□三农学社暑期赴安徽社会实践队
　　建设社会主义新农村，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。而十七届三中全会的召开，又对农村改革发展作出了新的战略部署，将为推动农村改革发展谱写新的篇章。
　　今年暑假，在对安徽省3个新农村建设示范点进行社会调研后，我们对新农村建设有了自己新的认识和思考。新农村建设在这3个示范点的经验值得我们借鉴，不足之处需要我们反思。
　　三个新农村建设成果及其存在的问题
（一）安徽省肥西县官亭镇张祠村张祠村是安徽省新农村建设示范点。全村4266人，共824户农户，劳务输出1090人，2007年人均年收入4588元。村民主要收入为种植业、养殖业以及外出务工。种植业主要是种植水稻、棉花和油桃，养殖业主要是养鸡。
　　张祠村油桃生产较好，该村的油桃生产从2002年开始快速发展，这也是2005年被定为新农村建设示范点的重要原因之一。走进张祠村，平整的徽派二层小楼房，一栋栋矗立着，这就是建设好的中心村，现已入住100家农户。张祠村的医疗状况比较好，据介绍，该村严格按照安徽省农村医疗卫生保障制度做这项工作。每人年交20元钱，省里补助40元，国家补助40元，总共100元构成其保险金。报销也是很方便的，报销金额比例及费用按照医保制度严格执行。
　　张祠村的敬老院也很有特色，这主要是为了村里的五保老人服务的，把村里的五保老人集中在一起进行供养。每两个老人住一间屋，可以选择在食堂吃饭，也可以自己做饭吃。每个月国家对他们的补助是200元，村里扣除180元用于其吃住开销，每个月给20元零用钱。现在村子里共有40个五保老人，敬老院现已住进其中的24个，老人对自己的生活安排得很好，满意度较高。现在村里正在安排增添住房，争取让所有五保老人都住进来。
　　（二）安徽省肥西县上派镇三岗村三岗村是农业部确定的全国35个新农村建设示范村之一，也是安徽省“千村百镇示范工程”示范村之一，为肥西县第一人口大村。村里的主导产业是苗木花卉，种植面积已超过1万亩，年销售额接近5000万元，占农村经济总收入的80%左右。
　　近年来，在农业部、省市有关部门的关心指导和大力支持下，通过县、镇、村上下努力，以发展农村经济为中心，以促进农民增收为核心，以村庄规划为龙头，以加强基础设施建设和整治农村 “脏、乱、差、散”为重点，坚持产业支撑、特色建村，三岗村的新农村建设取得了显著成效。以下是三岗村发展的主要做法与成效：
　　第一，以完善各类设施建设为基础，全面推动新农村建设。在道路建设方面，三岗村完成了村内15公里水泥循环路的建设任务，修建了地下排水系统，配套了环保太阳能路灯，铺设了中心村区间青石板道路，方便了群众生活，美化了旅游环境。在供水建设方面，完成沟渠硬化17公里，涵闸、桥梁基本配套，保证了农业生产用水，改善了农业生态环境。为加快中心村建设的发展，县、镇政府按以奖代补的方式投入约500万元，带动农户投入累计达1000多万元。在社会事业建设方面，建成了农民科技书屋，开展了科技入户工程，开通了安徽三岗网站，建成了信息服务站，启用了全民健身广场。
　　第二，以调整产业结构为突破口，大力发展苗木花卉产业。三岗村属于岗地，长年缺水易旱，面对这种情况，三岗村农民自发地进行农业产业结构的适应性调整，由种水稻改为种果苗。县、镇政府经过多方调研，分析本地苗木花卉的优势和不足，并组织前往外省参观考察，提出了大力发展三岗苗木花卉产业的战略思路和措施。在国家农业部、各级政府的积极引导和大力扶持下，三岗村按照市场经济规律办事，大力开展规模经营，不断丰富苗木花卉品种，取得了显著效果。
　　第三，以发展“农家乐”乡村旅游为重点，进一步拓宽农民的增收渠道。面对新的发展形势，三岗村根据本村的区位优势和特色产业，提出了发展“农家乐”生态旅游的思路。目前，三岗村已建成多家农家乐旅游示范点，向广大游客提供相关服务。2007年，三岗景区接待游客30余万人次。目前已被评为 “全国农业旅游示范点”、“全国3A景区”、“安徽旅游十大休闲度假基地”、“安徽省农家乐旅游示范点”。
　　第四，以政府支持为引导，充分发挥农民主体作用。三岗村的新农村建设受到了各级领导的关注。2006年3月22日，国务院副总理回良玉到村视察，对加快苗木花卉产业发展、推进社会主义新农村建设提出了要求。国家农业部、财政部以及合肥市委市政府领导先后到村指导工作。三岗村在规划编制、中心村建设、苗木花卉布局、“农家乐”旅游开发等方面，广泛征求农民群众的意见，共发放公开信1200份，民意调查表500份，先后召开了5次群众座谈会，召开了群众动员大会，广泛了解各类群众对新农村建设的要求和建议。
　　第五，以举办全国苗木花卉交易大会为契机，提升三岗知名度和影响力。三岗村本着“构建平台、促进交流、打造品牌、拓展市场、创新科技、做强产业”的主题，已成功举办四届全国性的苗木花卉交易大会。在大会期间，充分利用各种资源，提升三岗村的知名度，推销花卉苗木产品。
　　（三）安徽省包河区大圩镇新民村合肥市包河区大圩镇是安徽省新农村建设“千村百镇示范工程”示范镇，位于省城合肥东南“上风口”，东临南淝河，南望巢湖。自2003年以来，在省、市、区旅游部门的大力指导和支持下，以460万合肥市民为主客源，以3万亩美丽的田园风光为旅游主产品，举全乡之力，积极发展乡村旅游。同时积极争取各级政府和社会资金投入2亿元，按照基础设施城市化、田园生态景观化、村镇建筑景点化、生产技术园艺化、农产品销售超市化的“五化”要求，精心打造大圩都市农业公园，形成了农业科技园、葡萄园、十里渔场三大旅游基地，初步发展了荷花观赏、瓜果采摘、千亩意杨林、龙虾养殖等多个参观游玩点，连续举办了五届“植树节”、“菜花节”、“葡萄节”。5年共接待游客150余万人次，旅游总收入达2.3亿。先后被农业部评为“国家级无公害农产品生产基地”、安徽省“十佳环境优美乡”、“生态建设示范乡镇”、安徽省首批“农家乐旅游示范点”、“全国农业旅游示范点“等。
　　新民村位于大圩镇东南，全村水资源丰富，土地肥沃，特别适合林果业的发展。近几年来，全村大力进行农业产业结构调整，以发展经济林果业作为农民增收致富、推进社会主义新农村建设的重要途径。建成了2000多亩的葡萄种植生产基地，年产优质葡萄400多万公斤。2004年，“大圩葡萄”成功通过国家农业部绿色认证，被正式授予“无公害农产品”称号，葡萄基地被认定为“无公害葡萄生产基地”。自2003年以来，该村举办了五届“绿色大圩葡萄节”，吸引大批市民蜂拥而至，大圩葡萄供不应求，价格一路飙升，农民受惠良多。2007年，全村葡萄基本没有应市，在田里就被抢购一空，村民人均收入近万元。
　　该村新农村建设从葡萄园农庄建设起步，从改造旧民居入手，提出了“徽派风格、现代水乡、生态果园、都市农庄”的目标，采用“穿靴戴帽、涂脂抹粉”的方式，投入补助金60多万元，出色地完成了近70户的民居改造。几年来，新民村先后被省妇联、省农委、省环保局授予了“安徽省巾帼示范村”、“安徽省特色专业示范村”、安徽省首批“生态村”等荣誉称号。新民村的农家书屋以及对村民的培训也是一大特色和亮点。在农家书屋里，村民可以阅读农业技术书籍以及报刊杂志，还可以收看电视。
　　三个新农村建设的经验
（一）国家和政府的高度重视和投资这3个村子都是新农村建设示范村，国家和政府在示范村的投资给这几个村子的发展提供了坚实的资金支持。用这些资金，3个村子改善了基础设施尤其是村庄道路建设，都说“要想富，先修路”，在交通较为发达的情况下，村子可以加强与外界的交流和沟通，外界也可以更多地了解他们。
　　（二）发挥当地资源优势，将主打产业做好做强张祠村的土地资源丰厚而肥沃，故棉花种植和水稻种植较为发达，油桃生产是当地一大特色，几乎每家都种植油桃。三岗村利用当地丘陵地形进行花卉苗木种植，这一主打产业逐渐形成一个产业链。花卉苗木种植、承包园林工程、发展“农家乐”旅游业、开展苗木花卉交易大会一系列的发展显得水到渠成。这不仅增加了农民的收入，也提升了农民参与到市场经济中做市场主体的素质。新民村利用当地土地资源，发展葡萄种植业。葡萄种植业由最初简单的葡萄种植到后来的优质葡萄生产再到“农家乐”、葡萄文化节的开展，这些变化和发展也显得很自然，但都是在主导产业的带动下逐渐发展起来的。
　　（三）处理好干群关系，齐心协力建设新农村处理好干群关系根本在于农村民主建设状况，如果干部作出的决定是可以为村民带来福利的，那么多数村民是会支持的。这几个村子都有村民代表大会，在作重要村务决定时还会挨家挨户地进行调查，而且充分发挥党员的先锋模范作用，在经过入户调查了解到大部分村民的心声后，村委会才作出决定。这样的民主过程保证了大部分村民的利益，所以干群关系处理得较好。
　　（四）坚持“走出去”和“引进来”两条道路一起走在这3个新农村建设示范点中，他们努力把自己的农产品推出去，得到了市场的认可。张祠村的棉花和油桃几乎全部用于销售进市场，部分村民家的水稻也是用于销售的；三岗村的村民更是与市场紧密结合，他们用自己的花卉苗木承包园林工程；新民村的葡萄畅销于合肥市。他们与市场经济的紧密结合会在其中收获很多利益。这几个村子不仅在努力地走出去，并且也尝试着让别人“走进来”，把市场上的客户以及顾客引进来，足不出户地赚钱增收。“引进来”道路在三岗村和新民村中是做得较好的，“农家乐”、农村旅游、自摘葡萄、文化节等活动都是“引进来”的好例子。
　　（五）发挥农村精英的作用农民都有一定的保守性，对于新鲜事物不敢轻易尝试。这时具有一定发展眼光的农村精英就可以发挥其重要作用。在农村社区中，由大家熟悉的人带头做事情比较容易，因为他们能够得到村民的基本信任，如果他们尝试的致富办法成功了的话，很多村民就会跟着他们的路子继续走下去。这几个村子的主导产业几乎都是精英带头。所以在新农村建设中，独具慧眼的农村精英是相当重要的。
　　三个新农村建设示范点在发展中面临的问题及建议
这几个村子的发展现在都处在一个瓶颈时期，在向更高更好方向的发展中存在一些问题。从我们的调研中来看，这些问题主要集中在以下4个方面：
　　（一）资金短缺，制约他们更好更快地发展在谈及发展前景以及制约发展的因素时，3个村子的村干部都提到了资金问题。村子的集体收入很少，村子的公共支出靠上级财政补贴，而现在处于新的发展阶段的起点上，所以资金短缺仍是制约这几个村子向更高发展的一大瓶颈。解决资金短缺的办法有很多，比如国家和政府补贴、引进资金投入、村子自己“造血”等。具体办法应按照每个村子的不同情况去处理。
　　（二）土地问题制约整个村子的规划建设目前这几个村子在调整土地政策方面做得还不够，现在这几个村子的发展就处于一个困难境遇中。虽然形成了主导产业，但是水平都相当低。每家每户的分散经营对增加村民收入有很大的作用，但是对于增加主导产业的竞争力却是极为不利，分散经营以及土地的分散使用，完全没有发挥规模效应与效用。要处理好土地问题是很棘手的，土地问题是新农村建设中的一个大问题。要解决好这个问题，必须以农户利益为出发点，做出一个能让农户信服的土地开发使用方案，并给予村民足够的信心和物质保证。
　　（三）基础教育问题较为突出在对农户访问过程中，我们感受到当地村民对教育不是特别重视。不可否认农民对教育关注度有所提高，但是大部分农民对教育的期望值依然停留在高中毕业即可的阶段，并把务工作为孩子未来的主要出路。这几个村子的教育问题较为严重的突出表现，是师资力量不强和教学设施落后。
　　（四）品牌意识弱农产品竞争力不足不可否认，这几个村子都发挥了各自的优势，创造了自己的主打农产品，但是这些农产品都还处于生产加工的最低端。如何将这些农产品打造成品牌、如何提高这些农产品的整体竞争力，是这几个村现在需要思考的问题。