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落实全面从严治党 聚焦监督执纪问责为建设高水平应用型大学提供坚强保障———中国共产党电子科技大学中山学院第二届纪律检查委员会向中国共产党电子科技大学中山学院第三次代表大会的报告(2018年3月30日)


  各位代表、同志们:
  现将中国共产党电子科技大学中山学院第二届纪律检查委员会的工作情况及今后工作建议,向大会报告,请予审议。
  一、过去五年工作回顾第二次党代会以来,校纪委认真贯彻上级纪委和学校党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署,落实党要管党、从严治党的一贯要求,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的根本方针,积极配合党委落实主体责任,认真开展党风廉政和反腐败工作,全面履行纪委监督执纪问责,服务于学校的改革、发展和稳定大局。
  (一)加强政治理论学习,开展教育实践活动,贯彻落实党的教育方针和重大决策部署按照学校党委的部署,深入学习党的十八届历次全会、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,自觉与党中央保持高度一致,学习贯彻《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等政策法规文件。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动,进一步提高全校党员干部的党性觉悟、法制观念和廉洁自律意识。结合依法治校示范校复评、独立学院年检等监督检查工作开展自查和整改,确保党的教育方针和重大决策部署得到贯彻落实。
  (二)开展党风廉政教育,增强教职工廉洁从政、廉洁从教意识纪委坚持以教育、预防为主,采取多种形式,对广大党员干部进行党性党风党纪教育,不断提高教育的针对性和实效性,增强党员干部的廉政观念和责任意识。在每年民主生活会上,校级领导干部进行述职述廉;每年为中层干部征订发放《反腐倡廉教育读本》、《微腐败警示录》等学习读本;召开中层干部廉政工作专题会议,以及科研经费使用管理的专题会议,通过政策宣传、案例警示增强广大干部职工的廉洁意识;组织广大教职工参观广东省反腐倡廉教育基地、廉政教育漫画展、杨殷故居等党员教育活动120余人次;邀请广东省教育纪工委书记赵康、市纪委副书记万延生等来校开展反腐倡廉教育;组织观看廉政教育视频,宣传和学习贯彻党中央新出台的政策和法规。加强新媒体运用,改版校纪检监察网页,建立微信公众号,及时推送新政策和新要求,转载中央纪委、教育部通报的典型案例,强化警示教育,累计推送廉政资讯等信息270余条。在重大节日节点,通过短信提醒领导干部严格落实中央八项规定精神,廉洁过节,有针对性的就可能存在的廉政风险进行警示。
  (三)加强制度建设,规范权力运行纪委把党风廉政制度建设作为一项重要工作,常抓不懈。着力解决干部“不敢”腐败,“不能”腐败,“不想”腐败的问题,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,提高反腐倡廉制度化。组织修订和完善了学校党风廉政制度建设方面的文件和规章制度,如《纪委议事规则》、《党风廉政建设责任制度》、《招生监察工作试行办法》。制定并落实《电子科技大学中山学院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》、《电子科技大学中山学院党风廉政建设监督责任清单》。汇编学校各项规章制度200多个,在OA系统中持续更新发布。逐步形成了以党风廉政建设责任制为主干、若干相关实施细则、实施办法相配套的党风廉政建设制度体系。
  廉政风险防控是反腐倡廉建设的重点内容,是推进惩治和预防不廉洁体系建设的一项重要举措。按照省教育纪工委、市纪委的有关要求,纪委积极推进廉政风险防控体系建设,以各单位负责人为防控工作的主要责任人,具体开展风险查找、等级评定、措施制定等工作。一是查找决策风险点。重点查找在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权方面容易产生不廉洁行为的风险内容和表现形式。二是从业务流程、制度机制方面查找工作环节的风险点。三是查找岗位存在或潜在的风险点。通过风险防控体系建设,依法治校和按章办事的廉政文化已经深入人心。
  (四)履行监督执纪问责,为学校健康发展提供保障纪检监察紧紧围绕学校的重点工作开展监督服务。坚持纪委副书记、监察处长列席党委会、院长办公会。参与学校重大活动的廉政风险研判,规范流程,防范风险。坚持在选拔任用干部时,纪委与组织部一起参与考察,对拟聘任的干部认真负责地做出廉政鉴定,为党委任用干部提供依据。坚持干部任前公示制度,接受广大教职工的监督。全体中层干部签订了《廉洁自律承诺书》。加强校内收费管理与经费使用监督。学校各项收费标准经财务部门按要求向上级教育主管部门及物价局备案。每年委托专业审计机构对学校财务收支进行审计,保障学校资金运转的安全。坚持每年对学校招生工作进行监督,实现了招生工作的公开、公正、公平,确保招生“阳光工程”的落实。加强对我校基建工程、物资采购、验收、招标工作的监督,参加基建项目例会、验收、评标会300余人次,确保严格执行有关规定程序,维护学校利益。按照上级纪委要求,积极开展了会员卡清退、落实中央八项规定、严禁收受红包礼金、严肃财经纪律和私设“小金库”等专项整治工作。以建设“服务型机关”,推进学校机关工作作风建设为抓手,每年开展师生满意度调查活动,发布调查报告,不断促进机关改进工作服务水平。
  (五)做好信访举报受理工作,维护校园安全稳定纪委重视群众的信访举报工作。纪检监察部门对群众来信来访举报反映的问题,坚持实事求是的原则认真核查,根据核查情况分别做出相应回复和处理。近年来,纪委收到信访举报件、问题线索等共计20件,其中上级纪委转办5件,纪委办公室收到信访举报及线索15件。对问题线索按规定进行了处置,对查实的违纪违规行为进行了严肃处理,其中1人受记过处分,多人接受谈话提醒或诫勉谈话。
  (六)加强队伍建设在2017年基层党组织换届工作中,明确各总支书记为各二级学院党风廉政建设主体责任人,选设了纪检委员。学校及时组织纪检委员参加纪委工作会议,学习廉政案例,知悉学校廉政建设工作,传导廉政风险防控压力。五年来,纪委重视并多次组织纪检监察工作人员自学或外出培训,系统学习了党的理论和政策,特别是新常态下出台的一系列文件,努力提高工作的时效性和针对性,以适应学校教育事业健康发展的需要。
  各位代表,同志们,党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成效,随着党风廉政建设工作的不断深入,我校纪检监察工作还存在一些问题和不足:一是思想认识不够清晰,责任压力传导不够深入,个别党组织责任意识有待加强,个别干部对践行监督执纪“四种形态”的理解不到位,个别干部职工的党纪校纪意识比较薄弱;二是“三转”工作不够到位,聚焦监督不够深入、全面,执行纪律不够严紧硬,工作不够细致深入,方式方法有待改进;三是开展的廉政文化进校园活动不够丰富,廉政教育活动有待加大力度;四是纪检监察队伍建设有待进一步加强等问题。
  我们深切地体会到,推进党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持党要管党、从严治党,要把全面从严治党放在更加突出的位置,强化领导干部的政治意识和政治责任,全面落实主体责任和监督责任;必须坚持围绕中心、服务大局的重要原则,确保上级决策部署落到实处,为学校事业健康发展提供有力保障;必须坚持以改革创新为强大动力,守住纪律底线,始终保持反腐倡廉建设的生机和活力;必须坚持以完善惩治和预防腐败体系、建立健全权力制约监督机制为重要任务,防止权力滥用,切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。
  二、今后五年的工作建议未来五年,是我们国家砥砺前进,踏上新征程、新时代的重要时期,是广东省贯彻落实习近平总书记“四个走在前列”重要指示的奋战时期,也是我校“省市共建”和“应用型转型试点建设”的关键时期,对纪委如何加强党风廉政建设,改进工作作风,努力保障学校的改革和发展建设事业健康发展提出了新的要求。校纪委要不忘初心、牢记使命,要认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话以及全国“两会”精神,推动全面从严治党向纵深发展,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全工作制度,强化党内监督,推进反腐倡廉建设,为学校实现第三次党代会确定的目标任务努力奋斗。
  (一)进一步加强政治理论学习,深入贯彻落实十九大精神学习和贯彻落实好党的十九大精神尤其是习近平总书记所作的工作报告,是各级党组织和广大党员干部的最大政治任务。校纪委要深入学习、全面领会,切实抓好落实。要做到始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要把学习贯彻党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化和党员干部思想政治建设的重要内容;要深刻领会习近平总书记关于坚定不移全面从严治党的要求,加强对党员领导干部的日常管理监督,团结凝聚广大教职工,为省市共建和高水平应用型大学建设提供坚强保障。
  (二)严明党纪校纪,确保政令畅通党的纪律是党的事业取得胜利的保证。要坚决维护党的纪律,组织广大党员干部自觉学习、遵守、贯彻和维护党章,反对特权思想,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党性意识和组织纪律观念。要严格党员干部执行党的各项纪律,特别是强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,遵守各项规矩,克服纪律松弛问题,自觉维护组织权威,确保党中央、上级组织和学校制定的路线、方针、政策和决议得到坚决落实。
  (三)落实中央八项规定精神,坚持正风肃纪要持之以恒正风肃纪,坚持以上率下,巩固中央八项规定精神成果,继续整治“四风”。广大师生员工最担心的也是“四风”问题反弹。因此,要常抓不懈,要抓细抓小,锲而不舍、驰而不息,盯紧年节假期,坚守每个重要节点,决不让“四风”问题反弹回潮。要进一步畅通师生员工监督渠道,充分利用留言、信箱、电话短信等方式,发挥群众监督力量,加大执纪查处和点名曝光力度,通报“四风”方面的典型案件,持续释放执纪必严的强烈信号。
  (四)加强制度建设,推进反腐倡廉机制建设要进一步加强制度建设,以制度化建立反腐倡廉长效机制,要按照依法治校和依法行政的要求,针对腐败现象易发多发的人、财、物等重要领域、部门和环节,以制度建设为抓手,逐步建立和完善不能腐败的制度体系,包括不易腐败的防范机制、不敢腐败的惩处机制和不想腐败的自律机制的惩防体系,以制度提升学校管理水平,以制度促进学校风清气正。此外,也要加大廉政风险防控工作力度,减少在建设时期利用各方面资源过程中带来的风险,确保学校各项活动平稳有序、安全运行。
  (五)践行“四种形态”,聚焦监督执纪问责要以深入推进“转职能、转方式、转作风”为重点,进一步理清工作思路,聚焦党风廉政建设主业,把主要精力和时间放在监督执纪问责上,扎实履行纪检监察职能。一是继续加强对领导干部的监督,重点是对校院两级党政领导班子和主要负责人的监督。二是要围绕制度加强监督,重点关注有没有制度,有没有按制度执行,没有按制度执行如何处理问责等,从全过程参与转变为对制度制定的介入、对履行职责的监督及对制度执行不规范的问责。纪检监察不再牵头或直接参与议事协调机构,把不该管的事给相关职能部门管,避免监察工作被无限延伸,集中力量开展监督执纪问责。
  要加强日常监管,践行“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。继续经常性地开展以警示教育为主要内容的廉洁教育,警钟长鸣,一旦发现和掌握党员干部苗头性、倾向性问题,及时进行谈心交心、谈话函询,抓早抓小,防止小问题演变成大错误。要坚持违纪必究,对轻微违纪的党员给予轻处分和组织处理,实现惩前毖后、治病救人。要坚持全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,让重处分和重大职务调整成为少数,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。通过严明纪律,抓住关键少数,管住全体党员,实现惩处极少数、教育大多数的效果。
  (六)加强队伍建设,提高纪检监察工作水平切实提高我校纪检监察工作队伍的素质,提高纪检监察工作水平。要加强学习培训,提高纪检监察工作人员的政治可靠性和工作专业性;要加强调查研究,提高工作的针对性;要加强理论研究,提高工作的前瞻性;要加强纪检监察机构内部建设,提高工作的实效性;要与时俱进、开拓创新,不断开创纪检监察工作新局面。纪检监察工作既是监督,更是服务,为学校的稳定与发展保驾护航,为党员干部的成长提供保障。
  各位代表、同志们!我校第三次党员代表大会的胜利召开,将掀开学校改革和发展新的一页。在新形势新任务面前,纪委面临新挑战,纪检监察工作任重而道远。让我们在上级纪委和校党委的正确领导下,认清形势,坚定信念,解放思想,真抓实干,以高度的政治责任感、奋发向上的进取精神和求真务实的工作作风,同心协力,扎实工作,为学校建设高水平应用型大学而努力奋斗!