一、怎样理解《国家教育规划纲要（2010－2020）》的重要内涵？
　　2010年7月29日，《国家教育规划纲要（2010－2020）》正式对外公布，这对于我们国家的发展、特别是教育事业的中长期发展是一件非常重大的事情！当前，我校“十二五”规划也正在制定之中，因此，如何理解、如何把握《国家教育规划纲要》就显得非常重要了！
　　在《教育规划纲要》颁布实施前夕，教育部在华中科技大学召开“第三届高等学校文化素质教育指导委员会成立会议”，我有幸参加。会上，高教司张大良司长特地传达了袁贵仁部长6月28日在教育部党组学习中心组上的讲话。这个讲话，重点是通报国务院召开的国家各部委行政主要负责人参加的关于纲要即将颁布实施的一个通气会。与高等教育紧密相关的有下面五个方面的问题：第一，为什么教育要优先发展；第二，关于加强教育投入问题；第三，如何深化高等教育改革与建立现代大学管理制度；第四，高等教育人才质量标准的核心是什么；第五，关于本纲要的颁布实施问题。（具体内容从略）二、怎样把握我校“十二五”规划的目标、任务与措施？
　　“十二五”发展规划是今后五年学校工作的行动指南，决定着学校又好又快的发展大局，这里有两个方面的问题我想略作说明。
　　（一）关于“十一五”学校发展评价回顾我校“十一五”发展，成绩当然是主流，但我想当前关键是要能认识到自己的问题！经学校研究，我们以为有以下三个问题尤其值得认真总结。
　　1、还要进一步加强对形势的分析和对机遇的把握举例说吧。关于我校办学规模问题，按理应在2006年前就可以达到2万人。因为从1999年（我校升本年）全国高校开始扩招，一直到2006年为止，国务院决定控制规模，把重点放在提高办学质量上！在这种大开大合的背景下，我们却没有能够把握住机遇，直到2006年全国扩招结束时我校二三本学生才14250人，比我省同类高校诸如湖南理工学院都要少，比外省其他同类高校就更要少，例如，到2005年就早已突破2万人的地方高校有：临沂师范学院、安庆师范学院、阜阳师范学院和九江学院等，这几所学校，都曾于2006年前到我校考察过，现在前三所均已突破3万，九江学院现还到了3.6万人。
　　另外，2006年以后，国家要求控制招生规模，我们却因为债务等问题又不得不力争连年扩招，尤其是三本！到今年二三本已突破2万。这样，就使我们面临着既要扩规模又要抓内涵建设的双重压力。
　　2、还要进一步加强科学管理回顾“十一五”，最让我们感到遗憾的就是，办学成本意识不强，经济管理明显失控。这又突出表现在“十五”后期和“十一五”前期，比如财务预算与财务评估粗放、津贴分配方式的平均主义、人事聘用与管理明显滞后等等。
　　3、还要进一步加强依法治校近三年来，我们几乎每年都要处理七起以上的各种与学校有关的司法案件。这些案件，一大部分是以前的遗留问题，另一部分则是我们的法制意识不强而新出现的。在我们处理这些案件的过程中，深深感到有些事情的确是可以避免的。例如，在2004年前后、学校第一田径场跑道建设工程向社会公开招标，当时本是广州同欣有限公司中标，后来却被转包4次，官司打了几年，直到2008年才结案，学校通过大量举证，这才最后成功退出诉讼，教训非常深刻。
　　（二）关于“十二五”学校办学指导思想、发展定位和总体战略目标1、办学指导思想“十二五”办学思想，我们从去年下半年就开始组织有关人员研究，学校党政也讨论过多次：“以科学发展观为指导，遵照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020）的基本要求；坚持质量立校、科研兴校、人才强校、依法治校、特色扬校的办学思路；着力推进向更加注重内涵发展、注重服务地方经济、注重办学效益的“三个转型”；坚持学科与专业并重，教学与科研协同，完善修订人才培养方案，深入推进产学研结合，不断提高应用型人才培养质量；加强教学条件建设，积极建立现代大学管理制度，把我校建设成为综合实力居全省同类院校一流、若干学科在国内具有一定影响、具有鲜明特色的教学型大学。”这个办学思想，包括思想指南、办学思路、三个转型、主要任务、奋斗目标五个要点。
　　2、学校发展定位办学定位并不一定五年一变！但与“十一五”我校办学定位比较，“十二五”还是有如下几点调整。
　　一是办学层次定位：“以本科教育为主，积极发展研究生教育。”
　　二是学科专业定位：“主动适应社会需要，突出发展工科；大力加强经济应用学科和适应文化产业需要的文科专业建设；继续发挥文理基础学科优势，注重应用，办出特色。”这个定位，句句都是在强调应用。
　　三是培养目标定位：“培养一专多能，“双高”（思想素质高、专业水平高）、“两强”（外语实践能力强、信息技术运用能力强）、具有广阔视野和创新意识、能直接参与市场竞争与合作的应用型高级专门人才。”明确提出培养一专多能，“双高”、“两强”的应用型高级专门人才。
　　四是办学特色定位：“一是强化学生综合素质能力培养，逐步形成“创新+创业”、“素质+特长”的人才培养模式；二是以孵化和打造出一批在省内外具有一定影响的品牌基地和亮点项目为中心，推进产学研合作创新，主动融入湖南省特别是湘西北经济文化建设。”这个定位，应该说是“十一五”定位的深化。
　　3、总体战略目标到2015年，普通高等教育全日制在校生规模达1.5万人，发展研究生教育、继续教育和国际合作教育，联合培养研究生在校生规模100人以上，继续教育方面学历和非学历教育在籍在校生规模2万人以上；坚持教学中心地位，提高学生创新能力与社会竞争力，确保毕业生当年就业率在95%以上，力争使每一个合格的毕业生都能就业；以培养和引进省部级以上大专家和争取国家级大项目为重点，加强学科建设，部分学科达到硕士学位授予条件；大力推进产学研结合，增强服务区域经济社会发展的能力，取得一批具有显著经济效益或较大社会影响的科技成果；努力建设一支师德高尚、业务精湛、硕博比占专任教师75%以上的高素质师资队伍；努力构建现代大学管理制度，完善教学基础设施建设，加快独立学院体制改革创新，实现学校发展的新跨越。
　　以上目标，包括办学规模、人才培养、学科专业、服务社会、师资队伍、管理创新这样六个要点。
　　三、怎样认识“十二五”高等教育毛入学率增长和生源减少？
　　高等教育毛入学率增长和生源减少，这是两个不同性质而又有关联的问题！
　　第一个问题，《国家教育规划纲要》提出，到2020年高等教育毛入学率达到40%！也就是说，到2020年毛入学率要接近翻一番！毛入学率达到40%会不会导致高校的再一次快速扩张？第二个问题，“十二五”期间，我省乃至全国高等教育的学龄人口将大幅减少，那么，高校招生会不会也要大幅减少？以上两个问题，我们只要把它们联系起来看就非常清楚了。
　　高教学龄人口将逐步减少与毛入学率逐年提高到40%，一是减少，一是提高，会是什么样的结果？
　　高教毛入学率 =2──────────这是高等教育毛入学率计算公式。从这个公式看，毛入学率提高，与分母下降至关重要！按照教育部规划司韩进司长的说法，正因为高校适龄人口减少，即使我国高教现有在校学生数（2900万）保持不动，由于人口的变化，其毛入学率也会增长10个百分点。也就是说，从现在23%到2020年的40%，增长17个百分点，这里有10个百分点应是人口的贡献。这样，今后10年，我国高等教育每年的招生增长速度只要达到1.5%—1.6%就可以达到40%，而1.5%—1.6%则是一个非常低的增长速度。
　　然而，以上情况倒是对我们办学提出了另一个非常严峻的问题。试想，高等教育毛入学率要逐步达到40%，部分省市还将达到60%左右，将远远超过高等教育的普及水平。那么，高等教育普及将意味什么？在“高录取率时代”，学生和家长都会关心什么？唯一关心的就是选择上什么样的大学！“上好大学”的企盼将会日益强烈！实际上，近年来已有不少高考生放弃二本机会去复读就是对我们的警示！甚至还有人放弃北大、清华，到美国、英国的大学去，更是对我们的警示！
　　据有关材料反映，近几年高校招生的生源危机已日益突出，各省招办纷纷发文降分补录，甚至有些本科院校的有些专业出现“零投档”。“零投档”，说到底，这场生源危机的实质就是质量危机！品牌危机！
　　四、怎样以抓质量为核心实现我校的“三个转型”？
　　“三个转型”是指向更加注重内涵发展、注重服务地方经济和注重办学效益的转型。这里，效益、服务和内涵，三者之间是相互关联的。如果没有质量，学生就不可能有市场竞争力，进而也会影响学生就业和学校招生，当然也就不可能有效益！同时，如果没有质量也不可能更好地为社会服务！接下来内涵建设也就必然盲目，就必然失去意义！所以说，我们要真正完成好“三个转型”，核心就是要做好人才培养质量这篇大文章！
　　围绕这个问题，我这里有以下三个追问？（一）我们究竟应当怎样来理解质量？按照《国家教育规划纲要》说法，我们培养的人应当适应社会的需要，适应需要就是质量！毕业生具有供不应求的市场竞争力就是质量！（二）如何使我们的学生适应需要？或者说，适应需要的核心又是什么？我想应该是：学生必须全面发展！（三）我们应该如何从操作层面让学生全面发展？如果全面来看，我想应当从教师、学生和管理三个方面来抓质量！
　　五、怎样确保我校在下一轮竞争中处于优势地位？
　　现在社会上有一个说法：即中学看升学率！大学看就业率！的确，升学率或就业率就是一所中学或一所大学兴衰存亡的硬道理！
　　我想，我们要想在下一轮竞争中处于优势地位，和中学一样，首先也是生源问题！有没有生源？有什么样的生源？应是学校往后战而不败的关键！其次才是如何从教师、学生与管理三个层面开展工作，不断提升教学质量。
　　下面，我结合学校实际，谈以下几个问题。
　　（一）关于更改校名具体内容从略（二）关于专业整合调整1、专业结构调整的必要性（1）招生与就业市场逼着我们调整具体内容从略（2）国家产业振兴计划需要我们调整去年初以来，国务院常务会议研究，已陆续强力推出了12大国家振兴产业计划，包括：钢铁产业、汽车产业、船舶工业、石化产业、装备制造业、物流业、电子信息产业、轻工业、有色金属产业、纺织工业、旅游业、文化产业。根据麦可思对近三届大学毕业生当年就业人数统计，与国家12个重点振兴产业对应的、需求旺盛的本科专业共有24个，其中，我校仅有三个！也就是说，我校人才培养与国家发展中心错位，面对市场，我们别无选择。
　　2、专业结构调整的基本思想怎么调整？归纳起来就是四句话：紧扣定位、适应需要、突出应用、注重效益。
　　3、专业结构调整的基本原则根据以上思想，调整原则是：（1）主动适应原则；（2）整改优化原则；（3）控制规模原则；（4）持续发展原则4、专业结构调整的基本思路思路我想有四条：
　　（1）鼓励整改：如何整改？即对那些没有优势且基本上每校都有的专业，首先要考虑整改。比如说，据有新闻媒体红网报道，目前我省本科院校（包括15所独立学院），共设计算机科学与技术专业点41个、英语专业设点40个、艺术设计专业设点37个、法学专业设点35个、国际经济与贸易专业设点34个，另外还有数学与应用数学、物理学、化学等专业也在30个以上，这些专业，规模明显偏大，必须整改。
　　（2）限制招生：即对招生、就业问题较为突出的少数文理科专业，则应实行限制招生，或每年限量招生，或隔年招生，或停止招生。
　　（3）打造亮点：首先，对那些社会需求旺盛的专业，如机械设计制造及其自动化、网络工程、机械电子工程、土木工程、自动化等，我们当然要注意重点打造；其次，对那些有较强基础的传统专业，我们也得实事求是地针对社会需求调整课程设置，与时俱进，培养特色。比如汉语言文学、生物科学、物理学等。
　　（4）积极新办：对那些社会特别需要，尤其是与国家重点发展的新兴产业相对应、且我校又有相应学科专业作为基础的专业，我们应注意积极新办。如以“机械设计制造及其自动化”等为基础新办：“机械工程及自动化”；以“自动化”、“机械电子工程”为基础新办：“电气工程及其自动化”；以“地理科学”、“数学与应用数学”等为基础新办：“测绘工程”等。
　　（三）湖南实施教育强省与我校发展1、教育强省的基本目标关于教育强省的基本目标，有文件指出：“通过十年左右努力，教育发展的主要指标位居全国前列”。（湘发［2007］18号）2、当前实现教育强省的主要障碍我省自决定实施教育强省至今已过去快五个年头，但要达到教育强省的目标却还非常艰巨。归纳起来就是：规模偏小、投入偏少、层次偏低。
　　3、教育强省对我校发展的利好分析尽管我省实施教育强省有以上困难，但因为国家有要求，加上省委省政府的郑重决定，我们相信，我省“十二五”高等教育发展仍将是一个难得的机遇期；我校在教育强省行动中也一定会受惠，也一定会得到较好发展。
　　比如经费投入问题，《国家教育规划纲要》已明确要求2012年底以前教育投入应该占GDP的4%（现我省才2.26%），如果提高到4%，生均要到8000元左右，这样，每生就要在原基础上增加约3500元，按我校现在二本规模，全校总共每年就要多增加拨款近5000万元！
　　4、社会各界高度关注我校的快速发展最后，我还想特别提一下，社会上近些年希望我校做得更大更强的声音、有很好的民意基础，而且已经引起湖南省委省政府的特别关注。
　　举例来说：2008年，省委省政府为了落实“富民强省”、“教育强省”的目标，决定通过“红网”在省内外公开征求“推动湖南科学发展十大对策建议”的活动。结果应征者非常踊跃，活动办公室共收到电子邮件970余封，对策建议千余条，然后经过活动办公室初步筛选和审核，选出20篇对策建议进行网上投票。后来，网上公开投票共收到有效票数45万多张，结果有十大对策建议获奖。其中第5条对策建议：“实施‘两基两高’战略，实现湖南科学赶超发展”，是谈湖南教育科学发展的，而且有一个部分是谈我省高等教育如何上规模，并谈到了我校的发展问题。对策中建议“湖南高教要上规模，另一办法是大力支持办好南华大学、吉首大学、湖南文理学院，扩大衡阳、吉首、常德等湖南省相关中心城市的高等教育规模。”对策中还建议道“湖南省积极支持湖南文理学院发展。提升湖南文理学院为湖南文理大学。”
　　这里，该建议对我校发展期望颇高，能否实现？不好评价，因为这里还有国家政策障碍问题，但它提出全省高校要适当均衡发展，努力提高毛入学率水平则是中肯的。正如最近有消息说，我国把大量的钱投放到北大、清华这些重点发展的985高校，而其它省属一般普通高校的落后程度却非常惊人。实际上，因为国家政策的倾斜，国内其他高校根本不可能与北大、清华比，北大、清华总是稳居老大，没有压力，没有竞争，而结果又怎么样呢？
　　由此看来，均衡发展、公平竞争、讲求效益等等，的确是我们国家、包括各省市区政府都应当切实注意解决好的问题。
　　我们热切盼望上级教育管理者能看到这一点！
　　同志们：《国家教育规划纲要》已经颁布并开始实施，加上我省做出“教育强省”决策也已到了攻坚阶段，这些对我校在“十二五”期间能否保持持续、科学、快速发展提供了极好的外部条件。我相信，在我们的共同努力之下，学校的明天一定会更加美好！（根据校长报告录音整理，有删节）