根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
序言
百年大计，教育为本。
　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
　　……国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责，在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
　　第一部分 总体战略
第一章 指导思想和工作方针
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
　　全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
　　立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
　　（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
　　把教育摆在优先发展的战略地位……把育人为本作为教育工作的根本要求……把改革创新作为教育发展的强大动力……把促进公平作为国家基本教育政策……把提高质量作为教育改革发展的核心任务……
第二章 战略目标和战略主题
（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
　　实现更高水平的普及教育……形成惠及全民的公平教育……提供更加丰富的优质教育……构建体系完备的终身教育……健全充满活力的教育体制……（四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
　　坚持德育为先……坚持能力为重……坚持全面发展……
第二部分 发展任务
第三章 学前教育……第四章 义务教育……第五章 高中阶段教育……第六章 职业教育……
第七章 高等教育
（十八）全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。
　　（十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。教师要把教学作为首要任务，不断提高教育教学水平；加强实验室、校内外实习基地、课程教材等教学基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融；支持学生参与科学研究，强化实践教学环节；推进创业教育。创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。全面实施高校本科教学质量与教学改革工程。严格教学管理。健全教学质量保障体系，充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，奋发有为，增强诚信意识。改进高校教学评估。加强对学生的就业指导服务。
　　大力推进研究生培养机制改革。建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划。
　　（二十）提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大实际问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队，促进科研与教学互动。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划。
　　（二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化；开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质；积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化；积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。
　　（二十二）优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业和层次、类型结构，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构，设立支持地方高等教育专项资金，加大对中西部地区高等教育的支持，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模。鼓励东部地区高等教育率先发展，加大东部地区高校对西部地区高校对口支援力度。
　　促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。
　　加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与海内外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。
第八章继续教育……第九章民族教育……第十章特殊教育……
第三部分体制改革
第十一章 人才培养体制改革
（三十一）更新人才培养观念……（三十二）创新人才培养模式……（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度……
第十二章 考试招生制度改革
（三十四）推进考试招生制度改革……（三十五）完善中等学校考试招生制度……（三十六）完善高等学校考试招生制度……（三十七）加强信息公开和社会监督……
第十三章 建设现代学校制度
（三十八）推进政校分开管办分离……（三十九）落实和扩大学校办学自主权……（四十）完善中国特色现代大学制度……（四十一）完善中小学学校管理制度……
第十四章 办学体制改革
（四十二）深化办学体制改革……（四十三）大力支持民办教育……（四十四）依法管理民办教育……
第十五章 管理体制改革
（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制……（四十六）加强省级政府教育统筹……（四十七）转变政府教育管理职能……
第十六章 扩大教育开放
（四十八）加强国际交流与合作……（四十九）引进优质教育资源……（五十）提高交流合作水平……
第四部分 保障措施
第十七章 加强教师队伍建设
（五十一）建设高素质教师队伍……（五十二）加强师德建设……（五十三）提高教师业务水平……（五十四）提高教师地位待遇……（五十五）健全教师管理制度……
第十八章 保障经费投入
（五十六）加大教育投入……（五十七）完善投入机制……（五十八）加强经费管理……
第十九章 加快教育信息化进程
（五十九）加快教育信息基础设施建设……（六十）加强优质教育资源开发与应用……（六十一）构建国家教育管理信息系统……
第二十章 推进依法治教
（六十二）完善教育法律体系……（六十三）全面推进依法行政……（六十四）大力推进依法治校……（六十五）完善督导制度和监督问责机制……
第二十一章 重大项目和改革试点
（六十六）组织实施重大项目。2010-2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，完善机制，组织实施一批重大工程。义务教育学校标准化建设工程……义务教育教师队伍建设工程……农村学前教育推进工程……职业教育基础能力建设工程……高等教育质量提升工程……民族教育发展工程……特殊教育发展工程……家庭经济困难学生资助工程……国家教育信息化工程……教育国际交流合作工程……
（六十七）组织开展改革试点。成立国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。
　　推进素质教育改革试点……义务教育均衡发展改革试点……职业教育办学模式改革试点……终身教育体制机制建设试点……拔尖创新人才培养改革试点……考试招生制度改革试点……现代大学制度改革试点……深化办学体制改革试点……地方教育投入保障机制改革试点……省级政府教育统筹综合改革试点……
第二十二章 加强组织领导
（六十八）加强党和政府对教育工作的领导……（六十九）加强和改进教育系统党的建设……（七十）切实维护教育系统和谐稳定……
实施
本规划纲要是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署，精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。
　　明确目标任务，落实责任分工……提出实施方案，制定配套政策……鼓励探索创新，加强督促检查……广泛宣传动员，营造良好环境……（链接：教育部http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/zhuanti/2010zqyj/）