通货膨胀问题。中央采取了一个非常独特的宏观调控政策,即积极的财政政策和适度宽松的货币制政策,其指向就是为了防止出现滞胀的局面。如何保持中国经济平稳较快增长当前真是到了一个关键性的关口。这对我们党的执政能力、执政艺术是一个巨大的考验。正因为是一个考验,所以说这是全面建设小康社会的关键时期。
  为什么说“十二五”是深化改革,加快转变建经济发展方式的攻坚时期?我们整个经济增长依然严重依赖投资,严重依赖消耗资源,并且严重污染环境而获取。中国并不是个资源大国,而是个资源小国。中国每单位GDP所消耗的能源是美国的9.6倍,是日本的11倍。可以肯定地说:中国不转变经济发展方式,不把过高的污染、过高的消耗、过高的依赖性降下来,中国的经济不可能持续发展,中国经济在不太远的将来就会停顿下来。所以中央在十七届五中全会指出:要加快转变经济发展方式。那么为什么我们经济发展方式难以转变呢?因为我们的经济体制、政治体制还存在着许多弊端,中国的分配结构分配制度不合理,贫富差距拉大,居民消费需求不足,中国经济非但没有减少对投资的依赖性,反而进一步加剧了对投资的依赖性,陷入粗放型增长。因此,必须加快转变经济发展方式。所以说转变经济发展方式已经进入到攻坚阶段。
  为什么说我们依然处在可以大有作为的战略机遇期?判断今天的国情环境和国际形势的的确确需要高远的目光,去年年初以来中美两国的关系展现的是一幕又一幕触目惊心的摩擦,年初开始美国向台湾出售价值64亿美元军事装备,接着,奥巴马不顾中国政府的多次反对会见达赖喇嘛,助长民族分裂气焰,再就是围绕人民币汇率问题给中国施加压力,大搞贸易保护主义。在这个过程中。美国与日本,美国与韩国,在中亚地区频繁举行大规模的军事演习,给中国构成军事威胁。面对一系列错综复杂的情况,中国能不能争取到一个和平的国际环境,我们党非常耐心非常细致地分析当前的国际环境,认为经济全球化的历史方向没有改变,政治多极化的发展趋势没有改变,在大国关系中既有矛盾增多磨擦增多的一面,也有合作加深的一面,因此我们完全可以争取到于我有利的国际环境,形成一个仍然可以大有作为的战略机遇期。
  坚持“发展是硬道理”就是坚持科学发展这是我们党的一个全新的理论观点。邓小平提出了一个著名论断———“发展是硬道理”。这个“硬道理”真管用,为中国带来了天翻地覆的伟大变化。上个世纪九十年代初,中国的经济总量在全世界排在第七位,从那个时候算起,二十年来,中国的经济总量超过了加拿大,超过了意大利,超过了法国,超过了英国,超过了德国,超过了日本,中国的经济总量在世界上位居第二。所以,“发展是硬道理”是我们党提出的一个极为重要的理论成果。但是我们必须坦率地承认,在中国改革开放三十年来的历史进程中,也出现了这样或者那样的问题。如果不注意解决这些问题,不注意解决这些问题所积累起来的矛盾,我们的发展就有可能终止下去,我们的发展就有可能失去美好的前景,我们的发展成就甚至有可能会断送。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新的发展形势,提出了“科学发展观”,并且指出坚持“发展是硬道理”,就是坚持科学发展。什么是科学发展呢?在十七届五中全会上,有一个表述是非常精彩的。全会指出坚持科学发展,就是更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重保障和改善民生,更加注重统筹兼顾,促进社会公平正义。四个“更加”融合了十七大对科学发展观的解释,更具创新性的是,我们党把“促进社会公平正义”写进了科学发展观。在这个矛盾的多发期、凸显期,解决矛盾、解决问题的基本思路是什么?就是促进社会公平、促进社会正义,用公平正义的准则来解决各种社会矛盾,来化解各种社会矛盾,促成社会的和谐和稳定。所以把促进社会公平与正义作为科学发展观的内容提出来,是我们党在发展问题上的一个新的创意、一种新的境界,也是我们党应对这个矛盾多发期的一个新的对策。
  加快转变经济发展方式是一场深刻的革命邓小平同志曾经说过,改革是第二次革命,第一次革命指的是1953年到1956年,在我党领导下所进行的对资本主义工商业、对农业、手工业的社会主义改造,中国建立起了社会主义制度。改革被邓小平同志称为是第二次革命,对长期以来实行的计划经济体制进行变革,由计划经济体制转向市场经济体制。加快转变经济发展方式是一场深刻的革命,也是第三次革命。第一次革命是所有制的革命,第二次革命是经济体制革命,第三次革命是经济战略方式的转变,这场变革的深刻程度不亚于一场革命。这表明我们党要从根本上转变经济发展方式的坚强决心。加快转变经济发展方式,这场革命,当前最重要、最核心的问题就是进行分配方式和分配制度的重大改变。
  建立扩大内需,特别是消费需求的发展战略这是我们为了适应经济发展方式转变而实施的一个新的发展战略。大家知道2000年以来,就是新世纪以来,中国经济增长主要是靠外需拉动的,中国是一个出口大国,现在到国外旅游,带回来的纪念品,一不留神就把中国制造带回来了。现在,中国应当转向主要依靠内需,特别是消费需求为主导的形式,只有这样才能形成中国长期稳定的增长。要扩大消费需求的本质就是要增加居民收入。在党的十七届五中全会上,我们党提出要通过分配制度改革增加居民收入,第一,要提高居民收入占国民收入的比重。第二,要提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三,要提高居民财产性收入,通过房产的升值、股票的升值,也就是说通过投资增加收入。我们的目标就是要建立起以消费为主导的经济增长趋势,以实现中国经济平稳较快持续增长。努力实现江西进位赶超绿色崛起去年是“十一五”的收官之年,去年对于江西来说是激动人心、令人振奋的。2006年的时候,省十二次党代会召开,时任江西省委书记孟建柱同志在这次会议上提出,要经过五年努力,到2011年,实现两大目标,一个是江西的财政收入超过1000亿元,第二个是江西的GDP总量达到或接近1万亿元,随着“十一五”的结束,财政收入超过一千亿元的目标已提前一年完成,去年已经达到了1266亿,GDP总量只要今年只要增长6%,GDP总量就可以超过1万亿,所以说今年是江西具有历史性意义的年份,因为江西要进入中国万亿元GDP俱乐部。但是,我们又必须地清晰看到,江西欠发达省份的地位并没有发生改变。省委书记苏荣同志经常像我们说这样一个统计材料,2001年江西人口占全国的3.3%,GDP总量占全国的比重是2.3%。财政收入占全国比重的1.3%,10年过去,依然是这三个数字,没有发生变化。省委提出,在“十二五”时期,江西要快速发展,要改变这三个数字,这就是进位赶超的内涵,那么怎样来实现江西的进位赶超呢?我们的龙头工程是大力推进鄱阳湖生态经济区建设,要通过生态与经济的协调发展,走出一条可持续发展的新路子,实现江西绿色崛起。江西的“十二五”是波澜壮阔的五年!是有声有色的五年!(双惟讲坛工作室根据录音整理)