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北师大师生热切关注“两会”“两会”代表委员积极参政议政



  本报综合报道3月3日和3月5日,全国政协十三届二次会议和十三届全国人民代表大会二次会议胜利召开。全国“两会”是一年一度的国家大事,全国各地代表齐聚一堂、共商国是。北师大全国人大代表和政协委员积极参政议政,认真履行职责,提出了一系列反映现实问题,具有针对性和可行性的政策建议。“两会”期间,广大干部师生高度关注会议进展,通过多平台信息渠道,及时学习政府工作报告,深入领会“两会”精神。
  3月5日上午9时,十三届全国人民代表大会二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。学校组织干部师生观看开幕式直播,学习政府工作报告,交流心得体会。大家普遍认为,报告对过去一年政府的工作和国家的发展进行了全面的总结,对贯彻落实党的十九大精神、实现中华民族的伟大复兴等提出了具体的目标和要求,报告紧扣重点、直面问题,立足改革、展望发展,对未来国家改革发展蓝图描绘清晰、目标明确,让大家对“两个一百年”奋斗目标以及全面小康社会的实现充满了信心和期待。
  “两会”期间,来自北师大的三位全国人大代表和全国政协委员围绕与教育等相关的热点话题积极建言献策。
  全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平就提升基层教育行政领导人员专业化水平,进一步推动科技成果转化成效,增加科学基金管理人力资源投入,加强科学基金教育信息科学与技术(F0701)资助,加快完善有关政策法规、释放共享经济发展潜力等问题提交了提案。
  党中央、国务院近期印发的《中国教育现代化2035》,明确提出要建设高素质专业化教育系统干部队伍。但实践中,受制于无公务员资格不能担任教育行政领导人员等规定,基层教育行政领导人员相当一部分由非教育领域出身的行政领导担任或转任,缺乏足够的指导教育改革创新的专业能力。“基层教育行政领导人员专业化是解决上述问题的关键。”程建平建议,实施基层教育行政领导人员准入制度,提高教育行政领导人员专业水平。通过制订《教育行政领导人员管理办法》,确定获得教育行政领导岗位各方面的具体条件,强调具有相关教育教学背景或学校管理经历。试行资格证书制度,从入口上对进入基层教育行政领导岗位的人员进行把关,切实解决“外行”领导“内行”的问题。在教育部直属高水平师范院校加强教育行政专业建设,培养教育行政管理方面的后备专业人才。
  针对提升科技成果转化成效,程建平提出三点改革建议:首先,成果分类是基础。要制定完善知识产权归属分类制度体系,将科研成果归属分为三类:涉及国家安全、国家利益以及重大社会公共利益的科技成果,知识产权仍归相关单位,属性为国有;一般性科技成果,若单位与科研人员共同实施转化,可按照一定比例约定分成,属于共有;其他成果知识产权可由科研人员个人所有。其次,责权统一是原则。研发人员个人享有产权的科技成果,专利维护费等相关费用、关于成果的相关责任也由其个人承担。最后,收益分配是保障。应建立收益分配机制,保障科研机构“出资受益”,成果所有人必须将一定比例的成果转化收益返还所在机构,并鼓励以捐赠、资助等方式进行回馈。
  全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教育学部教授庞丽娟提交了“优化财政投入结构 优先保障乡村教师队伍建设———关于实施‘乡村教师工资性收入倍增计划’的建议”“统筹推进我国城乡义务教育学校布局与质量提升”“充分发挥教育在脱贫攻坚中的关键作用”“加快推进我国《学前教育法》立法进程”等提案。
  近年来,我国学前教育取得了明显发展,但仍是教育体系的薄弱环节。发展不充分不平衡问题依然突出,特别是在中西部、农村地区,教育资源尤其普惠性资源短缺、运转困难、师资匮乏等问题突出。庞丽娟认为,上述问题存在最上位、根本的原因在于我国尚未有国家层面、专门的学前教育法,缺乏对学前教育改革发展中的深层次、关键性问题的明确法律规定。庞丽娟建议,我国的学前教育立法,应坚持公益与普惠、政府主导、改革与创新、公平与均衡的理念,把立法的重点,一方面放在明确学前教育性质和定位、职责及分工协调机制、管理体制与机构、督导评估与问责制度、财政投入体制和运行保障机制上;另一方面应放在确立以公办园、公办性质园和普惠性民办园为主体并多元共同发展的办园体制、明确学前教师的身份地位等基本权益与保障,以及建立优先保障贫困地区和弱势群体的学前教育扶助制度上。
  今年的政府工作报告提出,要推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件。为推进我国全面建成小康社会、实施乡村振兴战略,完成脱贫攻坚任务,需着重研究和促进乡村小规模学校内涵式发展。庞丽娟建议加快制定出台乡村小规模学校建设和发展标准;参照义务教育学校“改薄工程”,实施“小规模学校建设国家专项行动计划”,在财政投入、政策举措等方面予以重点支持;建立小规模学校建设和内涵发展的长效机制,探索实行“基数+补助”的公用经费拨款方式;设立专门面向村小、教学点教师培养培训与教育质量提升的特别支持项目,通过集团化办学、学校联盟、教师交流等形式,推动优质教育资源共享。
  全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱提交了关于“建立国家儿童疫苗伤害赔偿制度”“建立普惠性学前教育的非营利制度”“改革当前幼儿园教师资格证考试”等提案。
  自“二孩”开放以来,幼儿和小学阶段子女托管成为社会关切的问题。刘焱表示,0-3岁是婴幼儿成长的关键时期,在这个时期尤其要关注孩子的家庭养育与教育,如果一味地将孩子托管,将会导致孩子养育与教育的缺失,从而影响孩子心理与生理健康。她认为,婴幼儿是当前社会关注的焦点问题。婴幼儿照护服务需求体量大,需要发展多种形式的服务形式。现在的托育机构数量还太少,托育服务也是参差不齐。一定要把儿童安全保障问题放在首位,考虑到婴幼儿的发育特点,服务人员的综合素质也是值得关注的问题。如果希望更多的机构能提供高水平服务,也许还要考虑这些机构税费减免的问题,使更多的家庭受益。