“2015-2030年仙台减少灾害风险框架”将关注重点从灾害管理转向风险管理，这一转变需要从孕灾环境稳定性、致灾因子危险性、承灾体暴露度和脆弱性等多维度更好地理解风险；需要确保将综合灾害风险防范纳入各级部门规划发展以及减灾、备灾、恢复重建中；需要成本效益分析以支持长期恢复中减轻灾害风险(DRR)投资的优先次序。
　　仙台框架明确了各国预防和减灾的主要职责，强调科技的作用。呼吁通过现有网络和研究机构，优先开展和传播以科学为基础的风险知识、方法和工具、减轻灾害风险科学技术工作、加强科学与政策之间的对话与衔接，从而支持四个优先领域：理解灾害风险；强化灾害风险管理；提高灾害设防投资；加强备灾并使灾区重建得更好。
　　联合国减灾办公室（UNISDR）于2016年1月召开的科技大会提出了“支持实施2015-2030年仙台减少灾害风险框架科技路线图”，明确了仙台框架四个优先事项的期望、行动和成果。2017年11月在日本东京召开了灾害韧性科技全球论坛以支持落实科技减灾路线，会议通过了“东京宣言”，重申了强化减轻灾害风险国家平台及定期发布减灾科技现状综合报告的重要性。
　　亚洲近几十年来一直是世界经济发展与科技创新的热点区域。与此同时，该地区仍然是高暴露、高脆弱的灾害高风险区。以科学技术为基础的防灾减灾救灾是在亚洲落实兵库行动框架的优先事项。
　　亚洲人口众多、区内经济与社会发展极不均衡。整体而言，亚洲不仅面临世界上所有的自然灾害，而且灾害发生的频率高、强度大，灾害损失重、占全球的比例高。在全球气候变化和全球化背景下，灾害风险也日趋加重。如果亚洲因灾伤亡人口和财产损失等减灾指标不能有效降低，联合国制定的世界减灾目标就难以实现。因此，为了实现联合国制定的2030年全球减灾目标和可持续发展目标（SDG），迫切需要加强本地区总体科技减灾能力，特别是人口密度高、经济社会欠发达、城市化进程快的国家（地区）的科技减灾能力。
　　第一届亚洲科技减灾大会于2016年在泰国曼谷召开，并提出了四个优先领域下的12项推荐行动。这些行动事项在2016年印度新德里召开的亚洲部长级减灾会议中得到响应，并通过亚洲和太平洋地区各国和地区的共同努力得以逐步实施。
　　2018年在北京举办的第二届亚洲科技减灾大会由中国国家减灾委员会专家委员会、应急管理部、民政部、北京师范大学、联合国减灾办公室共同主办，由北京师范大学减灾与应急管理研究院/地理科学学部和应急管理部国家减灾中心共同承办，并获得联合国减灾办亚洲科技与学术咨询委员会、综合灾害风险研究计划、世界气象组织、联合国外空司、未来地球综合风险防范项目、未来地球中国国家委员会、中国地理学会等合作伙伴的支持。大会聚集了减灾领域共计300余位来自亚洲各国的资深研究人员、学者、政府决策者、行业人员、民间团体和企业，更广泛地讨论了如何加强科技减灾工作，促进科技减灾战略与政策发展，如何加强灾害风险科学、技术与政策的多学科综合性研发，从而提升亚洲各国（地区）落实联合国《仙台框架》的能力。
亚洲科技减灾优先行动
为进一步响应“支持实施2015-2030年仙台减灾框架科技路线图”，第二届亚洲科技减灾大会特提出以下亚洲科技减灾优先行动，以支持联合国减灾办公室即将召开的亚洲部长级减灾大会，及其将要制定的 《落实亚洲区域减灾战略2019-2020行动计划》。优先领域一 ———理解灾害风险1.加强灾害损失和损害核算，国家和区域灾害风险评估和灾害风险沟通，重点关注城市和欠发达地区风险；2.使用空间和灾害风险地图、新兴技术，并增强使用者的能力，加强全球、国家和区域层面对灾害风险的理解；3.加强灾害风险信息和科学的区域性交流，以更好地理解复杂的灾害风险，包括跨境灾害、灾害链以及灾害遭遇的风险；4.建立基于国际合作的综合系统，在广泛的利益相关者间共享综合常识性和科学性知识，促进国家层面的对话；优先领域二 ———强化灾害风险管理5.加强各级科学-政策-实践的联系（国家、区域、跨国和区域）；6.制定跨学科国家科技计划来支持仙台框架的落实，包括学术界/大学制定切身的灾害风险管理计划；7.加强当地政府、学术界和其他合作伙伴之间的合作，以推广当地社区的知识和传统，并学习和借鉴当地已有的许多科学决策典型实用经验；优先领域三———提高灾害设防投资8.使减灾成为教育尤其是高校网络的关注重点；9.通过强化科技团体的角色，确保敏感性风险投资；10.培养减灾领域多学科综合技能的年轻专家；11.增强并展示案例项目，以促进科技减灾并鼓励政府和社会在减灾领域的投资；优先领域四 ———加强备灾和使灾区重建得更好12.提升跨学科的综合科学技术在有效的灾前规划、准备、应对、转移安置、恢复和重建中的作用，让灾区重建得更好；13.通过运用包括大数据在内快速发展的信息和沟通技术（ICT）成果，促进科学界与商业部门的有效合作；14.研究创新和实用方案以促进全社会广泛参与。
加强科技减灾与减灾科技的倡议
第二届亚洲科技减灾大会的全体代表进行了充分的学术交流，各抒己见，并达成以下共识：科技减灾领域的全体专家学者应面向联合国仙台减灾框架制定的四个优先领域和各国（地区）的减灾目标，聚焦本次大会上确立的各项优先行动，有针对性地开展科技研发，支持国家平台，强化政策制定方面的包容性，并积极促进建设韧性社会和社区；期望联合国各相关部门、各国（地区）各级政府，全面支持减灾科技创新发展、依靠减灾科技在自然、社会、经济、医学、工程等各领域的创新成果，推进联合国《仙台框架》确定的2030年世界减灾目标的逐步实现。为此倡议：
　　1.加强灾害风险科学、技术与政策的多学科综合性研发。加深对不同时空尺度灾害风险形成机制、过程的全面理解，深入开展多灾种、灾害链、灾害遭遇等系统性风险评估模型研究，加强对综合减灾与风险防范政策与法规体系的研究。迫切需要开发基于遥感监测的灾害识别和风险评估技术，创新高精度灾害预测、预警和应急响应技术，创新结构与非结构设防的技术体系，研制价廉物美的各类减灾装备与产品，构建高效的医疗抢救技术体系，研发灾害保险核保、核灾、核赔和多尺度、高精度的灾害风险地图编制技术，以及快速疏散、转移安置和更好地恢复重建优化和规划技术。
　　2.加强科技团体在防灾减灾救灾各项行动中的参与。分享减灾领域的综合科学知识，促进国家平台各利益相关者之间的对话。动员各类涉灾研发团体，积极参与区域、国家、国际的各项综合减灾行动，建立有效的团体和个人绩效评估与激励机制，提高科技团体参与防灾减灾救灾各项行动的积极性。加强减灾科技团体与教育机构的合作，提升减灾知识与自救、互救技能的普及与传播，促进各类减灾教育教学资源的开发。加强减灾科技团队与政府、社会各界和其他利益相关者的合作与交流，促进减灾科技成果的转化、推广与应用。
　　3.加快启动以科技为基础的多学科减灾示范项目。针对不同经济、政治、文化、社会和生态环境，科技团体应总结、提炼和分享人类各种有效的社区、区域、国家和国际减灾经验。在全球变化大背景和灾害风险趋势下，形成新的综合灾害风险防御范式。在不同的灾害风险社区、区域和国家（地区）积极推广各类有效的科技减灾范式，建设一批科技减灾结构与非结构示范工程。在现代通信网络和计算技术体系下，加快共享先进、实用的科技减灾经验、典型案例和成功范式。
　　4.加大各级政府、社会各界及其他利益相关者对减灾科技研发和能力建设的投入。减灾科技创新需要各级政府、社会各界、其他利益相关者的高度重视和投入。科技减灾的投入应优先用于建设科技机构、改善研发条件与环境、提高研发人员待遇，尤其是对年轻/初级专业研究人员。重点建设灾害信息共享系统、建立技术开发与转移中心、实施科技减灾示范项目。营造良好的人才成长环境，培养一大批极具创新意识的灾害风险科学专家、减轻灾害风险技术的发明家、减灾科技推广应用的企业家，以及减灾科技与实践应用专业工作者。
　　5.加大各级政府、社会各界及其他利益相关者对科技减灾创新制度和合作伙伴发展的支持。各级政府、社会各界及其他利益相关者要大力支持减灾科技机构、学科专业和培训机构的建立，培养专家和专业人才；大力支持创建减灾科技企业，大力促进减灾技术研发，健全国家 （地区）、国际减灾技术标准体系，促进先进技术的应用；大力支持非盈利减灾科技服务体系的建立，加快灾害风险信息共享。全面完善减灾科技成果推广的法制、体制、机制，在全社会弘扬通过科技保护生产力的减灾文化。
　　6.加大各级政府、社会各界及其他利益相关者对科技减灾国际合作与交流的支持。各级政府、社会组织及其他利益相关者应通过各种形式的国际合作与交流，加强亚洲区域在灾害损失快速评估、综合评估以及恢复重建需求评估等方面的合作，促进先进减灾技术的共享。联合开展亚洲自然灾害高风险区域的灾害调查，高精度、高分辨率社区灾害风险评价与制图，建立亚洲区域灾害风险评价标准与规范体系、遥感影像数据库系统。合作建立亚洲区域和次区域减灾技术合作平台，联合组建专家团队，开展亚洲区域重特大自然灾害损失评估工作。全面提高亚洲区域重大自然灾害防范与应对的科技支撑能力。为实现上述第四项优先行动，鼓励各国建立在线信息共享系统，以便在广泛的利益相关者和国家平台之间共享科学技术的综合信息。
　　第二届亚洲科技减灾大会全体代表2018年4月17-18日，中国北京