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我校师生热议《纲要》探讨教育科学发展





  自《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿)公布以来,教育学院师生表现出了极高的参与热情,为了更好地收集和讨论针对纲要的意见,该院组织教师和研究生进行了专题研讨,对其中的义务教育均衡发展、高考制度改革和创新等主题进行了重点讨论。
   义务教育均衡发展
师生认为,讨论这个问题要把握住五个关键词:一、经济发展水平;二、教育发展观念;三、优质教育资源;四、择校;五、教育公平。谈义务教育均衡发展问题,首先要有经济发展作为基础性保障,没有经济发展,就不可能保证教育投入的落实;在有良好经济发展水平保障基础上,还必须有先进的教育发展观念,这两点是义务教育均衡发展的基本前提。在有了这两个前提之后,还必须考虑优质教育资源的配置问题,但是由于历史、地域、政策的原因,优质教育资源存在不均衡分配的问题,导致择校这个教育社会问题的产生,由此牵涉教育公平的问题,使得义务教育均衡发展成为一个备受关注的热点和难点。
  在着力解决义务教育均衡发展问题时,首先必须正确理解均衡发展的含义,因为对均衡发展理解的不同,可能导致现实改革与发展过程中出现偏离,甚至是异化的情况。因此,正确理解均衡发展是正确指导改革实践的前提。师生们认为,均衡发展不是平均主义,而是要着力减少和缩小差距;不是一个模式,而是要鼓励办出特色;不是限制发展,而是使发展速度慢的赶上去;不是锦上添花,而是雪中送炭。义务教育均衡本质上是教育公平问题,是终身教育体系中公平的底线标准;落实义务教育均衡,就是要实现“高位均衡”,而不是平均主义,要承认差距,保证重点学校培养优质人才。
  在研讨当中,也有师生在实践调查的基础上,用实例说明当前义务教育均衡发展中存在的诸多问题。如:薪金保障问题;“校财局管”导致学校流动资金短缺,教师工资拖欠,教学资源短缺;按学生人头拨付教育经费,导致有些学校无法维持,进而出现拆校、并校的现象,导致学生“被寄宿”,被寄宿学生的生活条件艰苦、学习环境恶劣,严重影响学生的身心健康发展。这些现象是严重的制度性缺失导致的。要改变“校财局管”这种不信任的管理制度,扩大学校自主支配经费的权利,保障学校有足够的资金来维持正常运行和更好地发展建设。
  有的师生认为,义务教育均衡是政治和人的发展的双重需要。一方面,义务教育均衡是社会公平的重要组成部分,是缩小贫富差距、维持社会稳定的重要举措,因此,义务教育均衡问题需要国家和政府的特别关注、特别保护,要致力于制度的改造和重建。另一方面,宪法保证公民的平等受教育权,在现有资源的基础上,实现均衡的理念,做到相对公平,使受教育者存有公平的意识,影响其人生态度和人格发展,进而有利于社会公平。
   高考制度改革与创新
关于高考制度改革与创新问题,《纲要》中谈到要“深化考试内容和形式改革,着重考查综合素质和能力”。这是针对原有的应试教学而提出的。有同学提出异议,在当前应试教育的大环境下,单方面地改革考试内容和形式,会不会因此加重学生的学业负担?部分老师通过介绍日本、韩国的高考改革经验,认为日韩学生竞争名校同样激烈,学生学业负担很重,校外考试辅导市场繁荣。因此,高考制度的改革着重要解决的不是入口问题,而是出口的问题。当前最引人深思的出口问题为 “大学生就业难,企业招人也难”:用人单位的文凭歧视导致非重点院校的学生求职面窄、无缘“体面”的工作;而学历高、实用差的新人也同样导致用人单位面临尴尬。如果社会上的“文凭风气”不改观,家长期望不转变,学生的学习压力不可能减少,进而也不可能真正实现素质教育。
  另外,《纲要》中提出“探索实行高水平大学联考”,有老师提出异议,认为高水平大学定义模糊,也易造成对非高水平大学的招生歧视,建议改为“大学联考”。 (研生)