精准扶贫—— —我们在行动

2016 年年初，冒着凛冽的寒风， 我校原校办副主任舒英利走进洮北区东胜乡新合村担任第一书记。

刚走近洮北区东胜乡新合村， 舒英利就深深感受到眼前这个村庄的“贫瘠” 和 “荒凉” 。村子里没有什么像样的道路， 呈现在眼前的是放眼望去的盐碱地和一栋栋危房。新合村是省级建档立卡的贫困村， 全村幅员面积约 7 平方公里， 现有耕地 557 公顷， 林地 22.6 公顷，人均耕地面积 0.57 公顷。现有人口 398户、 1040 人。建档立卡贫困户 89 户， 占总户数 22.36%； 贫困人口 138 人， 占总人口 13.27％。现有住户 398 户，人口1040 人(其中男 540 人， 女500 人)， 劳动力人口 400 人， 外出务工人员 230 人， 60岁以上老人 200 人。村子地理位置相对偏远， 自然环境较差， 基础设施落后， 没有好的支柱产业。多年来， 村子始终戴着 “穷帽” ， 无法拔除 “穷根”。

工作作风一向踏实的舒英利迅速投入到第一书记的角色中。为了全面了解新合村贫困户的基本情况和致贫原因， 舒英利走遍全村的 89 户贫困户， 查察情， 访民意， 随身戴着笔、 本子详细记录下来。摸清情况后， 他建立了一本详细 “档案” ， 里面记录贫困户家庭成员、收支情况、 住房状况、 致贫原因、 发展愿望等 12 个方面的具体情况，并按照因病、 因残、 年老体弱等致贫原因对贫困户进行科学划分， 这本 “档案” 为深入开展脱贫工作奠定了重要基础。

当他得知全村的贫困户当中有 90%以上是因病、 因残、 年老体弱致时， 舒英利意识到贫困村脱贫关键是要培育适合当地和贫困人口的主导产业， 他结合村情提出了 “强组织、 建产业、 亮新村”的工作思路， 切实推进产业发展，带动群众致富增收， 探索出了一条符合新合村实际的扶贫工作新路子。

强组织———当好党建工作 “指导员”

要想真正实现脱贫， 就得要干部群众从 “要我脱贫” 转化为 “我要脱贫” ， 想要达到这个目标，就得在思想上先转变， 就要有一个过硬的领导班子和能力强的带头人。针对新合村基层党建薄弱，在舒英利在长春工程学院的支持下， 完善了村委会办公室设施，巩固了党组织的活动阵地， 为凝聚党员、 服务群众提供有力保障。认真落实党支部“三会一课” ， 切实组织开展 “两学一做”学习教育活动， 利用党员远程教育系统加强教育培训， 并按组织要求做好积极分子培养工作。以 “两学一做” 学习教育为契机， 以党建工作为抓手， 以 “四位一体” 干部管理制度严格要求自己， 认真当好全村 “两学一做” 的带头人， 组织和带领村支部党员干部开展“两学一做”学习教育， 做标杆、 树榜样， 扎实推进“两学一做” 学习教育常态化制度化。他们还多次召开两委成员、三委成员、 村民代表大会和村民大会 40 余次，通过开展宣传教育“精准扶贫不养懒人” 等活动，增强贫困群众脱贫致富的信心，让群众全程参与到脱贫攻坚工作中， 充分发挥贫困户的积极性和主动性， 加快脱贫致富的步伐， 让新合村呈现出户户要发展、 全村要脱贫的良好发展氛围。

建产业———当好脱贫工作 “战斗员”

舒英利认真研究各级扶贫政策， 在与村 “两委” 和村民代表商议后，他提出， 带领村集体创立农机合作社。这个想法一经提出， 立即得到了乡村两级干部的认可。根据贫困户致贫原因和发展愿望， 他们制定了具体脱贫措施， 通过走访洮北区的有关部门的扶贫项目， 结合贫困村 90%贫困人口自身没有劳动能力情况， 无法实现造血式扶贫， 只有通过村集体产业发展带动贫困户脱贫致富， 在乡党委支持和鼓励下， 经与村两委和村民代表商议， 初步确定农机合作社作为产业帮扶项目。这一想法也得到了长春工程学院党委的大力支持， 并投入帮扶资金 100 万元建设“农机合作社” ， 中央财政补贴资金、 省级粮食专项配套资金合计 150 万元， 该建设项目总投资 250 万元；另外库房投资 50 万元，水田农机投资 50 万元。新合农机合作社总投资 350 万元。

农机合作社的股份全部是村集体所有， 去除正常性支出， 所有收益归村集体所有。合作社与贫困户签订 《扶贫项目协议书》 ， 89 个贫困户预计增收1500 元 / 年， 并为三星贫困户免费耕种收， 提高贫困户收入， 最终脱贫。三星贫困户每年每人现金补贴递增 200～500元， 一星贫困户每年每户现金补贴递增200－500 元。农机合作社盈利剩余部分用于因病、 因灾、 因学等原因新出现的贫困户的救济补助及村集体发展使用。

舒英利与村 “两委” 班子还精心谋划制定了家庭养殖方案。针对一些有劳动能力并有养殖意愿的贫困户， 新合村积极引导他们发展庭院经济， 村 “两委”班子在舒英利同志的带领下， 精心谋划制定家庭养殖小鸡方案， 积极争取养殖资金 2 万元余元，为有养殖意愿的 66户贫困户每户投入 300 元，购买 100 只鸡雏， 既可改善贫困户生活条件， 又可适当增加收入。 “现在政策真好啊， 逢年过节还给像我这样的孤寡老人送温暖， 大米、 白面、 豆油、 看病， 以前解决不了的问题现在村部都能想办法给我解决了， 还给我 100 只鸡雏， 等长大了卖了能有一笔收入那， 还是共产党好啊！”贫困户王大爷是村里的五保户， 寄住在妹妹家， 自脱贫工作开展以来， 他的日子一天比一天好， 整天乐呵呵的。

舒英利还积极探索新的扶贫模式，采取 “包保单位 + 企业 + 贫困户” 的模式。通过包保单位、企业和贫困户产销结合和原产地生态供应链优势相结合帮扶模式，加大贫困村农产品的培育和扶持，企业包收，打造具有市场竞争力的优势产品，变“输血”式扶贫为“造血”式脱贫。同时，企业还拿出销售额的 10%作为扶贫资金，主要用于贫困家庭突发事件和贫困户年底分红，预计该项目年底收益 10 万元，为贫困户顺利脱贫提供保障。

亮新村———做建设美丽乡村“联络员”

在认真研究从中央到省各个行业部门相继出台的各项扶贫政策后，舒英利积极为村里协调争取各类扶贫政策，争取扶贫政策资源。他先后走访了白城市洮北区扶贫办、财政局、农机局、农业局、水利局、畜牧局、电网公司、住建局、残联等部门，了解部门的扶贫项目，结合贫困村情况，制定帮扶计划和帮扶措施，如美丽乡村建设 （道路、边沟、围墙、绿化、路灯）、柴改电、危房改造、安全饮水、文化广场、养殖园区和农机合作社等建设项目，用政策来指导项目建设，进一步推动包保贫困村脱贫工作。

新合村常年干旱少雨，须要电力配套的深水抗旱井 110 眼，以实现耕地灌溉全覆盖。2016 年以来，经过积极争取，顺利推动了项目实施，项目总投资 845.52 万元,目前项目正在稳步推进,预计明年年初建成。项目建成后，每年可为贫困户生产投入节约 1200 元/ 公顷,为全面村民节省生产投入资金约50 万元。预计 2019 年春季通电；2017年，洮北区投资建设了 12 个村级光伏扶贫电站，装机容量达到 26.5 兆瓦，辐射全区 53 个贫困村，该项目于6 月30 日实现并网发电。新合村作为 53 个贫困村之一，可连续 25 年每年获得 5万元的收益，该项目将极大的推动新合村脱贫攻坚工作。

在“第一书记”舒英利和新合村村民的努力下，把新合村建设成美丽新农村的计划正在一步步实现。改造危房———为了保障村民住房安全， 2016年危房改造共 14 户， 其中贫困户 3 户、1.5 倍 5 户； 2017 年危房改造共 37 户，其中贫困户 9 户、 1.5 倍 28 户； 2018 年危房改造共 18 户， 其中贫困户 3 户、 1.5倍 15 户。三年共计改造 69 户； 道路建设———2016 年维修砂石路 5 公里， 2017年协调洮北区发改局维修砂石路 9.6 公里， 2018 年协调洮北区交通局修建水泥路 7.5 公里，柏油路 1 公里；安全饮水———协调洮北区水利局打深水井 3眼， 自来水目前入户率 60%， 预计年底达到全部入户完毕 ； 绿化亮化———协调洮北区政府栽种金叶榆 3000 课； 近期 3 个屯将安装路灯 60 盏 。

三年来，他组织全村所有建档立卡贫困户纳入了新农合。贫困户去市医院等指定医院就医，实现了新农合

大病报销、医药减免、民政救助、政府兜底保障等多管齐下，最大限度的解决了贫困村民看病难问题；他动员社会力量开展爱心捐助———发动学校党员干部为贫困村的脱贫进行爱心捐款 29.7 万元。他联系爱心人士为贫困户的子女捐款，解决了他们求学困难，保障他们顺利上学。他组织学校建设学院、勘察与测绘学院教授和研究生，免费为新合村美丽乡村建设项目进行规划、设计。在他的协调下，暑假期间，长春工程学院部分老师和同学深入到贫困户家中开展走访慰问活动，为贫困家庭的学生送去文具、体育用品和图书，为当地村民献上了精彩纷呈的文艺演出。

三年来，“第一书记”舒英利扎扎实实、一步一个脚印的工作着，在他心里，自己早就是新合村的一员了。

金秋时节，稻谷飘香。走进洮北区东胜乡新合村就会被轰呜的机械声所吸引，金色的麦浪中，一台台崭新的水稻收割机正往来穿梭，收获着新合村农民今年的希望。“我们现有农机具 23 台 （套），可对玉米、水稻等主要农作物进行播种和收割。我们还针对不同的机器类型配备了司机，现有 9 名司机进行岗前培训学习并考取证件。这个秋季，我们村的贫困户就可以享受到农机合作社的免费服务。年底，合作社会根据收入情况，采取分红的模式，让老百姓真正的得到实惠，尝到甜头。 ”谈起成立合作社将为脱贫带来的好处，村书记祁树军笑得合不拢嘴。“接下来，我们还要发展肉牛养殖，实施‘柴改电’项目， 全力做好医疗扶贫、 教育扶贫、 低保求助等各项工作， 想尽一切办法让新合村贫困户早日脱贫” 谈起下步脱贫工作的打算， “第一书记” 舒英利信心十足。