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严明党的“六项纪律” 推动全面从严治党向纵深发展苗新民


  (上接16版)或党纪处分或申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项;或党员受党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作。上述行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重警告或严重警告;情节严重撤职或留察。
  对于因犯罪被判处刑罚或因违纪受到党纪处分的党员干部,党组织有责任做好后续的处理工作。比如,党员被判处刑罚的,党组织应及时按规定进行党纪处分,不能有狱中党员;对受到党纪处分的党员,党组织要在规定的时间内落实相关的职级待遇等事项,并做好日常教育、管理和监督工作。否则,就构成违纪,直接责任者和领导责任者就要受到党纪追究。
  85、因渎职发生叛逃和出走指因工作不负责任致使所管理的人员叛逃,或发生出走行为且情节较重。上述行为,对直接责任者和领导责任者,警告或严重警告;情节严重撤职。
  86、瞒报和虚假汇报指在上级单位检查、视察工作或向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或不如实报告,造成严重损害或严重不良影响。上述行为,对直接责任者和领导责任者,警告或严重警告;情节严重撤职或留察。
  在现实中,因维护虚假政绩或惧怕承担责任而“报喜不报忧”的现象比较多,其中因虚报、瞒报行为而造成重大损失的,还有可能构成滥用职权或玩忽职守等职务犯罪。比如矿难事故瞒报死亡人数,财政收入虚报产值等。同时,为应付上级检查,对材料资料等进行造假的行为也不少。2017年6月,淄博市周村区物价局机关党支部未按规定召开组织生活会。为应付上级检查,同年9月该局党组成员、机关党支部书记王锡林,安排工作人员将2017年6月的党员学习会议记录改为组织生活会记录;但由于该工作人员未参加党员学习会议,遂擅自将2015年6月党员组织生活会记录改作2017年6月党员组织生活会记录。王锡林受到党内警告处分。
  87、干预和插手市场经济活动指党员领导干部违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动;国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资及其他重大经营活动等事项;批办各类行政许可和资金借贷等事项;经济纠纷;集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。上述行为,造成不良影响,警告或严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。
  在查处的案件中,干预和插手的项目主要包括工程项目、土地使用权出让和土地规划、批办行政许可、国企改制、政府采购、房地产开发和经营等行为。这类违纪行为或亲自参与经营,或为亲属承揽工程,或收受贿赂为他人谋取利益。从本质上看,都是利用职务之便搞权力寻租,背后伴随着利益交换。在这种问题上受党纪处分的党员干部很多,情节严重构成犯罪而被追究刑事责任的也不在少数。
  88、干预和插手司法行为指党员领导干部违规干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或部门打招呼、说情,或以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响。上述行为,情节较轻严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。
  党员领导干部违反规定通过打招呼、说情、打探案情等方式干预和插手具体案件,或以其他方式影响案件处理的违纪行为,会严重影响司法公正,有损司法公信力,最轻的处分也要给予党内严重警告。普通党员干部的这种违纪行为多发生在司法机关内部,利用内部人员的身份优势,借助同事关系、熟人关系,为人打探情况或说情,影响正常的司法活动。
  89、干预资金分配项目评审指党员领导干部违规干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动,造成重大损失或不良影响。上述行为,情节较轻严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。
  公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动都有严格的制度和规范,这些工作必须依法、依规进行。党员领导干部违规干预和插手这些事项,造成重大损失或不良影响,要受到纪律追究。
  90、泄露扩散窃取涉密资料指泄露、扩散或窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或其他应当保密的内容。上述行为,警告或严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。私自留存关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料,情节较重警告或严重警告;情节严重撤职。
  保密纪律是党员领导干部要遵守的重要工作纪律。党的十八大以来,多名“老虎”的违纪通报中都涉及了“失泄密行为”。现实中,在组织人事和纪律审查工作中跑风漏气等违纪行为并不少见,往往会造成很严重的后果。天津市滨海新区人大常委会原主任赵建国严重违纪违法被开除党籍、开除公职,移送司法机关。其众多违纪事实中,其中一项违纪事实是,违反工作纪律,私自留存干部选拔任用和纪律审查资料。为此,赵建国也成了党的十八大以来落马的厅局级以上官员“私自留存干部选拔任用和纪律审查资料”的第一人。
  91、违反考试录取纪律指在考试、录取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违规行为。上述行为,警告或严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。
  在考试、录取工作中,泄露试题、考场舞弊、涂改试卷等违规行为,扰乱国家考试录取工作制度和秩序,侵犯应试者公平参与的权利,不仅违反党纪,严重者还会构成刑事犯罪。
  2016年8月,中南林业科技大学团委副书记殷丹、体育学院教师荣礴、研究生院培养科科长李敏、商学院正科级辅导员吴敬东、人事处科长吕磊、发展规划与政策法规处正科级干部李志强在参加中南林业科技大学博士生招生考试中存在考试舞弊行为,6个均受到党内警告处分。
  湖南女子学院教师胡治宇是该校2016年下学期《社会学》课程期末考试的出题老师。2017年1月9日(考试前一天),胡治宇向某女生泄露考试试题,导致该女生又将试题泄露给其他同学。胡治宇受到党内严重警告处分。
  92、不当谋求公款出国(境)指以不正当方式谋求本人或其他人用公款出国(境)。上述行为,情节较轻警告;情节较重严重警告;情节严重撤职。
  党员领导干部为了自己公款出国(境)旅游,或者帮助亲属等他人公款出国(境)旅游,采取违规变通、资料造假或虚构理由等不正当手段,实现公款出国(境),不仅给国家造成经济损失,也在社会上造成不良影响,这是全面从严治党背景下必须严肃查处的违纪行为。现实中,安排与公务考察事项无关人员参加公务团组出访、通过旅行社办理出境手续旅游而用公款付费以及未经审批走因私渠道实现公费出国等违纪行为比较多。
  93、延长在外期限变更路线指临时出国(境)团(组)或人员中的党员,擅自延长在国(境)外期限,或擅自变更路线。上述行为,对直接责任者和领导责任者,警告或严重警告;情节严重撤职。
  因公出国(境)的计划和行程、路线,都需要经过有关部门的严格审批才能确定。而有些党员干部把临时因公出国(境)的公务活动当成个人旅游的契机,在参加临时出国(境)团(组)执行公务的时候,想尽一切办法在旅游观光上动心思、搞变通,为实现个人观光旅游的目的,擅自延长在外期限或擅自变更路线,造成不良影响或给国家带来经济损失。这种违纪行为一旦发生,直接责任者和领导责任者都要受到党纪追究。
  94、在境外违规违法指驻外机构或临时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或不尊重驻在国家、地区的宗教习俗。上述行为,情节较重警告或严重警告;情节严重撤职、留察或开除。
  在有些国家,你可能吐口痰、不当场合抽颗烟就违法了,一旦被投诉或被抓,后果很严重。
  95、其他不履职行为指在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中,不履行或不正确履行职责,造成损失或不良影响。上述行为,视具体情节警告直至开除。
  这是一条兜底条款,包括其他所有涉及不作为、假作为、乱作为、慢作为的违纪问题。
  (六)违反生活纪律行为(5条)96、奢靡享乐之风指生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响。上述行为,警告或严重警告;情节严重撤职。
  在各级纪委的相关通报中,多次提到有关人员“生活腐化”、“生活作风腐化堕落”、“生活奢侈、挥霍浪费”等问题。
  2016年8月19日晚,江西省万载县某酒店老板李俊邀请在杭州工作回万载探亲的同学黄外斌吃饭,并邀请曾令平、邓小明、陈宗奎、辛集斌等10多名同学作陪。晚饭结束后,李俊给黄外斌在宾馆开了一间房,之后,曾令平、邓小明、陈宗奎、辛集斌4人开始在该房间内打每注20元的万载麻将,被县纪委、县公安局联合督查组发现,经审查认定,曾令平、邓小明、陈宗奎、辛集斌身为党员干部,在业余时间追求低级趣味,参与以钱为注的娱乐活动,在社会上造成了不良影响,分别受到党内警告处分。
  97、与他人发生不正当性关系指与他人发生不正当性关系,造成不良影响。上述行为,警告或严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。利用职权、教养关系、从属关系或其他相类似关系与他人发生性关系,依前款从重处分。
  党员干部与他人发生不正当性关系,除暴露其丧失伦理底线、道德败坏的品质外,往往又会与其他违纪违法行为相关联,如搞权色交易、钱色交易、收受财物为他人谋利益等,有的会发展成为包养关系,但最终往往会反目成仇,有的甚至会引发故意杀人等犯罪行为。
  98、违反公序良俗指违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响。上述行为,警告或严重警告;情节较重撤职或留察;情节严重开除。
  发生在公共场所醉酒滋事、扰乱公共秩序等违背公序良俗行为的案件也比较多。比如,2016年5月2日下午,江苏金湖县塔集镇养殖场场长丁建华酒后乘公交车回家。当公交车行驶经过塔集街桥头到桥南商联超市附近时,丁建华埋怨司机没在桥头停车,要求司机将车倒回桥头让他下车,被拒后与司机发生口角,后发生肢体冲突。丁建华没有接受民警现场调解和围观群众劝解,阻止司机继续驾驶,要求赔偿200元,并威胁要找人殴打司机,在社会上造成不良影响,受到党内警告处分。再比如南华大学连续发生的教职员工酒驾事件,2017年1月11日,南华大学工会文体干事雷永志酒后驾驶被查,罚款1000元、暂扣驾照6个月;1月19日,该校学科办主任章求才酒后驾驶被查,罚款2000元、暂扣驾照6个月;2月21日,该校电气工程学院自动化教研室教师洪镇南酒后驾驶被查,罚款1000元、暂扣驾照6个月。南华大学分别给予雷永志、章求才党内警告处分,给予洪镇南行政警告处分。醉驾是一种犯罪行为,一般会给予开除党籍处分。
  99、违反社会公德发生严重违反社会公德行为,视具体情节,警告直至开除。
  发生这类违纪行为,大多是参与赌博。党员干部违反生活纪律参与或沉迷于赌博,有的甚至到境外赌博,破坏党风政风,损害党和政府形象,都将受到严肃处理。
  2017年6月14日,湖南文理学院数学与计算科学学院学工办副主任廖力利用鲨鱼赌博机进行赌博,被常德市公安局反扒大队当场查获,收缴赌资并给予其罚款500元的行政处罚。廖力受到党内警告处分。
  100、违反家庭美德发生严重违反家庭美德行为,视具体情节,警告直至开除。
  2016年8月,内蒙古林西县市场监管局工作人员孙某某及其妻子县社保局工作人员尚某某,因看护孩子问题与孙某某的母亲产生矛盾,在小区楼道内对孙母实施扇耳光、脚踢等殴打行为,且对周围群众的劝阻置若罔闻。殴打视频被发到网上,引起一片哗然,那是自己的亲生母亲啊,两个人都被开除党籍。
  五、推动学校全面从严治党向纵深发展《2018年全面从严治党工作要点》要求:认真履行管党治党、办学治校主体责任;全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;重整行装再出发,以永远在路上的执着把学校全面从严治党引向深入;营造风清气正的良好政治生态和育人环境,为加快建设高水平艺术与设计大学提供坚强政治保证。
  一是深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。
  二是突出抓好党的政治建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,要严明党的政治纪律政治规矩、严肃党内政治生活、建设好党内政治生态。
  三是把组织建设摆在突出位置,夯实学校事业发展的基础,注重强化领导班子、基层组织、干部队伍、人才队伍建设。
  四是持续整治“四风”、改进作风,打好作风建设持久战,坚决反对“四风”、强化作风建设。
  五是全面加强党的纪律建设,用严明的纪律管党治党,强化纪律教育、正确运用“四种形态”。
  六是坚定不移惩治腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性态势,要强化执纪审查、执纪调查、重在治本。
  七是严格落实“两个责任”,推动全面从严治党落到实处,要进一步压实两个责任、实行一岗双责、坚持一案双查。
  学校今后一个时期发展的总任务总目标总要求是:
  总任务:《山东工艺美术学院“十三五”发展规划》确定的8大规划41项任务和《中共山东工艺美术学院第三次党代会工作报告》确定的10大任务47项工作。
  总目标:建设特色鲜明、国内行业领先、国际有一定影响,培养多层次创新型应用设计人才的高水平艺术与设计大学。
  总要求:牢记立德树人根本任务,全面加强党的领导和党的建设,依规依纪管党治党,依纪依法办学治校,抢抓机遇、提档次、上台阶。
  希望全校各级党政组织、全体党政干部和广大教职员,以学校事业发展大局为重,牢记“天工开物,匠心独运”的校训,以“为人民而设计优秀标兵”为榜样,大力弘扬孙长林精神,同心同德、同甘共苦、同舟共济,撸起袖子加油干!为实现学校事业改革发展的总目标、总任务、总要求而不懈奋斗!
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