依法治校是依法治国方略在高校治理中的体现。长期以来，上海财经大学高度重视依法治校工作，坚持将依法治校作为推进一流现代大学制度建设的重要支撑之一。在办学过程中，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”；立足于新时代，学校以全面从严治党为统领，以创建“上海依法治校示范校”为抓手，确立起“一梁四柱一条线”的顶层设计，奋力推进新时代依法治校建设。
一、加强党委组织领导，切实为学校依法治校工作把关定向上海财经大学坚决贯彻落实全面依法治国的基本方略。在党委的坚强领导下，学校始终以全面从严治党为统领，不断增强推进全面依法治校的思想自觉和行动自觉，确保依法治校工作的正确方向。学校充分把握“上海市依法治校示范校”创建契机，进一步加强党委组织领导，健全党委统一领导全面依法治校的制度和工作机制，从政治上、组织上为依法治校工作把关定向。在已有的普法工作、内部控制建设等专项工作领导小组基础上，学校专门组建成立了由学校党委书记和校长任“双组长”的上海财经大学依法治校工作领导小组，负责全面推进依法治校、加快建设法治校园的系统谋划、整体推进和督促落实。同时明确主管依法治校的领导，切实做到党政一把手亲自抓，分管校领导专门抓，学院和职能部门分项具体抓。学校将“全面加强依法治校”确立为本年度的三大重点工作之一，强化组织领导、狠抓落实落细，主管校领导每季度主持召开一次工作推进会，确保按时保质完成各项任务。自2017年9月以来，学校党委中心组带头开展依法治校专题理论学习，党委常委会和校长办公会多次专题研究依法治校相关工作，学校主要领导在中层干部大会、基层党委（总支、直属支部）书记例会和学院（部）行政负责人例会等场合多次强调依法治校工作要求，力求通过更多渠道、在更广范围强化依法治校的工作理念，努力在全校上下营造良好的法治氛围。
　　二、新时代依法治校的顶层设计上海财经大学高度重视依法治校工作，并将依法治校视作为推进现代大学制度建设的重要支撑之一。在百年来的办学实践中，学校始终以规范为办学准则，逐步实现了从正规办学到依章办学再到依法治校的跃升。而推进依法治校好比建造一座大厦，首先要做好夯基垒台、立柱架梁的工作。面向新时代、新征程，学校立足实际、全面总结经验，逐步建构起了“一梁四柱一条线”的依法治校体系。“一梁”是指建章立制，以章程为统领，进一步加强制度建设，形成全面的制度体系；“四柱”分别是：内部治理———健全科学决策和民主管理，完善学校治理结构；规范办学———依法依规办学，构建公平法治的教育环境；权益保护———依法健全纠纷解决机制，完善教师学生权利的救济制度；法治文化———开展法治宣传教育，形成法治文化氛围。“一条线”是指要加强组织领导，做好统筹协调，将党的领导贯穿依法治校工作始终。通过建设“一梁四柱一条线”，最终形成依法治校的良好局面。
　　三、依法治校工作的主要成效（一）建章立制：章程为纲章法有序长期以来，上海财经大学高度重视制度建设，坚持以大学章程为统帅，不断构建和完善以章程为核心的现代大学制度体系，充分发挥其在学校建设、发展和改革中的重要作用。
　　1.稳步有序开展大学章程建设学校章程编制始于2007年6月。学校高度重视章程编制工作，连续七年将章程编制纳入年度党政工作要点；到2013年校长办公会议和党委全委会通过之前，学校先后16次正式发文推动章程建设。在经过预研究、专题研究、广泛征求意见、教职工代表大会讨论、校长办公会审议、党委全委会审定等多道程序，同时广泛听取了政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见后，学校章程于2013年年底报送教育部。2014年5月5日，学校章程获教育部核准，《上海财经大学章程》即日起生效。
　　2.以章程为核心，大力推进现代大学制度体系建设一是着力推进章程实施，完善配套制度建设。自2014年章程正式实施以来，学校不断加强章程实施所需要的配套制度建设（新立或修订超过260项规章制度），着力提升治校办学、教书育人的整体治理能力。二是以内控建设为抓手，持续健全优化制度体系。学校于2013年开启内部控制规范化建设，从完善制度、完善流程、风险识别三条主线，有步骤地开展风险防范和制度约束工作，全面营造学校良好的自律和自我约束的文化环境。三是以创建“依法治校示范校”为契机，全面提升建章立制规范化管理水平。2017年12月，学校全面启动新一轮校内规章制度清理工作，共有效清理全校28个部门431项规章制度；同时研究制定《上海财经大学规章制度的制定管理办法（试行）》，明确规章制度的编制规则，以确立“立法法”来进一步提高学校建章立制的科学性和规范化管理水平。
　　（二）内部治理：规则为先治理有方多年来，上海财经大学以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”为基本方针，并坚持不断探索构建适合校情的内部治理体系。
　　1.建立健全科学、规范的议事决策机制一是坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，严格执行《上海财经大学党委领导下的校长负责制实施办法》，不断健全校院两级会议议事规则。二是健全完善校院“三重一大”事项的集体决策制度，用制度规范校院两级“三重一大”事项的议事决策和监督程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。三是以学术委员会为核心，形成“1+6+N”统分结合的学术治理组织体系。
　　2.健全民主管理和参与机制第一，学校始终坚持落实和完善教职工代表大会制度。校级教代会每年召开一次，会期一周；校长定期或不定期向教代会报告工作。各学院普遍实行二级教代会（大会）制度。第二，学校定期召开学生代表大会及研究生代表大会，并不断创新完善学代会和研代会制度，充分发挥学生群团组织推进学校改革发展的作用。第三，以校董会为载体扩大社会各界参与和监督，努力发挥这些力量在人才培养、产学研合作等方面建言献策、支持学校改革发展的良性作用。
　　3.深化校院两级管理体制改革第一，以两级预算管理体制改革为龙头，充分下放财权、事权、物权，逐步构建起了具有上财特色的校院两级预算管理制度和实施规范。第二，全面实施“四位一体”学院治理结构。实行由二级党组织、行政班子、教授委员会、二级教代会构成的既分工明确又相互合作、相互制衡的“四位一体”院系治理结构，并不断加强基层党组织建设。第三，积极探索学院委员会制度，完善二级学院议事决策机制，不断提升院务决策的科学化、民主化和现代化水平。
　　（三）规范办学：标准为尺办学有效1.严格依法依规招生，确保招生工作规范透明上海财经大学高度重视招生工作，设有招生工作领导小组进行统一领导，对招生工作重要事项采取集体议事、集体决策。先后颁布《上海财经大学本科教育教学保密管理实施细则（试行）》《上海财经大学研究生招生考试复试基本规范》等制度，并配以招生工作手册为指引，进一步促进招生过程的标准化和规范化。
　　2.全面推进教育教学活动规范化管理一是以分类培养为引导，强化培养方案规范执行。学校以分类培养为理念，以个性体验为依托，实施“拔尖计划、卓越计划、创业计划”三类人才培养路径，不断完善“3×3”卓越财经人才培养模式。二是科学制定教学大纲和培养环节，保障各类教学活动规范实施。严格教学大纲编制程序，对照培养方案编写大纲，且一经专家审核批准便必须严格执行，不得随意变动。三是完善课程管理体系，把好教材建设质量关。严格遵照《上海财经大学教学管理文件汇编》，对课程管理从编制、实施到评价的全过程进行规范；出台《上海财经大学教材建设与管理办法》，严格把控教材质量和建设方向。四是确立教师教书育人规范，落实强化立德树人职责。主张通过制度来规范教师岗位职责和行为，利用制度来推动教师投身教学教改、通过设立项目促进教师参与教学改革，推动“教研相长”。五是依法开展非学历教育，健全非学历教育管理体制。
　　3.抓好关键业务条线，避免财务资产和科研管理风险一是强化财务资产管理的标准与规则。第一，学校定有明确的教育收费、退费标准和具体办法，始终不折不扣落实《上海财经大学教育收费管理办法（试行）》，认真执行教育收费公示制度。第二，不断完善资产登记、建账、管理的规范性和精细化管理。第三，以经济活动为首要对象，以财务和资产管理为首要切入点，不断健全关键业务内控制度，力争实现风险点全覆盖。二是确立科研活动的管理规范和规则流程。学校高度重视发挥学术治理和教授治学的作用，积极在学术行为、学术治理、学术评价、学术激励等方面建章立制，全方位打造科研管理服务工作的规范化与法治化。
　　4.做好常态化信息公开，充分保障师生知情权学校指定专人负责信息公开日常事务，依法依规推进公开工作。坚持以《上海财经大学信息公开实施细则》为工作准则，编制信息公开指南，并积极拓展信息公开渠道，方便师生知悉校情、参与校务。
　　（四）权益保护：师生为本维权有路1.全方位健全用人制度体系，最大程度保障教师权利一是不断完善教职工聘用管理，不断修订完善合同文本，及时保障和维护教职工合法权益。二是充分保障教职工福利待遇，学校在职务评聘、岗位培训、工资福利、奖惩考核等方面先后出台了近60项制度，从制度上全面保障和促进教师长远发展。三是以校工会为主要依托，持续健全校内教职工服务和救济渠道。
　　2.坚持育人为本价值理念，持续推进学生管理法治化一是不断完善学生管理制度，规范学生处分与申诉流程。全面修订完成《上海财经大学学生违纪处分规定》和《上海财经大学学生申诉处理实施细则》，明确学生处分和申诉的程序等。二是推进学生资助工作科学规范，切实保障家庭经济困难学生。2017年起增加了家庭经济困难学生家访制度，确保实现精准资助。三是充分发挥校学联、学代会在学生权益保护中的作用。
　　3.健全完善争议解决机制，妥善处理校内各类纠纷一是健全信访工作体制，畅通信访沟通渠道。学校设有信访接待专线和校长信箱作为信访基本通道，并连续十余年实行校领导信访接待制度，由校领导直接听取师生员工的意见建议，及时解决落实合理诉求、专题研究解决热点难点问题。二是深入开展矛盾纠纷排查，依法规范办理信访事件。加强对信访高发领域的工作研究，规范开展各项工作，主动吸取经验教训，尽力从源头上减少信访矛盾。
　　（五）法治文化建设：熏陶为要文化育人1.建立普法工作机制，增强领导干部法治意识为加强对学校法制宣传教育工作的领导，在上海财经大学依法治校工作领导小组下设专门的普法工作领导小组及其办公室，并由领导小组负责推进法制宣传教育工作的规范化、制度化建设，协调学校法制宣传教育各项事宜。
　　2.重视教师培训工作，提升依法执教能力学校紧紧抓住教师培训环节，从新进教职工入职培训、教职工日常业务培训和中青年教职工党校学习等多维度开展相关法制法规和师风师德培训。同时注重正面典型宣传，弘扬优良师风，营造学先进、扬正气、树新风的良好氛围。
　　3.探索多种普法形式，强化学生法律知识一是充分利用法学学科优势和专业师资力量，通过“法律进课堂”，如开设本科生法律必修课、系列法律前沿和实践讲座等形式开展法治理论、实践教育，深入推进法治教育入课、入脑、入心。二是依托校学生会、团学联、法学院法学会等各级各类学生社团开展法律法规、校内制度宣传活动，主动融普法于校园文化活动。
　　4.积极开展社会法治服务培育学生志愿者民生法律咨询热线如“上海消费者权益保护法咨询热线”、“劳动法咨询热线”等，并开展义务法律咨询和社区普法活动，切实帮助学生提高法律素质和解决现实问题的能力。
　　四、未来展望通过一年多的创建工作，我们深刻认识到，虽然学校的依法治校工作在加强组织领导、完善治理结构、健全管理机制、规范办学行为和保障师生权益等方面已取得了显著成效，但同时也存在着一些问题和薄弱环节，包括依法治校的体制机制还需进一步完善，建章立制的规范化水平有待进一步提升，二级学院依法治校的内在主动性和能动作用还需进一步发挥，全校上下依法治校意识和能力仍需进一步增强等等。
　　推进依法治校是一项关涉高校内外根本变革的系统性工程，既涉及高校体制机制，又涉及各方思想认知，更涉及师生的切身利益。可以说，依法治校就是高校治理的一场深刻革命，需要我们从体制机制、“善法”建设、优化内部治理、强化程序、增强法治意识等多方面入手，不断攻坚克难，真正实现治理体系和治理能力的现代化。面向新时代、新百年，我们一要继续加固“一条线”，进一步强化依法治校组织保障。通过健全依法治校领导体制、理顺相关工作机制，切实将党的组织领导这条主线贯穿始终；通过完善常态化长效工作机制、加强依法治校实施监督体系建设特别是对学校章程实施情况的监督等途径，不断增强依法治校的“底气”。二要以实施“立法法”———《上海财经大学规章制度制定的管理办法（试行）》为重要抓手，提升建章立制规范化水平。充分利用信息化手段来固化管理流程、深化创建成果，建立健全校内规章制度制定审批与日常管理的长效机制，不断提高建章立制的规范性、科学性和实效性。三要不断深化依法治校工作，逐步将覆盖范围拓展延伸到二级单位，尤其要激发二级学院依法治校工作的主动性和创造性，发挥其准办学实体的重要作用。四要以完善分层分类的法治宣传教育体系为重点，进一步提高校领导班子成员和全体师生员工依法治校意识和能力，积极营造人人学法、尊法、守法、用法、护法的良好校园法治文化氛围。