我校二级管理体制改革中人事管理的思考

      随着我校校院二级管理体制改革的推进，对现有人事管理机制提出了全新的挑战，也迫切要求加快人事制度改革步伐，从全局和战略高度进行人事管理机制的创新。

学校的活力取决于二级学院在改革中的责任性与使命感，通过重新划分学校与学院之间的责权利，从学校的具体管理逐步转变为对二级学院的目标管理，从直接管理逐步转变为对二级学院的间接管理，建立适应二级管理体制改革中的人事管理新框架。

合理分权、分类管理、制度建设是二级管理体制下人事制度改革的关键环节。人事部门将在学校整体安排下做好相关工作。

一是实施人员编制和岗位聘用制度改革。学校科学核定全校岗位、编制。院系根据学校总体要求和自身发展需求，科学制定教师发展规划和用人计划。改革完善职称评聘办法，逐步实施职称评聘分级分类管理，院系负责专业技术岗位聘任，加强聘期管理，严格聘期考核，建立“能上能下、能进能出”的岗位聘用机制。

二是扩大院系选人用人自主权。人事部门将会同教务科研部门，根据学校发展方向， 制定完善人才引进办法， 加大投入， 提升引师竞争力。配齐配强专业教师队伍， 加大高层次人才引进力度， 确保学校关键人才引得进、 留得住、 用得好。 围绕提高教育教学质量、 学科建设、 专业建设和科研水平， 积极探索充分体现能上能下的岗位聘用模式。 院系可根据学校核定的人员编制及岗位结构，依据学校进人标准自主招聘专 （兼） 职教学人员、 教辅和管理人员。

三是改革师资培养机制。继续完善教职工培养制度，学校加强对师资培养的宏观指导，院系制定师资培养规划和年度计划，强化对学科和专业带头人的选拔培养。加大教师进修和访学的支持力度，提升实践能力。实施青年教师提升计划，加大对青年教师业务水平、学历提高和综合能力的培养。

四是改革考核和激励机制。坚持以业绩和贡献度为导向，完善“学校考核院系、院系考核个人”的校院两级人事考核体系。改革绩效工资分配办法，下放绩效工资二次分配权，实现多劳多得、优绩优酬。设立年终绩效奖，健全各类奖励办法。

放权不是放任， 人事部门将在学校整体安排下， 建立和完善各项适应二级管理管理体制改革中的人事管理机制， 努力提升服务和监督能力， 营造一个想做事、 能做事、 做成事的人事氛围。

重塑继续教育体系提升服务社会能力

      新春伊始，学校在批准我们的改制方案的同时，决定将继续教育中心更名为继续教育学院。由此拉开了新年度全面深化管理体制改革的序幕。更名期待名至实归，改制预示自主腾飞。作为首任院长，我既倍感荣幸之至，又深知任重而道远。坚信她既然能在改革中浴火重生，就一定能在深入改革中一步一步走向成功。

一、建立市场化的全面管理体系

非学历教育向社会拓展，需要建立与之相适应的市场化管理体系，按照市场化的职能分工负责，从培训项目到推荐就业，形成一条完整的市场运行体系。

（一） 要建立市场化的管理机制。在管理模式上按市场化运作的要求，设置机构，配置人才。市场化选聘管理人员，建立市场化的激励约束机制。

（二） 是实行市场化的运营模式。按照市场化要求，科学设置继续教育培训目标任务、薪酬水平和奖惩措施，把外部竞争压力层层传导至各个环节，变被动管理为自我管理。

（三） 是积极推进联合培训体系。要积极探索和推进与社会养老企业、医院、机关事业单位的联合，建立招生、培训、就业等联合培养模式，形成促进继续教育加快发展的合力。

二、实行市场化的自主运行模式

在学校统一领导下，建立独立的运行机制，自主经营、自负盈亏。（一） 自主用人机制。可根据运营需要，选聘合适人员，签订聘用合同，聘用的校内人员绩效工资由学院支付，校外人员的工资则全部由学院负责。

（ 二 ） 资金独立核算机制。在符合国家、学校规定基础上，学院收入

单独核算，有自主支配各项收入的权限，做到收支平衡。

（ 三 ） 自主运营管理机制。在经营过程中，可以根据需要，及时调整经营方式，保证经营向更有利于服务社会、回报学校和可持续性的方向发展。

（ 四 ） 独立绩效核算机制。可根据实际效益，制定可行性的绩效工资核定方案和发放标准。体现多劳多得原则，合理增加业绩评定奖励，吸引多方面人才，为业务拓展服务。

三、完善市场化的风险防控机制

为保证学院管理体制改革平稳开展，杜绝贪腐风险，必须找准风险点，建立切实可行的风险防控机制。

（ 一 ） 要将所有的运营都自觉置于学校和上级相关部门的严密监督之下，杜绝违法违规操作。

（ 二 ） 所有的收入、分配、资金使用等全部纳入学校管理，特别是资金流向要公开透明。

（ 三 ） 建立民主管理制度。在重大决策上，特别是在事关人、财、物决策上需要集体讨论同意方可通过。

（四） 建立完善齐备的管理制度，设定科学严谨的管理流程，保证所有操作都有依据、有规矩、合理合法。严格执行标准，实施有效监督，避免出现事故。

物竞天择，春色正好。事在人为，人在领导。学院的改革发展，不仅取决于学校的坚强领导，而且有赖于学校在师资、场地设施、资金等方 面 全 方 位 地政 策 支 持 和 倾 斜。我们一定倍加珍惜和充分利用这些 得 天 独 厚 的条 件， 锐 意进 取 ，以 不断 增强自身造血功能的成果，助力学校实现双争目标，使继续教育工作向规范化、规模化高质量快速发展。

多措并举推动学校财务二级管理体制改革

     2019年1月14日到15日，学校召开“解放思想、深化改革、加快推动学校高质量发展”专题研讨会。研讨会上，与会人员围绕如何实行财务二级管理、下放那些管理权利等方面进行深刻的分析讨论，财务处提出改革方案是，学校实行“总量控制，分级管理、集中核算”的财务管理体制，在统一财经政策、统一预算管理的前提下，按照事权和财权相结合的原则，实行院（ 系部 ） 二级管理，院（ 系部 ） 作为相对独立的核算单位，享有相对独立的财经自主权，并承担相应的经济责任。学校对院（ 系部 ） 采取生均拨款和专项资金申报相结合的拨款方式，院 （系） 在学校批准的生均拨款额度内编制本单位的年度财务预算，自主管理使用生均拨款经费、自行制定校内绩效工资二次分配办法，合理组织创收，创收资金编入本单位下年预算使用。

论坛会后，财务处结合《白城医学高等专科学校关于全面深化管理体制改革的意见 》 、 《 白城医学高等专科学校深化校院二级管理体制改革实施办法 》 等文件精神要求，及校领导、专家的点评，进一步明确财务管理体制改革的总体思路，并形成方案向学校主要领导汇报。学校主要领导对此高度重视，多次提出财务管理体制改革的重要指导意见，按照学校党委的要求，财务处会同各院 （ 系、部 ） 积极推动学校财务二级管理改革，多轮征求二级单位意见，认真研究敏感和关键问题。截止2019年2月16日，先后三次召开财务管理改革专题会议，学校主要领导听取了财务处关于财务管理的改革思路和初步方案汇报，决定以生均培养成本为出发点，核定二级单位生均拨款，先后对二级单位圆园员怨年部门预算进行猿次调度，最终审定二级单位编制的部门预算。

在这次改革中，院（ 系部） 积极与财务处配合，按要求多次调整上报的部门预算。目前生均拨款资金已落实到位，院（ 系部 ） 等二级单位预算审定完毕，2019年学校财务收支预算编制完成。

财务处将在预算资金下达后，加强会计工作的日常管理，采取“一对一” 、“点对点”帮助院 （系部） 等二级单位设立“财务秘书”岗位、通过QQ、微信建立财务人员工作交流群，实时交流和解答工作中出现的问题，采取“对口联（ 系） ” 、定期培训等方式，通过行政和技术手段来管理和监督院 （系部） 的财务管理改革取得预期效果。

学校招生 就业两旺

      2018年，我校坚持以服务为宗旨，以就业为导向，各院系、各职能处室紧密联系，通力合作，出色完成了招生就业等工作，呈现出招生就业两兴旺的发展局面。

2018年学校高职专科招生类型包括单独招生、对口招生、中高职衔接转段及统招四部分，省教育厅为学校下达招生计划2019人，计划完成率再次达到100％。其中单独招生1740人、对口招生90人、衔接转段28人、统招761人，是吉林省首家完成招生计划的高职高专院校，同时也是省内唯一一家连续3年百分之百完成原始招生计划的高职高专院校。2018年新学年报到新生2523人，报到率达96.3%，较上年增长了2个百分点，创历史新高。

      在去年工作基础上，今年学校积极与省教育厅、省教育考试院、相关中职院校协调，优化招生规模改革招生类型，继续加大招生宣传力度。扩大中高职衔接招生的范围和规模，生源结构继续向招收中职生调整，使生源结构更符合国家的职业教育改革方针。在此基础上，大幅增加单独招生计划比例和招生专业范围，从2017年的700人增加至1740人，单独招生专业做到全覆盖。同时在单独招生考试大纲、招考类型、志愿填报等方面进行了探索性改革，首次向中职院校招收医学类毕业生200人；单招考试由联合命题改为自主命题；志愿填报方式由考前填报改为考前预报考后调整。这几项改革使考试内容更贴近医学类院校的实际教学，吸引了大部分中职医学类生源，使考生专业志愿填报更加合理。同时，学校加大宣传力度，精心制作了手机微站，便于考生了解学校情况；建立2个千人的QQ群，为考生咨询提供了交流平台；在吉林交通广播电台、白城电视台、白城日报等媒体发布招生信息；参加了吉林省9个地 （市、州） 和甘肃部分地市的招生咨询现场会；在河南省、广西壮族自治区、贵州省的考试院官网发布招生宣传信息。这些措施对于宣传学校，扩大学校的知名度，吸引和扩大生源起到了重要的作用。

就业方面，学校坚持提升就业服务理念，多措并举，以大众创业、万众创新为契机拓展就业空间，多渠道开辟就业市场，提高就业率，逐步实现就业工作的日常化、全员化、信息化及服务化，不断提升就业质量。在日益激烈的就业竞争中，主动适应新形势、转变职能，主动出击，千方百计拓展就业渠道，为学校毕业生提供了更多的就业机会。学校连续多年就业率保持在95%左右，在省内同类院校中名列前茅。

（ 季伟达 ）

学校附属医院肿瘤内科成为省内首批“癌痛规范化治疗示范病房”

      日前，白城医学高等专科学校附属医院肿瘤内科通过吉林省癌痛规范化治疗示范病房评审，成为省内首批“癌痛规范化治疗示范病房” 。

这个附属医院“癌痛规范化治疗示范病房”创建工作2018年2月正式启动，创建工作得到了医院领导及医务科、药剂科、护理部、门诊部、麻醉科等相关科室的大力支持。

创建期间，医院副院长、肿瘤内科主任刘艳芳带领全科医护和相关科室同事，按照 《 癌痛示范病房创建标准 》 稳步、扎实推进创建工作，示范病房在评审阶段得到专家高度评价。

近年来，白城医高专附属医院肿瘤内科已逐渐发展成为在省内、市 内具有较高知名度和学术地位的重点科室。高水平的医疗和护理团队，在立足服务本院患者之外，还走出去向县级医院传经送宝，发挥了区域内专业“领头羊”的作用。

（ 王铁鑫 陈宝林 ）

学校后勤管理迈上新台阶

      近年来，白城医学高等专科学校后勤管理处坚持以服务育人为宗旨，让师生满意、 家长满意为中心， 在餐饮、 物业、改善环境和基建工作等方面研究探索，以优质服务满足师生需求，使学校后勤工作跃上新台阶。

强化软硬件建设，保障师生更好地在校就餐。 引进企业化管理模式， 招聘专业人员， 组建专业团队， 健全监管制度和奖惩制度。 制定食品加工流程， 严控食品采购、 加工、 销售及留样环节， 严把饮食结构， 保证菜品多样， 营养搭配均衡。投入先进设备，邀请市食药监部门到食堂检查指导，并请专业人员对从业人员进行定期培训。 一系列措施的实行， 收到了显著效果，学校餐饮中心先后被省教育厅、省食药监及市食药监评为食品安全标兵食堂、量化等级A级单位、 “阳光厨房” 等荣誉称号。

秉承 “环境育人” 信条， 后勤管理处用优雅环境、 优质服务为师生提供学习、生活环境。学校引入社会企业对学校环境进行改造， 原有绿化植被进行了修整，提升了美化效果； 针对学校环境， 制定绿化方案， 绿化面积达到11万多平方米， 栽种各种树木150多种1万余株，达到了学校制定的 “绿色校园” 建设标准。为提升校园保洁工作， 他们用机械代替人工， 既提升了保洁效果， 又降低了保洁成本。 响应国家节能减排政策，学校引进了水源热泵供热机组，取代了老式燃煤锅炉供热系统， 不仅大大节约了能源， 还降低了供热成本，自2012年引入水源热泵供热系统以来， 在人工、 水、 电等方面共节约资金2000多万元。制定学校重点部位巡检制度， 引入 “一站式” 网络报修平台， 全力解决师生工作、 学习中遇到的困难。

改善学校基础设施， 让师生学习、 生活更方便。学校投入大量资金进行了基础设施建设， 其中包括： 新建了2.9万多平方米的实训楼、 1.1万平方米的学生公寓、 2000多平方米的洗浴中心、2.1万多平方米的图书馆。为加强对学生进行红色教育， 学校经研究、 论证， 在校园内建设了 “红园” ， 方便学生就地得到红色教育。 此外， 学校还对年久失修的建筑进行了维修改造， 包括4个公寓、3个实验楼、 1个教学楼。 对校园广场、 道路及各个园进行了维修改造。

（陈宝林 丛亮亮）

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