（上接第6版）证照管理，及时催缴。对14名干部可能存在未经审批因私出国（境）的情况进行函询、核实，其中4人不存在这一情况；1人发生在任校管干部之前；8人为“双肩挑”副职干部，发生时学校未按规定将其列入报备范围，主要责任在学校；1人经审批因公出国但使用因私证件，对其进行严肃批评教育。9家企业39人次违规持因私护照出国并报销费用，对有关人员逐一约谈、严肃批评，责令退回全部费用并深刻检讨。修订《清华控股有限公司及成员企业相关人员出国（境）管理规定》，严格规范管理。
　　严格干部个人事项查核及处理。修订《清华大学干部报告个人有关事项的规定》，进一步明确报告对象范围、报告内容、查核结果和处理等。重新梳理此前的查核及处理情况，7人的查核结果由“漏报”重新甄别认定为“瞒报”，对其中2人副处级任职时间延后半年计算，对2人进行诫勉谈话，2人被取消考察对象资格后至今未任用，留存1名已调离干部的查核、认定情况记录。
　　规范干部兼职行为。修订《清华大学中层干部兼职管理规定》，对干部的兼职数量，兼职取酬的上缴、奖励等做出明确规定。对27名干部可能存在未经审批兼职的情况进行函询、核实，并在此基础上清理规范，13人辞去兼职14个，15人的24个兼职补办审批手续，对有关干部进行严肃批评教育。按照有关政策法规对退（离）休干部兼职进行清理，排查发现1名刚退休的干部有3个兼职，目前已按要求辞去2个；其他退（离）休干部兼职符合有关规定。
　　3.关于干部工作统筹规划不够，有的调整配备不够及时的问题
加强研究谋划。将制定干部队伍规划、加强年轻干部选拔培养和健全“双肩挑”干部激励保障机制等写入学校第十四次党代会报告。启动新一轮后备干部调研，多渠道加强后备干部培养锻炼。明确党委常委会每年至少专题研究一次干部队伍建设问题。8月1日，学校党委常委会围绕加强干部监督管理进行深入研讨。
　　严格按期换届，及时调整配备干部。启动14个任期到届班子的集中换届工作，已完成11个，其余3个在积极推进中。及时进行干部调整配备，5月以来完成14人次。对于出现空缺的党办主任、人事处处长、教务处处长等重要岗位人选，拓宽视野、综合研判，已严格按照程序调整配备到位。
　　四、着力解决管党治党不严，违纪违规问题时有发生的问题
（一）强化政治担当，切实履行“两个责任”
　　1.关于党委主体责任意识不强，“一岗双责”落实不够的问题
压实责任。明确把履行主体责任和“一岗双责”情况纳入党委班子及成员年度述职述责事项。校党委主要领导带头，专题讨论未及时发现一名部处正职干部违反生活纪律、廉洁纪律的原因，进行深刻反思。督导该部门召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会进行集中整改。
　　加强和改进监督工作，强化“四种形态”运用。制定《中共清华大学委员会贯彻落实<中国共产党党内监督条例>实施办法（试行）》和《中共清华大学委员会、中共清华大学纪律检查委员会关于践行监督执纪四种形态的实施办法（试行）》，充分运用约谈提醒、诫勉谈话等手段，帮助领导干部纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题。
　　深入开展警示教育。召开全校中层干部会，点名道姓地通报十八大以来我校发生的违纪违法问题，并将相关材料发放到党支部。全校教职工党支部按要求在暑假前集中开展1至2次期末组织生活，开展警示教育。明确在每年的党风廉政建设宣传教育月中进行一次全校性警示教育。
　　2.关于纪委落实“三转”不到位，履行监督执纪职能不充分的问题
明确职责定位。在纪委参与的23项议事协调机构中，有招生、招标、房屋管理、校地合作等14项与纪委主责主业无关，校纪委书记、副书记已全部退出。研究建立纪委与各主责部门间新的沟通协调机制，列出监督清单，明确纪委再监督职责定位，做到不缺位、不错位、不越位。
　　完善问责制度体系。制定《中共清华大学委员会贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法（试行）》，强化党委问责主体意识，明确纪委和工作部门职责权限，做到有责必问、问责必严。
　　强化执纪问责力度。对在重大安全生产事故中负有重要责任的干部，在给予行政撤职处分的基础上进行党纪追责。针对安全管理不够到位的问题，学校党委责成负有领导责任的领导干部做出深刻书面检查，对其进行诫勉谈话，并在全校安全工作会议上进行通报批评。
　　（二）坚决纠正违反中央八项规定精神的问题
全面查处违规报销餐费、礼品费的问题。在之前对各单位及项目负责人违规报销的餐费、礼品费等进行全面清查并完成退款的基础上，对其中重点人员再次谈话，进行严肃批评教育。
　　开展违规发放津贴补贴专项清理。对相关人员进行了严肃批评教育，已全部完成退款。强化信息化内控机制建设，从源头上防止违规给配偶、亲属等发放津贴补贴。
　　（三）严肃党的纪律，认真解决一些单位和领域存在的突出问题
1.认真查处违纪违规问题
纪委会同有关部门，加强对巡视组移交问题线索的分析研判，严格进行查核处置，做到件件有着落，确保在3个月内完成。
　　针对巡视反馈意见中指出的问题，学校纪委进行认真查核，对涉嫌违纪违规的问题坚决查处。对于学校的某校属企业主要负责人违规设立“小金库”并挪用公款进行营利活动的问题，在对相关责任人进行党纪政纪处理的基础上，已将被挪用账外资金及其收益全部追缴。对2个单位存在的公费旅游问题进行查处，涉及人员退回全部费用，对相关责任人员进行严肃问责。
　　2.关于对校属企业的领导、规范和监管有所忽视和放松的问题
强化学校党委对控股企业的领导。研究制定校属企业规范管理办法，全面加强企业领导班子建设、基层党组织建设、内控体系建设。修订《清华大学校管干部任免工作程序》，扩大校党委对企业干部的管理范围。在对校属企业开展全面清查的基础上，将制定清华产业结构调整方案，对保留的企业将督促其聚焦主责主业，回归校企本位，进一步增强服务人才培养和科技成果转化的能力。全面压缩投资层级，提升健康运行水平，降低经营风险。
　　切实加强企业党建工作。强化总体部署，党委常委会专题研究校属企业党建工作，制定《关于在校属企业中坚持党的领导、加强党的建设的意见》。召开清华控股主要负责人专题会议，对校属企业巡视整改工作提出明确要求，指导清华控股党委制定整改方案和清单。推进党建责任制落实落地。召开清华控股企业党建工作研讨会，制定《清华控股有限公司党建工作责任制实施办法》，加快推进党建工作进企业章程，推动企业党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。制定《清华控股党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任清单》，进一步厘清边界，落实“两个责任”。支持清华控股党委设立党建联络员队伍，加强对企业党建工作的指导。
　　治理利用学校资源特别是清华品牌谋取私利的问题。加强关联交易管理。修订《关于规范与完善清华控股投资企业授权管理体系的意见》并抓好逐级落实。清华控股审计部门将关联交易列入常规检查范围，加强日常监督。加强国有资产管理。修订《清华控股国有资产管理操作手册》，细化流程、强化执行。清华控股遴选10家业务水平较高、业界信誉良好的资产评估公司，建立了资产评估公司备选库，进一步规范评估行为，防止国有资产流失。
　　3.关于少数党员干部和教职工生活品行不端或学术不端的问题
近年来有个别教职工因品行不端被开除党籍，有极少数教职工发生严重学术不端行为受到严肃处理，学校党委进行深刻反思，并责成涉及的院系党委班子在民主生活会上深刻检查，采取措施加强对教职工的教育管理。全校教职工党支部在期末组织生活中，围绕加强师德师风建设开展深入研讨。校学术委员会重新修订了《清华大学预防与处理学术不端行为办法》，新成立的教师发展中心将在8月新教师入职培训和在职教师的日常培训中系统开展学术规范和职业道德教育。
　　4.关于所属一些单位和领域问题频发的问题
开展科研经费专项治理。在科研经费专项再检查中，对汽油费、差旅费和关联事项等进行真实性和规范性的重点核查，全部违规款项已如数退回。
　　加强对附属医院、地方院派出院的日常监管。修订内部审计规定，明确对学校所有二级单位主要负责人进行任期经济责任审计，对易发多发问题的单位和领域进行重点审计，2017年已经完成对相关附属医院和地方院的重点审计。全面清理未经学校批准开展教育培训收取费用等违规办学问题，制定《继续教育合同归口管理审批与备案流程》及实施细则，完成继续教育信息管理系统与校财务管理平台的对接运行，严格经费使用的管理和监督。
　　五、坚持不懈强化落实，确保整改工作取得长期实效
两个月的整改时间即将结束，整改工作取得了阶段性成效。下一步，清华大学党委将按照中央要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡视整改的实际成效加快推动世界一流大学建设。
　　（一）增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟
坚持把讲政治放在首位，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，严守党的政治纪律和政治规矩，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持扎根中国大地，担负起办好中国特色社会主义大学的政治责任，把党的路线方针政策和中央决策部署坚决落到实处。
　　（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作
进一步强化“标杆”意识，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。把具体问题整改与构建长效机制结合起来，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，把巡视整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、规范党组织和党员干部日常管理结合起来，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。对整改落实工作不力、效果不明显的单位和责任人，及时查处，严肃问责。
　　（三）坚持严字当头，深入推进全面从严治党
切实加强党对学校工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，履行好管党治党、办学治校的主体责任。以落实党建工作责任制为重要抓手，从严从实抓好学校党的建设。强化政治担当，严格落实“两个责任”，把全面从严治党各项任务落到实处。持续反对“四风”，按照“越往后越严”的要求，不断加大中央八项规定精神执行力度，加强对重点领域的治理和监管力度。
　　（四）以巡视整改为重要契机，加快建设世界一流大学
坚持把立德树人作为中心环节，弘扬又红又专、全面发展的培养特色，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。更加自觉地服务国家重大战略和对外开放重大需求，着力解决国家经济社会发展面临的重大理论和现实问题。牢记习近平总书记对清华大学提出的“四个坚持”的明确要求和“在创建世界一流大学方面走在前列”的殷切期望，进一步深化综合改革，扎实推进“双一流”建设，向着2020年建成世界一流大学、2030年迈入世界一流大学前列的目标奋力前进，以党的建设和事业发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-62770211；邮政信箱：北京市清华大学党委办公室；邮政编码：100084；电子邮箱：xxgk@tsinghua.edu.cn。
　　中共清华大学委员会
2017年8月27日
（来源：中央纪委监察部网站）